3月13日，

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展

第十五個五年規(guī)劃綱要》

（以下簡稱“十五五”規(guī)劃綱要）

正式公布，明確提出：

創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，

健全民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)體系，

完善政企常態(tài)化溝通交流和問題解決機(jī)制。

喜訊傳來，振奮人心，催人奮進(jìn)。

一方縣域，因砥礪奮進(jìn)而滄桑巨變；

一種經(jīng)驗(yàn)，因高瞻遠(yuǎn)矚而歷久彌新。

站在新起點(diǎn)，面向新征程，

我們深感重任在肩；

回望來時路，我們不禁思考，

為何是“晉江經(jīng)驗(yàn)”？

何以晉江？

站在全國看晉江，晉江是什么？

01

為何是“晉江經(jīng)驗(yàn)”？

山海福建，蔚為大觀。山海賦予八閩大地瑰麗的景觀，也造就了福建“八山一水一分田”的土地窘迫。身處其中，晉江也不能例外：因國土逼仄耕地稀少，在1978年時，還是一個小縣、窮縣，全縣生產(chǎn)總值不到1.5億元。

窮則思變，晉江人動了起來。他們發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，立身實(shí)際，從閑房、閑資、閑散勞動力“三閑”創(chuàng)業(yè)起步，設(shè)立手工作坊、組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，組織生產(chǎn)當(dāng)時中國社會短缺的肥皂、火柴等日用品，并從1994年開始，開啟了長達(dá)30多年領(lǐng)跑福建縣域經(jīng)濟(jì)的新里程。

創(chuàng)業(yè)，要腳踏實(shí)地，更需要把舵定向。在晉江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，2002年，時任福建省省長習(xí)近平在六年七下晉江調(diào)研的基礎(chǔ)上，總結(jié)提出以“六個始終堅(jiān)持”和“正確處理好五大關(guān)系”為主要內(nèi)涵的“晉江經(jīng)驗(yàn)”。

殷殷關(guān)懷，一以貫之。

2019年3月10日，習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大二次會議福建代表團(tuán)審議時指出：“福建省如果有若干個晉江，福建就不一樣了。應(yīng)該說，‘晉江經(jīng)驗(yàn)’現(xiàn)在仍然有指導(dǎo)意義?！?/strong>

2023年7月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，“晉江經(jīng)驗(yàn)”成為唯一一個被寫入這份重要文件中的地方性經(jīng)驗(yàn)。

2024年10月，習(xí)近平總書記在福建考察時強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，充分激發(fā)全社會投資創(chuàng)業(yè)活力。

2025年5月20日，《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》正式實(shí)施。作為第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法把黨和國家對民營經(jīng)濟(jì)平等對待、平等保護(hù)的要求用法律制度落實(shí)下來，這是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要里程碑。

2025年11月27日，福建省第十四屆人大常委會第十九次會議表決通過《福建省民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，《條例》第一條即開宗明義：“傳承弘揚(yáng)、創(chuàng)新發(fā)展‘晉江經(jīng)驗(yàn)’。”

真理之光，穿越歷史，燭照當(dāng)下。在“晉江經(jīng)驗(yàn)”指引下，晉江市地區(qū)生產(chǎn)總值從2002年的277億元增加到2025年的3861.8億元，持續(xù)領(lǐng)跑福建縣域經(jīng)濟(jì)逾30年。如今的晉江，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全國百強(qiáng)縣前三，縣域經(jīng)濟(jì)與社會綜合發(fā)展指數(shù)更是高居全國第二，成為全國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的縣域之一。

