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社會(huì)主義的本質(zhì)目標(biāo)，在于扎實(shí)推進(jìn)全體人民走向共同富裕。

前路充滿希望，但實(shí)現(xiàn)路徑從來不是坦途。

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)躍升的同時(shí)，收入分配結(jié)構(gòu)仍存優(yōu)化空間，這一現(xiàn)實(shí)尤為鮮明地映射在城鄉(xiāng)老年群體的養(yǎng)老保障落差之上。

相較城市長(zhǎng)者穩(wěn)定領(lǐng)取養(yǎng)老金、享有較完善醫(yī)療照護(hù)與社區(qū)服務(wù)，廣大農(nóng)村老人的生活境況令人揪心——基礎(chǔ)保障薄弱、抗風(fēng)險(xiǎn)能力極低、晚年尊嚴(yán)亟待夯實(shí)。

此刻，大幅提升農(nóng)村居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，已非政策選項(xiàng)之一，而是必須立即付諸行動(dòng)的時(shí)代命題！

一，農(nóng)民的貢獻(xiàn)

社會(huì)上曾有聲音質(zhì)疑提高農(nóng)民養(yǎng)老金的合理性，其核心論據(jù)是：農(nóng)民未參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)體系，因此不具備領(lǐng)取待遇的資格。

這種說法看似邏輯自洽，實(shí)則嚴(yán)重偏離歷史真相。

恰恰相反，若論對(duì)國(guó)家建設(shè)的原始積累貢獻(xiàn)，農(nóng)民不僅是最早期的“全民社保繳納者”，其實(shí)際付出之巨，遠(yuǎn)超任何其他群體！

回望新中國(guó)誕生前的崢嶸歲月，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命力量扎根于廣袤鄉(xiāng)土。全國(guó)絕大多數(shù)紅色根據(jù)地均設(shè)在農(nóng)村，土地革命、武裝斗爭(zhēng)、政權(quán)建設(shè)，無一不依靠?jī)|萬農(nóng)民的傾力托舉。

正是他們用肩膀扛起擔(dān)架、用脊背運(yùn)送彈藥、用生命守護(hù)火種，才最終迎來新中國(guó)的曙光，鑄就民族獨(dú)立與人民解放的偉大豐碑！

而當(dāng)五星紅旗在天安門廣場(chǎng)升起后，農(nóng)民并未停下腳步，而是以另一種方式繼續(xù)支撐起共和國(guó)大廈的根基。

首要體現(xiàn)便是長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的“公糧制度”。自1953年統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷全面推行，至2006年農(nóng)業(yè)稅正式取消，全國(guó)數(shù)億農(nóng)民年復(fù)一年向國(guó)家無償或低價(jià)交售糧食、棉花、油料等戰(zhàn)略物資。

據(jù)權(quán)威史料統(tǒng)計(jì)，僅1949—1978年間，農(nóng)民累計(jì)上繳公糧逾5000億公斤，相當(dāng)于當(dāng)時(shí)全國(guó)糧食總產(chǎn)量的近三分之一！

農(nóng)業(yè)稅一度占國(guó)家財(cái)政總收入比重高達(dá)38.7%，成為支撐早期工業(yè)化起步最堅(jiān)實(shí)、最穩(wěn)定的財(cái)政支柱！

上世紀(jì)五十年代，面對(duì)蘇聯(lián)提出的巨額貸款償還要求，正是無數(shù)農(nóng)戶節(jié)衣縮食，將一袋袋高粱、一捆捆皮棉、一車車大豆運(yùn)往國(guó)庫(kù)，默默完成了一次次沉重卻光榮的國(guó)家信用履約！

其次，中國(guó)工業(yè)化的第一塊基石，是由農(nóng)民用汗水澆筑而成。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，國(guó)家實(shí)行工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格“雙軌制”：收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行遠(yuǎn)低于市場(chǎng)水平的統(tǒng)購(gòu)價(jià)，而向農(nóng)民出售化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)資料，則執(zhí)行明顯高于成本的統(tǒng)銷價(jià)。

這種人為形成的價(jià)差，學(xué)界稱之為“工農(nóng)業(yè)剪刀差”，它并非市場(chǎng)自然結(jié)果，而是特定歷史條件下國(guó)家集中資源辦大事的戰(zhàn)略選擇。

