中國(guó)“兩會(huì)”制度與立法機(jī)構(gòu)如何運(yùn)作？中國(guó)如何實(shí)踐民主？了解中國(guó)的發(fā)展規(guī)劃對(duì)巴西有什么意義？針對(duì)這些問(wèn)題，巴西里約當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月11日晚，5位巴西學(xué)者和150多名學(xué)生在弗魯米嫩塞聯(lián)邦大學(xué)（UFF）法學(xué)院通過(guò)一場(chǎng)公開(kāi)講座，試圖解析這個(gè)遙遠(yuǎn)國(guó)度的治理邏輯。講座特邀中國(guó)駐里約熱內(nèi)盧副總領(lǐng)事王海濤作為發(fā)言嘉賓，《今日中國(guó)》葡文版作為媒體支持觀察記錄各方觀點(diǎn)。

講座現(xiàn)場(chǎng) （拉斐爾·奧諾拉托）

中方視角：五年規(guī)劃的內(nèi)在邏輯

王海濤 副總領(lǐng)事為學(xué)生們系統(tǒng)闡述了中國(guó)五年規(guī)劃的制度特點(diǎn)。他以三句話概括了這一制度的獨(dú)特邏輯：

“一張藍(lán)圖繪到底 。 ”正是這種長(zhǎng)期規(guī)劃制度，讓高鐵網(wǎng)、5G、北斗等需要長(zhǎng)期投入的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在中國(guó)成為可能。

“在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，集中力量辦大事 。 ”中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政，能夠避免西方多黨制下相互紛爭(zhēng)掣肘、利益集團(tuán)偏私、政策短視、朝令夕改等缺陷。

“以人民為中心 。 ”王海濤解釋說(shuō)：“以人民為中心的發(fā)展思想貫穿五年規(guī)劃全過(guò)程。去年‘十五五’規(guī)劃《建議》編制過(guò)程中，6個(gè)調(diào)研組赴12個(gè)省區(qū)市深入66個(gè)基層單位實(shí)地調(diào)研，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)征集到人民群眾311.3萬(wàn)余條有效建言，群眾訴求在規(guī)劃內(nèi)容中得以充分體現(xiàn)?！?/p>

王海濤強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)的實(shí)踐證明，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的路徑并非只有西方單一模式，每個(gè)文明都可以探索適合自身國(guó)情的發(fā)展道路?！?/p>

中國(guó)駐里約熱內(nèi)盧副總領(lǐng)事王海濤 （拉斐爾·奧諾拉托）

巴方關(guān)注：中國(guó)制度的啟示

弗魯米嫩塞聯(lián)邦大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)費(fèi)爾南達(dá)?皮門(mén)特爾教授將中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)置于當(dāng)前全球治理變遷的背景下加以審視。她表示：“我們正生活在一個(gè)充滿復(fù)雜性與困惑的時(shí)代。在法律領(lǐng)域，一些曾經(jīng)被視為穩(wěn)固的概念，比如國(guó)家主權(quán)、多邊主義以及國(guó)際條約的優(yōu)先地位，如今都面臨著挑戰(zhàn)。此時(shí)，中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)在我們看來(lái)尤為突出。了解并讀懂中國(guó)的五年規(guī)劃，以及其立法機(jī)構(gòu)如何通過(guò)制度推動(dòng)國(guó)家與人民的發(fā)展，對(duì)于我們思考自身國(guó)家的發(fā)展道路具有重要意義?！?/p>

弗魯米嫩塞聯(lián)邦大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)費(fèi)爾南達(dá)?皮門(mén)特爾教授 （拉斐爾·奧諾拉托）

法學(xué)院副院長(zhǎng)保羅?科瓦爾教授則從制度想象力的角度，探討了規(guī)劃作為一種治理工具的價(jià)值。他說(shuō)：“我們面臨的一個(gè)核心問(wèn)題是缺乏制度想象力。在這一點(diǎn)上，中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的價(jià)值在于提供了另一種制度參照。規(guī)劃在中國(guó)發(fā)揮著‘國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)調(diào)機(jī)制’的作用。通過(guò)這一機(jī)制，中國(guó)能夠確定技術(shù)優(yōu)先方向，引導(dǎo)公共投資，動(dòng)員國(guó)有企業(yè)，并協(xié)調(diào)長(zhǎng)期的產(chǎn)業(yè)政策。”