02

何以晉江

民營經(jīng)濟(jì)多年健康高速發(fā)展的背后，離不開“晉江經(jīng)驗(yàn)”的重要法寶：良性的“政企互動”。

“質(zhì)量立市”“品牌強(qiáng)市”“資本上市”“科技創(chuàng)新”“數(shù)智轉(zhuǎn)型”“資本賦能”……在企業(yè)發(fā)展的不同階段、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，晉江黨委政府都會因勢利導(dǎo)，為產(chǎn)業(yè)升級明方向，與企業(yè)一同謀發(fā)展。每年召開企業(yè)創(chuàng)新大會，深入開展“千名干部進(jìn)千企”，完善政企常態(tài)化溝通交流和問題解決機(jī)制，一業(yè)一策、一企一策幫助企業(yè)穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心、解難題。

“地方政府干實(shí)事、干好事”“不擺架子、用心履職”“隨叫隨到、說到做到、服務(wù)周到”……這是晉江民營企業(yè)家的真實(shí)感受。

站在歷史發(fā)展新起點(diǎn)，民營企業(yè)發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型新問題，但如何轉(zhuǎn)，是否具備條件轉(zhuǎn)？要回答這個問題，單單“政府搭臺，企業(yè)唱戲”還不夠。

在時下的晉江，“政府企業(yè)攜手創(chuàng)”，黨委政府搭建更健全的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)體系，讓民營企業(yè)“闖”得更有方向更無后顧之憂。

聚力創(chuàng)新、聚勢改革，推動高質(zhì)量發(fā)展動能更加澎湃。晉江在全省率先設(shè)立科創(chuàng)委、實(shí)施“企業(yè)家+科學(xué)家”融合創(chuàng)新等機(jī)制，開創(chuàng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合實(shí)踐新路；引進(jìn)4大高校、14家高水平科研平臺聚智賦能，超1.7萬名高層次人才集聚創(chuàng)業(yè)；盤活利用低效用地，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)，有效破解長期制約發(fā)展的空間難題。

▲“企業(yè)家+科學(xué)家”融合創(chuàng)新——泉州南翼高新區(qū) 西安電子科技大學(xué)“芯聚晉江·智聯(lián)未來”半導(dǎo)體專場對接活動在晉江舉行

鑫煌新材料公司與同威電子聯(lián)合開發(fā)的首款高能粒子超臨界發(fā)泡鞋材正是“企業(yè)家+科學(xué)家”融合創(chuàng)新開花結(jié)果的產(chǎn)物：與此前的產(chǎn)品相比，新技術(shù)讓產(chǎn)品回彈性能提升約30%，同時降低成本、提升產(chǎn)品質(zhì)量和成品率。

制造業(yè)是立國之本、強(qiáng)國之基。構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是破解產(chǎn)業(yè)“大而不強(qiáng)”的“鑰匙”。有些產(chǎn)業(yè)，雖然經(jīng)濟(jì)體量不算小，但一碰到市場波動就容易“晃”，一遭遇技術(shù)迭代就容易“慢”，這就是“大而不強(qiáng)”。破解這個難題，關(guān)鍵鑰匙不在別處，就在制造業(yè)升級上。升級，得有實(shí)實(shí)在在的路徑。

精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，推動產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“制造”向“智造”、“規(guī)?！毕颉百|(zhì)量”的蝶變。一方面，深耕傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，針對紡織鞋服、傘具、食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)倍增行動；另一方面，主動布局新興產(chǎn)業(yè)，培育集成電路、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新舊動能協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

清華大學(xué)工程物理系教授陳懷璧正因?yàn)榭粗袝x江產(chǎn)業(yè)集群所提供的多元應(yīng)用空間，所以帶著團(tuán)隊(duì)把高能粒子應(yīng)用產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地晉江。如今，這項(xiàng)技術(shù)在晉江的食品、衛(wèi)生用品、鞋材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中找到了用武之地，實(shí)現(xiàn)了殺菌、改性、升級等多重用途。

在全球化澎湃的浪潮中，晉江憑借幾十年外貿(mào)出口積攢的產(chǎn)業(yè)實(shí)力，在全球商貿(mào)版圖中占據(jù)一席之地。然而，面對不斷變化的全球環(huán)境，如何變革自身、適應(yīng)需求、找尋新增量？

