2026年全國(guó)兩會(huì)期間

全國(guó)人大代表、政協(xié)委員們

積極履職盡責(zé)、建言獻(xiàn)策

一起來(lái)聽(tīng)聽(tīng)

全國(guó)兩會(huì)上的南安聲音

吳金筆

帶著村里的“寶貝”上會(huì)

捎去鄉(xiāng)村振興好聲音

“這是我們村里企業(yè)造的仿瓷餐具，早就遠(yuǎn)銷(xiāo)東南亞、非洲了；這個(gè)稻殼餐具是實(shí)打?qū)嵉木G色產(chǎn)品，把農(nóng)業(yè)廢料變廢為寶……”十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議期間，全國(guó)人大代表、南安市省新鎮(zhèn)省身村黨委書(shū)記吳金筆，將滿(mǎn)滿(mǎn)一兜村里的“寶貝”帶到北京，向眾人展示省身村五年來(lái)鄉(xiāng)村振興的鮮活成果。

他手中，既有韌性十足的日用品塑料袋，也有精致的仿瓷餐具、環(huán)保的稻殼組合餐具。這些帶著濃濃鄉(xiāng)土溫度的村產(chǎn)，讓吳金筆滿(mǎn)心感慨：“以前總說(shuō)鄉(xiāng)村振興是個(gè)大目標(biāo)，如今攥著這些村里造的東西，我更真切地感受到，這五年的振興，就是讓咱村產(chǎn)業(yè)旺了、村民錢(qián)包鼓了、日子過(guò)得有奔頭，是看得見(jiàn)、摸得著、握得住的踏實(shí)日子?！?/p>

作為深耕省身村10余載的“領(lǐng)頭雁”，吳金筆帶著村民錨定產(chǎn)業(yè)興村思路，邀請(qǐng)省級(jí)專(zhuān)家編制村莊規(guī)劃，依托交通區(qū)位突出、村內(nèi)企業(yè)多等優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)了“南金苗圃”；以土地入股的形式成立了養(yǎng)殖合作社，帶動(dòng)周邊200多戶(hù)群眾增收；整理集約可建設(shè)用地，投建廠房2000余平方米用于出租，逐步盤(pán)活壯大了集體經(jīng)濟(jì)。

基層治理的“加法”與“減法”也做得有聲有色。2022年以來(lái)，省身村以增強(qiáng)黨組織核心堡壘作用為龍頭，全面整合養(yǎng)老、育幼、醫(yī)療、文娛、便民等資源，打造開(kāi)放、集約、共享的“黨建+”鄰里中心，做優(yōu)服務(wù)群眾的“加法”。吳金筆還帶領(lǐng)村“兩委”成員走村入戶(hù)搜集了3000多條意見(jiàn)，最終梳理出6方面28項(xiàng)服務(wù)清單。如今，140余項(xiàng)“馬上辦”“就近辦”服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐鄰里中心綜合服務(wù)大廳，村民足不出戶(hù)即可反映訴求、辦理業(yè)務(wù)，做實(shí)了群眾跑腿的“減法”。一加一減之間，正是吳金筆“把黨組織建設(shè)與群眾需求緊密結(jié)合”的生動(dòng)注腳，讓基層“神經(jīng)末梢”真正成為護(hù)航鄉(xiāng)村全面振興的重要支撐。

今年全國(guó)兩會(huì)，緊扣“十五五”開(kāi)局之年民生保障需求，吳金筆帶著基層最真實(shí)的聲音，圍繞健全基層治理體系、優(yōu)化生育托育教育綜合保障、完善農(nóng)村職業(yè)病防治機(jī)制三大民生熱點(diǎn)精準(zhǔn)建言。

“基層治理是國(guó)家治理的‘神經(jīng)末梢’，基層綜治中心則是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的重要平臺(tái)。”吳金筆認(rèn)為，面對(duì)新形勢(shì)下鄉(xiāng)村治理的新情況，應(yīng)該把分散的治理力量凝聚成一個(gè)實(shí)戰(zhàn)化、扁平化、一體化的“中央處理器”，讓化解矛盾“最多跑一地”。為此，他建議，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，健全基層綜合治理體系，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”；同時(shí)，引導(dǎo)和支持基層干部深入群眾，總結(jié)推廣更多接地氣的治理經(jīng)驗(yàn)，把人才、資金、技術(shù)沉到一線，讓基層有人管事、有錢(qián)辦事、能辦成事。

在生育托育教育保障方面，他提出建立“托育-產(chǎn)假銜接”機(jī)制，構(gòu)建“托育-學(xué)前教育”一體化服務(wù)體系等具體建議。“要打造覆蓋全生命周期、貫穿全天候的托育與教育服務(wù)體系，切實(shí)解決‘上班時(shí)間孩子沒(méi)人帶、下班時(shí)間孩子沒(méi)人管’的問(wèn)題，從而減輕年輕家庭的負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)其生育信心和意愿?！眳墙鸸P說(shuō)。

聚焦職業(yè)農(nóng)民的健康問(wèn)題，他提出《關(guān)于完善農(nóng)村職業(yè)病防治機(jī)制 為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興保駕護(hù)航的建議》，呼吁填補(bǔ)農(nóng)村職業(yè)健康保護(hù)的制度空白，讓農(nóng)民的職業(yè)健康保障跟上鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的步伐。

展望“十五五”，吳金筆表示，將繼續(xù)扎根“三農(nóng)”一線，不僅要帶著村民把村辦產(chǎn)業(yè)做得更優(yōu)、綠色經(jīng)濟(jì)走得更遠(yuǎn)，更要繼續(xù)當(dāng)好群眾的“傳聲筒”與“代言人”，把更多基層的聲音、農(nóng)民的期盼帶上大會(huì)，用心用情守護(hù)民生冷暖。

