“成都是中國最具活力和幸福感的城市之一”，這份活力離不開市民群眾的幸福生活，也離不開宜商宜業(yè)的營商環(huán)境。近年來，成都深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，全面落實省委、省政府關(guān)于“以控制成本為核心、以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)為重點優(yōu)化營商環(huán)境”的工作安排，堅持用戶思維、問題導(dǎo)向，持續(xù)深化“進(jìn)萬企、解難題、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”常態(tài)化服務(wù)企業(yè)，全力拓市場、降成本、搭平臺、給場景，推動經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出“高活力、高質(zhì)量、高韌性”特征，親商助企氛圍更加濃厚、市場信心持續(xù)提振，不斷擦亮“有需必應(yīng)、無事不擾”營商環(huán)境品牌。

為持續(xù)豐富深化“有需必應(yīng)、無事不擾”營商環(huán)境品牌內(nèi)涵和實踐探索，成都市發(fā)展和改革委員會持續(xù)滾動征集發(fā)布全市各級各部門打造“有需必應(yīng)、無事不擾”營商環(huán)境的創(chuàng)新探索，推動各級各部門比學(xué)趕超、互學(xué)互鑒，進(jìn)一步激發(fā)營商環(huán)境建設(shè)改革創(chuàng)新動力活力，不斷提升市場主體獲得感滿意度。

今日聚焦

成都高新區(qū)

創(chuàng)新“全鏈+”模式

打造醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)全生命周期服務(wù)體系

成都高新區(qū)聚焦醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，以三類服務(wù)筑牢發(fā)展支撐。?

專業(yè)化服務(wù)上，構(gòu)建“資金+平臺+市場”體系，創(chuàng)立西部首只政策性基金、并購基金等金融產(chǎn)品；新引建23個公共技術(shù)服務(wù)平臺、31個中試平臺，助力企業(yè)研發(fā)；精準(zhǔn)對接藥械企業(yè)需求，推動康諾亞司普奇拜單抗等創(chuàng)新藥快速入院。

定制化服務(wù)上，推出“梧桐計劃”服務(wù)清單，提供102項細(xì)分服務(wù)并定制企業(yè)“成長手冊”；打造核酸藥物、細(xì)胞與基因治療專業(yè)園區(qū)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)特色集聚地；設(shè)園區(qū)專屬工作站提供“研審?fù)健?、綠色通道等服務(wù)，加速審批。

高效化服務(wù)上，推行“開工一件事”集成服務(wù)，賦能項目建設(shè)；整合近400項行政審批和公共服務(wù)“辦事不出園”，搭建Bio-Service科服平臺和Bio-Life生活平臺，踐行“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三生融合理念。目前，成都高新區(qū)已形成醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群，匯集企業(yè)3900余家，持續(xù)助力成都打造全球醫(yī)藥健康創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新高地。

2025年5月13日，成都高新區(qū)生物產(chǎn)業(yè)局正式發(fā)布“梧桐計劃”——這是全國首個醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)全生命周期服務(wù)清單。該清單構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期的9大類專業(yè)服務(wù)體系，涵蓋47個服務(wù)方向、102項細(xì)分服務(wù)，打通了從新藥新器械研發(fā)到審批、生產(chǎn)，直至產(chǎn)品出海的諸多關(guān)鍵節(jié)點，以“需求精準(zhǔn)響應(yīng)—資源高效配置—成果加速轉(zhuǎn)化”的閉環(huán)服務(wù)聚力打造企業(yè)成長“黃金賽道”。

成都高新區(qū)著力構(gòu)建醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)全鏈條特色化服務(wù)體系，疊加融合專業(yè)化創(chuàng)新服務(wù)、定制化產(chǎn)業(yè)服務(wù)、高效化政務(wù)服務(wù)三大體系，賦能產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

01

主要做法

（一）以“專業(yè)化”為核心，構(gòu)建“資金+平臺+市場”全鏈條創(chuàng)新服務(wù)體系。一是圍繞前端痛點“找資金”。構(gòu)建“資助－種子－天使－創(chuàng)投－產(chǎn)投－并購”全生命周期資本支持服務(wù)體系。推動創(chuàng)立西部首只由政府全資的以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的政策性基金，成立中西部首只上市企業(yè)和地方國資組建的醫(yī)藥并購基金。創(chuàng)新推出醫(yī)藥健康領(lǐng)域首批“Bio貸”政策性金融產(chǎn)品，其中“Bio補貸通”實現(xiàn)信用貸款額度可達(dá)政府補貼資金的70%以上。二是圍繞中端難點“找平臺”。圍繞新藥研發(fā)全鏈條通用服務(wù)，引入并認(rèn)定23個公共技術(shù)服務(wù)平臺，構(gòu)建從靶點發(fā)現(xiàn)到中試生產(chǎn)的全周期創(chuàng)新平臺體系。圍繞細(xì)分賽道專業(yè)化深度服務(wù)，引入新型疫苗評價、核酸藥物遞送系統(tǒng)、放射性藥物檢驗檢測等關(guān)鍵技術(shù)平臺，建設(shè)省、市、區(qū)三級中試平臺31個，策劃國內(nèi)領(lǐng)先具有全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)能力的核藥CRDMO公服平臺。三是圍繞后端卡點“找市場”。精準(zhǔn)梳理藥械企業(yè)需求清單與服務(wù)機構(gòu)能力清單，強化供需雙向?qū)?。著力推動產(chǎn)品入院及技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)程，助推康諾亞司普奇拜單抗享受政策紅利，實現(xiàn)全市首個創(chuàng)新藥一周內(nèi)快速進(jìn)入成都市各級醫(yī)院；助推世聯(lián)康健“人牙囊間充質(zhì)干細(xì)胞治療技術(shù)”獲批全市首個細(xì)胞和基因治療技術(shù)服務(wù)試點。