▲晉江圍頭港熱火朝天的繁忙景象，是晉品加速出海的生動體現(xiàn)。

突破邊界，向海而生，讓企業(yè)在更廣闊的市場遨游。以“晉品出海”為主抓手，晉江織就了一張覆蓋通關(guān)物流、金融法律、人才培育的全鏈條出海服務(wù)網(wǎng)。這張服務(wù)網(wǎng)儼然成為晉江制造走向全球的有力托舉。

數(shù)據(jù)不會說謊：“晉品出?！币荒陙?，晉江對越南、印尼、柬埔寨、波蘭、智利等地出口分別實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，逆勢攀升。

變的是戰(zhàn)略，不變的是內(nèi)核。一屆為一屆打基礎(chǔ)，一年為一年添后勁，因時而動，趁勢而為，不斷健全民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)體系，這是晉江歷屆黨委政府的初心與堅(jiān)守。在這里，“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務(wù)周到”的服務(wù)理念，不是口號，而是實(shí)實(shí)在在的行動。

當(dāng)下，晉江正牢記囑托、高舉“晉江經(jīng)驗(yàn)”旗幟，堅(jiān)持“一三一三七”戰(zhàn)略主線，創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，以建設(shè)中國民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、雙循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)城市、閩南文化傳承樣板城市、共同富裕范例城市為目標(biāo)，奮勇爭先打造中國式現(xiàn)代化縣域示范。

03

站在全國看晉江，晉江是什么？

“新時代新征程民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊、大有可為”。習(xí)近平總書記始終高度重視推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

民營經(jīng)濟(jì)，是推動中國式現(xiàn)代化的生力軍，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。踏上“十五五”新征程，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何增強(qiáng)韌性、行穩(wěn)致遠(yuǎn)？經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)挺進(jìn)全國百強(qiáng)縣前三的晉江，又將如何接續(xù)奮斗，在新征程上開新局、挑大梁？

從“晉江經(jīng)驗(yàn)”中找答案。

“晉江經(jīng)驗(yàn)”始于晉江，但不止于晉江。行進(jìn)在“十五五”的新航程上，晉江民營企業(yè)正憑借著新的敘事，拿出弄潮兒向潮頭立的勇氣，探索民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑，為創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”作出貢獻(xiàn)。

▲三創(chuàng)園

今年全國兩會，全國政協(xié)委員、安踏集團(tuán)董事局主席丁世忠準(zhǔn)備了三份建議，《關(guān)于強(qiáng)化民企創(chuàng)新主體，構(gòu)建國家級創(chuàng)新體系》是其中之一。他認(rèn)為，民營企業(yè)身處市場一線，直面用戶需求，擁有敏捷的反應(yīng)能力、豐富的應(yīng)用場景和工程實(shí)踐優(yōu)勢，不僅是技術(shù)研發(fā)投入的重要力量，更是推動成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的關(guān)鍵載體，在推動科技成果產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中具有重要作用。

全國人大代表、盼盼集團(tuán)總裁蔡金釵在兩會上的建議，同樣涉及民企創(chuàng)新。針對當(dāng)前民營企業(yè)在參與高水平創(chuàng)新平臺建設(shè)過程中，仍面臨項(xiàng)目評審導(dǎo)向待優(yōu)化、創(chuàng)新扶持力度需加大等問題，蔡金釵提出加大力度支持民營企業(yè)深度參與國家創(chuàng)新體系建設(shè)的建議。

加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，這是包括安踏在內(nèi)的晉江眾多民營企業(yè)的探索。如今的晉江，創(chuàng)新處處涌動、處處可見。從企業(yè)車間里不斷迭代的新材料、新裝備，到城市中拔地而起的創(chuàng)新平臺、研發(fā)中心；從“企業(yè)家+科學(xué)家”攜手攻堅(jiān)，到產(chǎn)學(xué)研深度融合、科技成果加速轉(zhuǎn)化，每一處產(chǎn)業(yè)升級、每一項(xiàng)技術(shù)突破、每一個品牌崛起，都在訴說著這座城市生生不息的創(chuàng)新故事。

