南方財經(jīng)21世紀經(jīng)濟報道記者田靜 實習生張小萌 澳門報道

在今年全國兩會期間，港澳代表委員積極建言獻策，為港澳長期繁榮穩(wěn)定注入動力和信心。全國政協(xié)常委、澳門歸僑總會會長、澳門旅行社協(xié)會會長劉雅煌接受南方財經(jīng)記者專訪時，圍繞澳門如何實現(xiàn)發(fā)展定位升級、琴澳深度融合及發(fā)揮僑務優(yōu)勢等核心議題，提出了系列具前瞻性與操作性建議。

（劉雅煌。受訪者提供）

在采訪過程中，他描繪了澳門從“中西交匯點”向“全球創(chuàng)新合作點”躍升的藍圖，并強調(diào)，實現(xiàn)這一目標的核心在于充分發(fā)揮澳門作為“精準聯(lián)絡人”的獨特作用。劉雅煌認為，未來的澳門將不再僅僅是東西方文明交匯的“窗口”，而是要成為引領(lǐng)全球創(chuàng)新合作的“活力樞紐”。

澳門要成為“三門兩窗”的全球活力樞紐

劉雅煌用“三門兩窗”生動概括了澳門躍升后的新角色。

具體而言，澳門要打開“三扇門”：一是制度創(chuàng)新與全球體系對接之門，作為內(nèi)地規(guī)則與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的“轉(zhuǎn)換器”；二是共建“一帶一路”與葡語國家聯(lián)通之門；三是僑務增速發(fā)展聯(lián)動之門，匯聚全球僑智僑力。同時，要打造“兩扇窗”：雙向開放與要素配置之窗、文明互鑒與價值傳播之窗，在國家高水平對外開放中發(fā)揮不可替代的作用。

從“交匯”到“創(chuàng)新”，發(fā)展邏輯的轉(zhuǎn)變需要突破性舉措。劉雅煌坦言，當前澳門最需要突破的“坎”是多重因素的綜合體，既包括政策瓶頸，也涉及人才儲備和觀念轉(zhuǎn)變，而其中最核心的，是為內(nèi)地投資者赴澳門提供更加寬松、便利的條件，減少制度性障礙。

劉雅煌介紹，來自內(nèi)地的投資者對澳門經(jīng)濟發(fā)展，尤其是推動經(jīng)濟適度多元發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。“客觀來看，澳門是一個微型經(jīng)濟體，地理空間有限，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)一業(yè)大及多業(yè)齊頭發(fā)展的短、中、長期問題。劉雅煌表示，整體上，澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展正處于攻堅期，對內(nèi)地的資金、人才及先進經(jīng)驗有著迫切需求。

談及基層調(diào)研中聽到的聲音，劉雅煌坦言，目前企業(yè)和居民希望人員跨境往來能更加便利。他以內(nèi)地投資者赴澳門的商務簽注制度為例指出，當前存在申請條件嚴、次數(shù)時間有限，每次停留不超過14天、各地審批標準不一等難題，難以滿足從前期考察到后期運營的多樣化需求。他建議，建立統(tǒng)一審批標準，對符合澳門產(chǎn)業(yè)多元方向的企業(yè)降低備案門檻，并將單次停留期限延長至30天或90天，對重大項目人員實施更寬松安排，真正打開內(nèi)地來澳投資的“活水源頭”。

解決了“人”的流動問題，才能更好地實現(xiàn)“資”的互通。對于內(nèi)地企業(yè)“走出去”和海外資本“引進來”的雙向需求，劉雅煌強調(diào)，澳門應扮演好“精準聯(lián)絡人”的角色，實現(xiàn)內(nèi)地、澳門、海外三者的互動。

在實際操作層面，他觀察到內(nèi)地企業(yè)通過澳門“走出去”的意愿非常強烈，最希望澳門能提供法律、稅務、金融等與國際規(guī)則接軌的專業(yè)服務，以及通過其獨特網(wǎng)絡連接葡語國家乃至全球市場。反過來，海外企業(yè)想進入內(nèi)地，澳門則可以扮演“制度轉(zhuǎn)換器”和“首站服務站”的角色，幫助其適應內(nèi)地市場環(huán)境。

打造華裔新生代合作的國際大通道

作為澳門歸僑總會會長，劉雅煌常年在僑界走動，對海外華商的心態(tài)變化有著敏銳的洞察。他介紹，澳門作為“一國兩制”成功實踐的國際化都市，擁有約十萬歸僑僑眷，覆蓋約65個國家，是中國歸僑人口密度最高的“僑都”，具有深厚的“僑”蘊。

劉雅煌認為，在當前國際形勢下，海外僑胞，特別是華裔新生代，對通過澳門進入內(nèi)地市場的心態(tài)更顯迫切且更具策略性，渴望從“被動觸達”轉(zhuǎn)向“主動共創(chuàng)”。他們不再滿足于簡單的投資考察，而是渴望找到能夠深度融合、共同發(fā)展的平臺。

據(jù)劉雅煌觀察，華裔新生代因“雙重文化”身份在融入中國發(fā)展過程中，普遍面臨五大深層次挑戰(zhàn)。一是代際差異與觀念碰撞，二是發(fā)展定位與路徑困惑，三是文化認同與身份困惑，四是情感連結(jié)趨于弱化，五是現(xiàn)實服務需求多元。

為此，他提出構(gòu)建四大系統(tǒng)工程，具體包括在澳門設立國家級華僑華人智庫與實踐基地；在澳門或橫琴成立“千社萬企青年聯(lián)絡總部”，實施“十加一”創(chuàng)業(yè)導師計劃；打造“國際都市青年會客廳”，織密合作網(wǎng)絡；構(gòu)筑全球協(xié)作網(wǎng)絡工程，編撰發(fā)展指南，推動華裔青年與中國知名企業(yè)深度互動，推動華裔青年從“被動觸達”轉(zhuǎn)向“主動共創(chuàng)”。

劉雅煌表示，澳門僑界將“以僑為墨，以澳門為硯”，助力澳門建設成為華裔新生代合作的國際大通道與世界華僑華人交流交融的綜合樞紐。