這筆隱性轉(zhuǎn)移支付究竟規(guī)模幾何？

嚴(yán)瑞珍教授領(lǐng)銜的研究團(tuán)隊(duì)通過嚴(yán)謹(jǐn)計(jì)量得出結(jié)論：1953—1985年間，農(nóng)業(yè)部門通過剪刀差向工業(yè)領(lǐng)域凈轉(zhuǎn)移資金超過6000億元，相當(dāng)于同期農(nóng)業(yè)稅總額的整整六倍！

再拉長(zhǎng)視野看，1952—1997年四十五載春秋里，農(nóng)民為國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程累計(jì)貢獻(xiàn)資金達(dá)12641億元，占同期全國(guó)工業(yè)固定資產(chǎn)投資總額的68.9%！

今天人們津津樂道的“一五”至“八五”計(jì)劃藍(lán)圖，背后是億萬農(nóng)民省下口糧、壓低消費(fèi)、壓縮生活必需開支所換來的寶貴資本！

不僅如此，農(nóng)民更是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主力軍。

1999年以前，受限于機(jī)械裝備匱乏，國(guó)家大量水利、交通、能源工程完全依賴人力完成。各地普遍推行“義務(wù)工”制度，要求每位成年農(nóng)民每年無償投入10—20個(gè)工作日投身公共建設(shè)。

尤為關(guān)鍵的是，這些勞動(dòng)既無工資報(bào)酬，也無統(tǒng)一食宿安排，所有工具、干糧均由農(nóng)民自備。

即便如此，憑借驚人的組織動(dòng)員力與集體主義精神，農(nóng)民建成了覆蓋全國(guó)的8.6萬座水庫(kù)、30余萬公里鄉(xiāng)村道路、數(shù)千座中小型水電站……

其中紅旗渠削平1250座山嶺、鑿?fù)?11條隧洞；密云水庫(kù)攔蓄潮白河水系，至今仍是首都供水命脈——這些鐫刻在祖國(guó)大地上的奇跡，至今仍在潤(rùn)澤千家萬戶！

試問，這樣綿延數(shù)十年、橫跨幾代人的歷史性奉獻(xiàn)，難道還抵不過一張社保繳費(fèi)單的分量？

二、刻不容緩

事實(shí)上，國(guó)家早已敏銳察覺農(nóng)村老年群體的生存壓力，并于2009年啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，逐步建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放機(jī)制。

但由于歷史欠賬多、財(cái)政投入基數(shù)小、區(qū)域發(fā)展不均衡等多重因素制約，當(dāng)前農(nóng)村老人領(lǐng)取的養(yǎng)老金水平依然偏低。

2009年起步時(shí)，全國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)養(yǎng)老金僅為每月55元；歷經(jīng)十余輪調(diào)整，截至2024年，平均標(biāo)準(zhǔn)提升至163元。

縱向?qū)Ρ仍鏊倏捎^，橫向觀照現(xiàn)實(shí)卻難掩窘迫。

這一數(shù)額，在當(dāng)下物價(jià)水平下幾乎難以覆蓋基本生存所需。

別說突發(fā)疾病帶來的醫(yī)療支出，單就日常三餐而言，163元亦顯捉襟見肘。

作為參照：

機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員月均養(yǎng)老金約為7350元，企業(yè)職工約為3498元，

城鄉(xiāng)之間、體制內(nèi)外的養(yǎng)老待遇鴻溝，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出合理區(qū)間。

我們無意苛求農(nóng)村老人立刻享有與城市同等待遇，但至少應(yīng)確保其晚年溫飽無憂、病有所醫(yī)、老有尊嚴(yán)——吃上一頓像樣的葷菜，添置一件御寒厚衣，這樣的訴求何錯(cuò)之有？

尤其值得關(guān)切的是那5400萬名年滿七十周歲的農(nóng)村長(zhǎng)者，他們一生躬耕黃土、辛勞半世，如今步履蹣跚、齒搖發(fā)禿，真正屬于自己的時(shí)光已然不多。

能否在他們生命最后的旅程中，給予一份體面與溫暖？

這個(gè)愿望，樸素得令人心顫，也理應(yīng)得到鄭重回應(yīng)。

更關(guān)鍵的是，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)所需財(cái)政投入，并非天文數(shù)字。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表雷茂端提交專項(xiàng)建議并進(jìn)行了精細(xì)測(cè)算：

若將70歲以上農(nóng)村戶籍老人基礎(chǔ)養(yǎng)老金提至每月500元，全年新增財(cái)政支出約2300億元，僅占2024年全國(guó)一般公共預(yù)算總支出（約28.5萬億元）的0.81%。