科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，讓晉江民營企業(yè)更有底氣走向國際市場、駛向更廣闊的星辰大海。

舒華董事長張維建給邁入而立之年的公司立了個目標(biāo)：從“產(chǎn)品出?！边~向“品牌出?！?，實(shí)現(xiàn)從制造優(yōu)勢向價值優(yōu)勢的躍升；優(yōu)安納總經(jīng)理王翔鵬則瞄上了產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)的全球布局，他想把已經(jīng)在本土驗(yàn)證成功的傘業(yè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)生態(tài)方案賣到全球；專注即食肉制品的力誠食品根據(jù)不同市場消費(fèi)者的口味偏好研發(fā)針對性產(chǎn)品，這種“精耕細(xì)作”讓力誠食品的出口版圖進(jìn)一步擴(kuò)大，并叩開歐美商超大門……

“十五五”新征程上，晉江民營企業(yè)家并不獨(dú)行。在他們前行的道路上，晉江黨委政府正以深化改革為支撐，構(gòu)建愈發(fā)健全的服務(wù)體系，高效能促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展——

土地、資本、環(huán)境容量，這是最受民營企業(yè)關(guān)注的“三大要素”，如何保障？晉江以要素市場化配置改革為抓手，盤活利用低效用地，推動資本要素向“新”向“實(shí)”傾斜，探索能耗、排污等指標(biāo)二次流轉(zhuǎn)，精準(zhǔn)助力民營企業(yè)突破瓶頸。

營商環(huán)境是民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的生命線，如何讓民營企業(yè)扎得更深長得更旺？晉江持續(xù)擦亮“晉心晉力”營商服務(wù)品牌，踐行“四到”服務(wù)理念，深化“無證明城市”“高效辦成一件事”等改革，推行“首席服務(wù)員”“政策找企”機(jī)制。

如何把各種規(guī)章政策落到實(shí)處，讓民營企業(yè)輕裝上陣？晉江構(gòu)建“親清護(hù)企”政法服務(wù)聯(lián)盟，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，嚴(yán)格規(guī)范涉企收費(fèi)、拖欠賬款預(yù)防清理，全力為企業(yè)保駕護(hù)航。

“十五五”規(guī)劃綱要提出，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。民營經(jīng)濟(jì)如何與時俱進(jìn)，更好融入新發(fā)展格局，做出新的貢獻(xiàn)？

晉江正積極探索：聚鏈發(fā)展三大新興產(chǎn)業(yè)，推動新一代信息技術(shù)、智能裝備、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。探索的核心密碼，便在于大抓“企業(yè)家+科學(xué)家”融合創(chuàng)新，讓科學(xué)家的技術(shù)有更豐富的應(yīng)用場景，讓民營企業(yè)的創(chuàng)新有了精準(zhǔn)方向。正因破解了這一核心密碼，今日之晉江，一批新材料、新技術(shù)在這里開花結(jié)果，一批可復(fù)制、可推廣的AI應(yīng)用示范場景，全鏈條賦能產(chǎn)業(yè)煥新蝶變。

風(fēng)從海上來，潮涌向未來。

重任在肩的晉江和晉江民營企業(yè)，

必將沿著光輝思想的指引，

以更飽滿的熱情、更果敢的勇氣，

奮勇爭先，勇毅前行，

創(chuàng)造新的輝煌！

首次發(fā)布！晉江民營企業(yè)500強(qiáng)榜單！

愛拼會贏勇毅前行！人民日報(bào)頭版聚焦外貿(mào)“重鎮(zhèn)”福建晉江

來源 | 晉江發(fā)布

編輯 | 王清松

審核 | 陳文經(jīng) 張鎮(zhèn)業(yè) 陳婉君

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