（二）以“定制化”為導(dǎo)向，構(gòu)建醫(yī)藥健康全生命周期產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。一是梳理全生命周期產(chǎn)業(yè)服務(wù)清單。創(chuàng)新推出醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)全生命周期服務(wù)清單“梧桐計劃”，構(gòu)建項目、人才、平臺、金融等九大類專業(yè)服務(wù)體系，涵蓋47個方向、102項細(xì)分服務(wù)內(nèi)容，打通從新藥新器械研發(fā)到審批、生產(chǎn)直至產(chǎn)品“出?！钡年P(guān)鍵節(jié)點，實現(xiàn)“需求精準(zhǔn)響應(yīng)—資源高效配置—成果加速轉(zhuǎn)化”閉環(huán)服務(wù)。二是構(gòu)建梯級載體建設(shè)體系。著力將核酸藥物、細(xì)胞與基因治療打造成為中西部領(lǐng)先的專業(yè)園區(qū)聚集地，構(gòu)建涵蓋創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化園、產(chǎn)業(yè)加速器及規(guī)模化生產(chǎn)區(qū)的全鏈條產(chǎn)業(yè)載體體系，形成醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)專業(yè)載體指引，助力企業(yè)快速找到適合發(fā)展的載體空間。三是升級醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)審批服務(wù)。設(shè)立園區(qū)工作站為企業(yè)提供行政審批事項受理前咨詢、產(chǎn)品注冊和生產(chǎn)準(zhǔn)入政策指導(dǎo)，對重要品種、重點項目開展“研審?fù)健薄耙粚σ弧备櫡?wù)，為企業(yè)開辟審評、審批、檢驗檢測綠色通道，降低企業(yè)時間成本。推動與省藥監(jiān)局共建合作協(xié)議，推動優(yōu)化藥品補充申請審評審批程序改革試點落地。

（三）以“高效化”為指引，構(gòu)建“高效辦成一件事”政務(wù)服務(wù)體系。一是探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)“開工一件事”。深化工業(yè)項目“拿地即開工”“竣工即驗收”機制創(chuàng)新，率先發(fā)布《建設(shè)項目“開工一件事”服務(wù)手冊》，集成整合40余項服務(wù)指南，將原本分散在12個部門的審批事項整合為“一件事”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化項目從簽訂土地出讓合同至獲取施工許可的時限壓縮至3個工作日以內(nèi)，開工前準(zhǔn)備周期平均縮短45%。同時，提供全流程“金牌”管家團服務(wù)，從簽約、竣工到驗收全程跟蹤，確保企業(yè)建設(shè)問題快速解決。二是推動企業(yè)“辦事不出園區(qū)”。行政審批方面，積極爭取權(quán)限下放，在園區(qū)政務(wù)中心可辦理包括、規(guī)劃建設(shè)、城市管理等直辦、轉(zhuǎn)代辦事項199項。在公共服務(wù)方面，提供包括社保、醫(yī)保、公積金等公共服務(wù)事項161項。已自主辦理各類事項超2.5萬件/次，獲評“省級園區(qū)示范政務(wù)服務(wù)中心”。三是打造雙“一站式線上平臺”。在產(chǎn)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，打造Bio-Service科服平臺，以企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)進(jìn)展、融資歷程等數(shù)據(jù)基座，形成“找資金、找平臺、找市場、找服務(wù)”四大板塊，提供120余項產(chǎn)業(yè)服務(wù)，累計服務(wù)企業(yè)超2.6萬次。在生活服務(wù)方面，打造Bio-Life生活平臺，集成“食住行、游購娛、教醫(yī)養(yǎng)”服務(wù)功能。

天府國際生物城作為專業(yè)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三生融合為核心的服務(wù)理念，不僅讓企業(yè)入園效率提升60%以上，更以“全生命周期陪伴”的理念成為全國醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的服務(wù)標(biāo)桿。

02

亮點成效

成都高新區(qū)創(chuàng)新打造醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)全鏈條特色化賦能體系，建成從研發(fā)孵化到CDMO生產(chǎn)服務(wù)的創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械研發(fā)全技術(shù)鏈平臺，聚焦醫(yī)藥健康、醫(yī)療器械、生物服務(wù)、生物制造領(lǐng)域形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。目前，累計落戶項目超300個，總投資超1400億元，已培育9家上市企業(yè)。累計上市1類新藥12個，臨床階段在研1類新藥140余個，聚集醫(yī)藥健康企業(yè)3900余家。

? 來源 | 市發(fā)展改革委