嘉賓：

谷樹忠 全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員

高吉喜 全國政協(xié)委員、生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心首席科學(xué)家

張興贏 全國政協(xié)委員、中國氣象局國際合作司司長(zhǎng)

李書鵬 全國政協(xié)委員、北京建工環(huán)境修復(fù)股份有限公司副總經(jīng)理

3月5日，《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典（草案）》（以下簡(jiǎn)稱法典）提請(qǐng)審議。這將是繼民法典后，中國第二部以“法典”命名的法律，也是世界上第一部以“生態(tài)環(huán)境法典”命名的法律。環(huán)境資源界多位全國政協(xié)委員指出，這部法典標(biāo)志著我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)從單一的“污染防治”向“綜合治理”與“源頭治理”歷史性跨越，即將正式從“單行法時(shí)代”邁向“法典化時(shí)代”，為美麗中國建設(shè)筑牢法治基石。

“法典最大亮點(diǎn)在于理念革新。”全國政協(xié)委員、生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心首席科學(xué)家高吉喜指出，法典打破事后“末端治理”傳統(tǒng)模式，突出“在發(fā)展中解決問題”的思路。法典專設(shè)“綠色低碳發(fā)展”編，確立“在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展”的核心原則，從優(yōu)化空間布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，大力推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與清潔生產(chǎn)。

委員們表示，這一轉(zhuǎn)變從源頭削減環(huán)境影響，也為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供了堅(jiān)實(shí)法治支撐。

針對(duì)以往環(huán)保法規(guī)分散、銜接不暢甚至矛盾的問題，全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員谷樹忠認(rèn)為，法典編纂實(shí)現(xiàn)了從“單打獨(dú)斗”到“系統(tǒng)集成”的根本轉(zhuǎn)變。他認(rèn)為，“綠色低碳發(fā)展”編的設(shè)置，有效改變生態(tài)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩張皮”狀況，通過激勵(lì)與約束并重機(jī)制，既強(qiáng)化法律責(zé)任，也完善激勵(lì)措施，推動(dòng)企業(yè)切實(shí)履行ESG責(zé)任。

全國政協(xié)委員、北京建工環(huán)境修復(fù)股份有限公司副總經(jīng)理李書鵬補(bǔ)充道，法典系統(tǒng)整合分散規(guī)范，解決條文交叉重疊問題，實(shí)現(xiàn)“一部法律全面覆蓋”。

全國政協(xié)委員、中國氣象局國際合作司司長(zhǎng)張興贏表示，法典將“應(yīng)對(duì)氣候變化”單列一章，填補(bǔ)了國內(nèi)相關(guān)法律空白，明確了工作原則、權(quán)責(zé)邊界與核算標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、防范極端天氣風(fēng)險(xiǎn)提供法治保障。他提出的提高環(huán)評(píng)技術(shù)門檻、規(guī)范審定程序等建議，也被法典采納，進(jìn)一步提升了制度科學(xué)性與專業(yè)性。

委員們一致認(rèn)為，這部法典兼具法治力度與民生溫度，充滿“煙火氣”。

高吉喜、張興贏等表示，法典直面秸稈焚燒、噪聲污染、餐飲油煙等群眾身邊的環(huán)境痛點(diǎn)，推動(dòng)公眾從環(huán)境治理“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨O(jiān)督者”。張興贏鼓勵(lì)群眾可依法投訴、依法維權(quán)，用法律武器守護(hù)自身環(huán)境權(quán)益。

谷樹忠特別提到，法典中關(guān)于“人獸沖突”補(bǔ)償機(jī)制，彰顯立法溫情。高吉喜表示，法典設(shè)置違法企業(yè)“退出與整改機(jī)制”，給予企業(yè)合規(guī)整改空間，引導(dǎo)企業(yè)平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任與生態(tài)責(zé)任。

對(duì)于法典未來施行，委員們也提出建議。

高吉喜建議，加大普法宣傳力度、加快完善配套法規(guī)、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管力度，確保法典真正“落地生根”。李書鵬呼吁，廣大公眾主動(dòng)學(xué)習(xí)了解法典，將綠色低碳、依法環(huán)保的理念轉(zhuǎn)化為日常行動(dòng)。

從“末端治理”到“源頭防控”，從“分散立法”到“系統(tǒng)集成”，生態(tài)環(huán)境法典即將問世意味著我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)將邁入法治化新階段。委員們表示，這部法典將有力助推天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國早日成為現(xiàn)實(shí)，讓每一位公民都成為綠色發(fā)展的受益者、參與者和守護(hù)者。（中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者楊秀峰 視頻剪輯 許子杰）