這筆投入，中央與地方財(cái)政完全具備可持續(xù)支撐能力。

既然有能力，就應(yīng)當(dāng)有擔(dān)當(dāng)；既然有擔(dān)當(dāng)，就必須見行動(dòng)。

三、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)

伴隨我國(guó)人口結(jié)構(gòu)深刻演變與健康水平持續(xù)提升，“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”正加速成長(zhǎng)為驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新增長(zhǎng)極。

所謂銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)是激活老年群體消費(fèi)潛力與社會(huì)價(jià)值，使其成為促進(jìn)內(nèi)需循環(huán)、穩(wěn)定就業(yè)結(jié)構(gòu)、賦能鄉(xiāng)村振興的重要引擎。

而農(nóng)村老人，正是這一經(jīng)濟(jì)形態(tài)中尚未充分釋放的關(guān)鍵變量。

提高其養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，恰是撬動(dòng)農(nóng)村銀發(fā)經(jīng)濟(jì)最直接、最有效、最具普惠性的支點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典理論早已揭示：邊際消費(fèi)傾向隨收入下降而上升。換言之，把錢發(fā)給低收入群體，資金周轉(zhuǎn)效率更高、乘數(shù)效應(yīng)更強(qiáng)。

舉例而言，一位原本月領(lǐng)163元養(yǎng)老金的農(nóng)村老人，若每月增加337元至500元，這筆錢幾乎全部會(huì)轉(zhuǎn)化為即時(shí)性、剛需型消費(fèi)——采購(gòu)米面油鹽、添置四季衣物、購(gòu)置常用藥品、更換老舊家電、前往鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所就診……

這些看似微小的消費(fèi)行為，將在縣域經(jīng)濟(jì)毛細(xì)血管中激起層層漣漪：帶動(dòng)本地小超市、小農(nóng)資店、小修理鋪、小診所、小餐飲等小微主體訂單增長(zhǎng)，進(jìn)而催生更多家門口就業(yè)崗位，激活沉寂已久的鄉(xiāng)村商業(yè)生態(tài)。

由此形成清晰可見的良性閉環(huán)：“養(yǎng)老金提升→農(nóng)村消費(fèi)激活→鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇→就業(yè)崗位擴(kuò)容→家庭收入反哺→養(yǎng)老質(zhì)量再升級(jí)”。

多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家聯(lián)合建模測(cè)算顯示：僅將70歲以上農(nóng)村老人基礎(chǔ)養(yǎng)老金提至500元/月，雖年增財(cái)政支出2300億元，卻有望撬動(dòng)超過1.2萬億元的農(nóng)村終端消費(fèi)增量，投資回報(bào)率顯著優(yōu)于多數(shù)基建項(xiàng)目。

此外，同步強(qiáng)化農(nóng)村老人醫(yī)療保障與長(zhǎng)期照護(hù)支持，還能實(shí)質(zhì)性緩解外出務(wù)工青年的贍養(yǎng)焦慮與經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

相關(guān)研究指出，若將2.9億農(nóng)民工及其家屬全面納入常住地社會(huì)保障體系，可額外釋放約2.1萬億元潛在消費(fèi)動(dòng)能。

在當(dāng)前全國(guó)上下全力推進(jìn)“擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略”、構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老短板，無疑是統(tǒng)籌發(fā)展與安全、兼顧效率與公平、連接城市與鄉(xiāng)村的戰(zhàn)略支招。

結(jié)語

《禮記·禮運(yùn)》有云：

大道之行也，天下為公。

選賢與能，講信修睦。

故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，矜、寡、孤、獨(dú)、廢疾者皆有所養(yǎng)……

這份穿越兩千余年時(shí)空的理想圖景，承載著中華民族最深沉的社會(huì)倫理追求。今日之中國(guó)，既有雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)，更有堅(jiān)定制度優(yōu)勢(shì)與深厚文化自覺。讓古圣先賢筆下的“大同世界”，在新時(shí)代廣袤鄉(xiāng)土間落地生根、蔚然成勢(shì)，正當(dāng)其時(shí)，責(zé)無旁貸。

文章信息：

中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)：堅(jiān)持用大歷史觀看待“三農(nóng)”問題

新華社：兩會(huì)新華社快訊：政府工作報(bào)告提出，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)再提高20元

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