新華社記者 王曦/攝

本報（chinatimes.net.cn）記者張智 兩會報道

今年是“十五五”開局之年，突出優(yōu)化營商環(huán)境依然是今年工作重點之一。

3月12日，司法部部長賀榮在兩會“部長通道”上表示，民營經(jīng)濟促進法出臺后，全國各地相繼出臺了22部配套規(guī)定，對穩(wěn)定預(yù)期、提振信心發(fā)揮了重要作用。

今年，要制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例，著力解決地方保護、不當設(shè)置一些準入條件、“內(nèi)卷式”競爭等問題，體現(xiàn)法治是最好的營商環(huán)境。

“按照黨中央、國務(wù)院部署，將進一步加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域的法律法規(guī)制度供給，使法治更好與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同，更好體現(xiàn)社會公平正義?！辟R榮表示。

首要任務(wù)是優(yōu)化營商環(huán)境

從重點任務(wù)來看，優(yōu)化營商環(huán)境是今年的首要任務(wù)。

賀榮表示，行政執(zhí)法一頭連著政府，一頭連著群眾，直接關(guān)系群眾對黨和政府的信任、對法治的信心。當前存在著一些執(zhí)法不規(guī)范的問題，對此，黨中央、國務(wù)院高度重視，去年部署了在全國開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，對糾治執(zhí)法突出問題、穩(wěn)定社會預(yù)期、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用，取得了很好的效果，為廣大企業(yè)松了綁、減了負、提振了信心。

據(jù)介紹，此次專項行動主要聚焦企業(yè)和群眾反映較多的檢查、查封、罰款、收費，以及違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等方面的問題，查處糾正了相關(guān)案件6萬多件，為廣大企業(yè)挽回經(jīng)濟損失近300億元。全國行政檢查的總量普遍下降了33%，同時問題的發(fā)現(xiàn)率提高了19個百分點，說明行政檢查的精準度和質(zhì)效得到了很大的提升。今年司法部將在全國統(tǒng)一推行“掃碼入企”，企業(yè)一掃碼，誰來檢查、檢查什么，一目了然。

同時，執(zhí)法更加精準、更加規(guī)范。堅持和恪守法治原則，依法該嚴則嚴、當寬則寬。比如像食品藥品、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等和人民群眾生命健康、財產(chǎn)安全密切相關(guān)的領(lǐng)域，要實行最嚴的標準和要求，嚴格監(jiān)管，執(zhí)法到位；對首次違法、輕微違法的，符合法定條件，又在執(zhí)法幅度范圍內(nèi)，依法免除處罰。用執(zhí)法的力度來彰顯法律法規(guī)的剛性約束，用執(zhí)法的溫度來體現(xiàn)和促進社會文明和諧。

今年的政府工作報告也專門對此作出了部署，要求健全規(guī)范涉企行政執(zhí)法長效機制。

“我們將按照黨中央、國務(wù)院部署，重點抓好兩個方面：一是持續(xù)糾治行政執(zhí)法突出問題，久久為功；二是加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，抓好《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的實施，這個條例今年2月1日已正式施行，要深入抓好。注重運用信息化手段，強化科技賦能，既給企業(yè)減負，也給執(zhí)法人員減負。還有一個也是非常關(guān)鍵的，要加快完善行政裁量權(quán)基準制度，統(tǒng)一執(zhí)法標準。這次全國兩會上，有不少代表委員都提出這個問題，我們將加快推進，讓執(zhí)法權(quán)在法治軌道上運行?！辟R榮表示。

聚焦“幸福指數(shù)”“安全指數(shù)”

優(yōu)化營商環(huán)境之外，還要突出促進科技創(chuàng)新。人工智能在此次兩會上是個高頻詞。賀榮對此表示，要大力發(fā)展，促進科技強國建設(shè)。同時，也要防范風險，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，今年將加快研究推進人工智能、低空經(jīng)濟等領(lǐng)域的立法。

此外，突出保障民生，促進共同富裕，滿足人民群眾在衣食住行等方面更優(yōu)更好的法治需求，用法治來保障14億人都能擁有干凈的水、放心的藥、舒心的住房以及安全暢通的道路。

按照安排，今年將制定實施供水、藥品管理、住房安全管理、道路運輸管理等方面的行政法規(guī)。不僅如此，針對新就業(yè)群體、靈活就業(yè)群體的權(quán)益保障問題，以及生產(chǎn)安全事故隱患排查問題等，這些和人民群眾的“幸福指數(shù)”“安全指數(shù)”密切相關(guān)的問題，都是政府立法的重點。

一個亮點是，服務(wù)保障高水平對外開放也是今年工作重點。

比如，自國際郵輪靠港補給的規(guī)定出臺后，很大程度上促進了郵輪經(jīng)濟的發(fā)展，數(shù)據(jù)顯示，去年我國國際郵輪旅客的運輸量超過了130萬人次，同比增加25.2%。

賀榮表示，要加快涉外立法，推進貿(mào)易投資和通關(guān)便利等方面的法律法規(guī)制度建設(shè)，穩(wěn)步擴大制度型開放，讓外商投資更便利、更安心，讓對外投資更安全、更放心，彰顯一個大國開放的胸懷；同時用法治，堅定地維護我國海外利益和國家安全。

責任編輯：徐蕓茜 主編：公培佳