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國防預(yù)算公布!西方竟沒有再炒“中國威脅論”?| 周新平

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3月12日,十四屆全國人大四次會議表決通過了關(guān)于2025年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2026年中央和地方預(yù)算的決議,批準2026年中央預(yù)算。根據(jù)2026年中央預(yù)算安排,今年中國國防預(yù)算為1.9萬億人民幣(約2757億美元),同比增長7%。從3月5日預(yù)算草案報告提請十四屆全國人大四次會議審查以來,西方媒體對中國國防預(yù)算數(shù)據(jù)似乎表現(xiàn)的不太像以往炒作“中國威脅論”那樣的興奮和積極,涉及中國國防費用的報道寥寥無幾,僅有的幾篇也多是平常的報道,沒有進行過度解讀。

美國彭博社報道稱,2026年中國的防務(wù)開支,是自2022年以來軍費增速最慢的一年。目前的國際形勢下,全球主要國家都在大幅增加防務(wù)開支,中國仍然維持穩(wěn)定的增速,是兼顧經(jīng)濟發(fā)展和安全形勢評估的結(jié)果。法國《世界報》國際版指出,中國軍費增速較2025年的7.2%小幅下調(diào),體現(xiàn)“克制性”,增長主要用于“軍隊現(xiàn)代化、裝備更新和基層保障”,并非“擴張性投入”。英國廣播公司(BBC)評論道:“2026年中國的全國兩會對軍費的表述會被放在中美競爭與區(qū)域安全緊張的背景下解讀,對內(nèi)強調(diào)安全需求與現(xiàn)代化必要性,對外則強調(diào)防御性、透明程序與合理穩(wěn)定增長。這種雙重敘事在過去幾年已相當穩(wěn)定。”

并不代表西方對華態(tài)度的改變

與往年相比,2026年西方媒體炒作“中國威脅論”的聲音有所收斂,報道更側(cè)重于“解釋”中國軍費增長的合理性,如應(yīng)對臺海、南海局勢及軍隊現(xiàn)代化需求,而非簡單指責。這種輿論的降溫實際上是多重因素疊加的結(jié)果,而非對華認知與政策的轉(zhuǎn)向。

從中國國防費用與西方國家軍費對比看,中國國防費用連續(xù)11年個位數(shù)增長,2026年國防費用占GDP約1.3%,遠低于美國的3.5%、北約的2%,且費用規(guī)模僅約美國的1/3,人均軍費更低。相反,西方自身軍費暴漲,美國2026財年軍費破萬億美元、計劃2027年達1.5萬億美元,日、德、英等國在美國政府的要求下也大幅擴大軍費,在這一背景下,“中國威脅論”失去炒作的說服力。

另一個重要原因是,在美國政府的關(guān)稅大棒政策下,西方內(nèi)部出現(xiàn)分化,英、加、德等國政要密集訪華,經(jīng)貿(mào)合作放在優(yōu)先位置,使得西方輿論不再一邊倒反華。西方媒體對中國國防費用的報道降低調(diào)門,也僅是從服務(wù)于政治與利益的需要考慮,而非對華認知的真實改變。

從當前西方國家對華戰(zhàn)略定位看,美國仍將中國視為首要戰(zhàn)略競爭對手,對華遏制、技術(shù)封鎖、軍事圍堵持續(xù)加碼。西方政要密集訪華是利益驅(qū)動的務(wù)實選擇,而非對華戰(zhàn)略的根本轉(zhuǎn)向,其在安全議題上仍追隨美國,對華警惕與防范未減。

中國是當前唯一沒有涉戰(zhàn)的大國

西方媒體長期對中國軍費的關(guān)注,本質(zhì)上源于地緣戰(zhàn)略焦慮以及固有的意識形態(tài)偏見。特別是美國媒體在美國對外侵略思想影響下形成了“國強必霸”的固有認知。然而隨著中國的崛起帶動國際和平力量的提升,炒作“中國威脅論”的空間越來越小。

中華人民共和國自成立以來,沒有主動挑起過任何一場戰(zhàn)爭和沖突,沒有侵占過別國一寸土地。中國無海外軍事基地,軍費增長僅匹配國土防御需求。此外中國還承擔了聯(lián)合國維和任務(wù),是第二大出資國以及安理會常任理事國中最大出兵國。中國國防支出的一大目的是為維護地區(qū)和世界和平做貢獻,承擔負責任大國的國際責任和義務(wù),而非參與任何國家或地區(qū)的武裝沖突和戰(zhàn)爭。反觀美國,即使在二戰(zhàn)后全球爭取和平發(fā)展的80年里,依然發(fā)動了數(shù)十起戰(zhàn)爭,目前在70多國設(shè)有軍事基地。路透社、法新社等承認中國軍費增長“透明且防御性”,與美日歐“恐慌性擴軍”形成反差。

當前全球地區(qū)沖突與動蕩加劇。美國牽涉于與伊朗的戰(zhàn)火,歐盟、俄羅斯牽涉于俄烏沖突,國際大國中只有中國是唯一沒有涉戰(zhàn)的國家。國際社會對中國的期待正在上升,希望中國在促進和平、穩(wěn)定經(jīng)濟中發(fā)揮更大作用。在這種情況下,所謂“中國威脅論”已淪為過時敘事。未來的關(guān)鍵,在于西方能否正視中國安全需求的正當性,以及能否接受中國已經(jīng)和平崛起的客觀事實。

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