樓家強(qiáng)

強(qiáng)化交通互聯(lián)與數(shù)字監(jiān)管

推動(dòng)大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展

站在“十五五”規(guī)劃開(kāi)局的重要節(jié)點(diǎn)，全國(guó)人大代表、香港立法會(huì)議員樓家強(qiáng)緊扣國(guó)家發(fā)展大局與社會(huì)關(guān)切，圍繞區(qū)域協(xié)同發(fā)展、人口政策優(yōu)化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理、國(guó)防安全以及法治化營(yíng)商環(huán)境等領(lǐng)域積極建言。他提出《關(guān)于優(yōu)化粵港出入境措施 促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量互聯(lián)互通的建議》《關(guān)于完善平臺(tái)監(jiān)管制度 促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的建議》等7個(gè)建議，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、營(yíng)造穩(wěn)定公平的發(fā)展環(huán)境貢獻(xiàn)智慧與力量。

隨著《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》深入實(shí)施，粵港澳三地人員往來(lái)與要素流動(dòng)日益緊密。樓家強(qiáng)關(guān)注到，2025年粵港8個(gè)陸路口岸總出入境人次達(dá)2.8億，經(jīng)各跨境口岸的跨境私家車(chē)車(chē)次在2024年已達(dá)約950萬(wàn)輛，高鐵香港段累計(jì)客量已突破1億人次，港車(chē)北上出行車(chē)次占港珠澳大橋車(chē)流量約四成，“粵車(chē)南下”試點(diǎn)反響積極。

“當(dāng)前仍面臨口岸通行效率不均、配額資源緊張、通關(guān)模式單一等挑戰(zhàn)?！睘榇?，樓家強(qiáng)建議率先試點(diǎn)跨境私家車(chē)“一車(chē)多關(guān)”制度，破解通行瓶頸，由粵港兩地政府聯(lián)合開(kāi)展“一車(chē)多關(guān)”可行性研究，在深圳灣、皇崗、香園圍等口岸先行試點(diǎn)，動(dòng)態(tài)推送各口岸輪候時(shí)間，幫助車(chē)主合理規(guī)劃出行路線，進(jìn)一步提升通關(guān)效率。

在進(jìn)一步完善跨境交通制度方面，駕照互認(rèn)問(wèn)題同樣值得思考?！澳壳?，粵港澳私家車(chē)駕照互認(rèn)機(jī)制雖已初見(jiàn)成效，但在商用車(chē)領(lǐng)域仍存在一定壁壘。”樓家強(qiáng)建議，三地交通主管部門(mén)建立商用車(chē)駕照互認(rèn)框架，對(duì)持有合規(guī)資質(zhì)、無(wú)重大違章記錄的司機(jī)簡(jiǎn)化認(rèn)證流程，同步強(qiáng)化安全培訓(xùn)與跨境監(jiān)管協(xié)作。

與此同時(shí)，在基礎(chǔ)設(shè)施與通關(guān)機(jī)制方面，樓家強(qiáng)認(rèn)為，需要通過(guò)多項(xiàng)舉措進(jìn)一步提升整體運(yùn)行效率，可分階段延長(zhǎng)重點(diǎn)口岸通關(guān)時(shí)間，節(jié)假日動(dòng)態(tài)增配港珠澳大橋額度，并探索推行“人車(chē)同檢”模式；此外，還可在全域推廣“合作查驗(yàn)、一次放行”模式；加速?gòu)V深港高鐵公交化運(yùn)營(yíng)，織密灣區(qū)通勤網(wǎng)絡(luò)，同步銜接港深西部鐵路（洪水橋至前海）、北環(huán)線支線等跨境軌道項(xiàng)目，構(gòu)建“高鐵+城際+地鐵”無(wú)縫換乘網(wǎng)絡(luò)，使廣深港高鐵真正成為支撐大灣區(qū)“一小時(shí)生活圈”的通勤動(dòng)脈。

除了交通互聯(lián)互通議題外，樓家強(qiáng)也關(guān)注到數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的新問(wèn)題。他表示，當(dāng)前大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)快速擴(kuò)張，在提升效率的同時(shí)，憑借數(shù)據(jù)、算法和資本優(yōu)勢(shì)進(jìn)行排他性交易，通過(guò)算法合謀、數(shù)據(jù)壟斷、流量擠壓等行為在部分領(lǐng)域形成贏家通吃的格局，損害公平競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展構(gòu)成擠壓。

總體而言，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須遵循回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的基本原則。“要健全法治、強(qiáng)化監(jiān)管，促進(jìn)數(shù)字與實(shí)體協(xié)同發(fā)展，建立中國(guó)版‘?dāng)?shù)字守門(mén)人’法定監(jiān)管體系、推動(dòng)算法透明化與穿透式執(zhí)法、創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素公平使用機(jī)制、確立線上線下公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、強(qiáng)化法律責(zé)任與多元共治，提高違法成本?！?/strong>樓家強(qiáng)坦言，應(yīng)以法治為綱、借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合中國(guó)實(shí)際，構(gòu)建全鏈條監(jiān)管體系，防止資本無(wú)序擴(kuò)張與壟斷失序。通過(guò)不斷完善制度環(huán)境，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

記者：洪麗燕 李楊瑜 | 編輯：尤逸群

一審：尤逸群 | 二審：蘇敬元 | 三審：蔡毅

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