弗魯米嫩塞聯(lián)邦大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)保羅?科瓦爾教授（右）（拉斐爾·奧諾拉托）

學(xué)界解讀：不同于西方體系的中國(guó)制度

巴西學(xué)生們關(guān)心的中國(guó)如何實(shí)踐民主，由本次講座的主講人弗魯米嫩塞聯(lián)邦大學(xué)法學(xué)院國(guó)際法教授、《今日中國(guó)》葡文版執(zhí)行主編埃萬(wàn)德羅?卡瓦略（高文勇）教授詳細(xì)解答。教授從“兩會(huì)”分別指代什么會(huì)議，以及西方媒體所造成的理解誤區(qū)講起，類比巴西國(guó)會(huì)的相關(guān)組織架構(gòu)，讓在座的學(xué)生們對(duì)中國(guó)的政治制度有了更清晰的認(rèn)識(shí)。他說(shuō)：“全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，不同的‘專門(mén)委員會(huì)’開(kāi)始開(kāi)展工作，就像我們巴西國(guó)會(huì)的各種委員會(huì)一樣。在這一年里，這些委員會(huì)持續(xù)進(jìn)行實(shí)地考察，聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn)。”

此外， 卡瓦略 教授還強(qiáng)調(diào)不能套用西方“三權(quán)分立”的框架來(lái)理解中國(guó)：“在中國(guó)人的理解中，并不存在三個(gè)彼此獨(dú)立的權(quán)力。只有國(guó)家本身才是獨(dú)立的。司法、立法和行政是承擔(dān)不同職能的國(guó)家機(jī)構(gòu)，它們共同執(zhí)行憲法規(guī)定的任務(wù)。在中國(guó)，權(quán)力屬于人民。因此，全國(guó)人大就應(yīng)當(dāng)是最高的權(quán)力機(jī)關(guān)?！?/p>

由左至右：里約聯(lián)邦大學(xué)政治學(xué) 教授 邁拉?古拉特、弗魯米嫩塞聯(lián)邦大學(xué)法學(xué)院國(guó)際法 教授 埃萬(wàn)德羅?卡瓦略和弗魯米嫩塞聯(lián)邦大學(xué)社會(huì)學(xué) 教授 塞爾吉奧?卡斯蒂略（拉斐爾·奧諾拉托）

專家觀察：中國(guó)模式的借鑒意義

里約聯(lián)邦大學(xué)政治學(xué)教授邁拉?古拉特從比較視角出發(fā)，探討了規(guī)劃對(duì)于幅員遼闊國(guó)家的重要意義：“在像巴西這樣的大陸國(guó)家，國(guó)家層面的規(guī)劃?rùn)C(jī)制是非常重要的。我們需要確保存在一些制度空間，使其能夠真正反映公共利益和國(guó)家利益?！?/p>

弗魯米嫩塞聯(lián)邦大學(xué)社會(huì)學(xué)教授塞爾吉奧?卡斯蒂略從自己研究中國(guó)的學(xué)術(shù)經(jīng)歷出發(fā)，提出規(guī)劃是一種更高層次的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)組織方式。他通過(guò)歷史對(duì)比來(lái)闡明這一觀點(diǎn)：“當(dāng)20世紀(jì)末所謂的‘現(xiàn)實(shí)社會(huì)主義’瓦解之后，美國(guó)被呈現(xiàn)為唯一的制度選擇。但中國(guó)向我們展示了，正如副總領(lǐng)事提到的‘現(xiàn)代化并不只有一種道路’?！?/p>

談到對(duì)中國(guó)發(fā)展節(jié)奏的理解，卡斯蒂略表示：“中國(guó)的發(fā)展不是‘奇跡’，而是一個(gè)長(zhǎng)期的社會(huì)建構(gòu)過(guò)程?！彼磥?lái)，中國(guó)從早期的工業(yè)化基礎(chǔ)建設(shè)，到后來(lái)的改革調(diào)整，再到如今更注重發(fā)展質(zhì)量，這是一個(gè)循序漸進(jìn)的歷程。

責(zé)任編輯：于淑均

設(shè)計(jì)排版：相玉婷

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