世界最大儲(chǔ)量的石油，拉丁美洲最大儲(chǔ)量的黃金，正源源不斷地運(yùn)往美國(guó)。出發(fā)地委內(nèi)瑞拉，是今年1月美軍剛剛“突襲”并綁架了其總統(tǒng)馬杜羅的國(guó)家。

美國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)道格·伯格姆近日證實(shí)，首批價(jià)值1億美元的委內(nèi)瑞拉黃金已經(jīng)運(yùn)抵美國(guó)，“將用于工業(yè)和商業(yè)用途”。這是美國(guó)財(cái)政部發(fā)布關(guān)于委內(nèi)瑞拉黃金交易的許可證后，雙方達(dá)成的第一筆合作。更早之前，從今年1月14日也就是馬杜羅被綁架一周多后開(kāi)始，委內(nèi)瑞拉重新開(kāi)始向美國(guó)供應(yīng)石油，第一批交易價(jià)值約5億美元。

美國(guó)鑄幣局的金條在金庫(kù)中堆放 資料圖/視覺(jué)中國(guó)

而被關(guān)押在紐約的委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅及夫人，還沒(méi)有等來(lái)他們的第二次庭審，這次庭審預(yù)計(jì)將于3月26日進(jìn)行。

委內(nèi)瑞拉不僅是世界上已探明石油儲(chǔ)量最大的國(guó)家，還蘊(yùn)藏著豐富的黃金、鋁、煤炭、鉆石和稀土資源，許多資源具有戰(zhàn)略?xún)r(jià)值。自1999年查韋斯領(lǐng)導(dǎo)的“玻利瓦爾革命”成功以來(lái)，防止帝國(guó)主義掠奪資源，就是委內(nèi)瑞拉的基本國(guó)策。

“可是，現(xiàn)在，委內(nèi)瑞拉別無(wú)選擇?！瘪R杜羅前幕僚長(zhǎng)、委內(nèi)瑞拉外交部前副部長(zhǎng)泰米爾·波拉斯對(duì)《中國(guó)新聞周刊》坦言，從美國(guó)決定對(duì)委內(nèi)瑞拉采取侵略性軍事行動(dòng)的那一刻起，委內(nèi)瑞拉就面臨國(guó)家解體甚至“國(guó)家消失”的風(fēng)險(xiǎn)，在此背景下，雖然長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)“多數(shù)人還是堅(jiān)定支持國(guó)家獨(dú)立”，但現(xiàn)在，委內(nèi)瑞拉政府唯一的選擇是做出“戰(zhàn)略性讓步”。

波拉斯還認(rèn)為，面對(duì)美軍入侵時(shí)，馬杜羅總統(tǒng)主動(dòng)選擇“以個(gè)人承擔(dān)這一切”，就是為了給委內(nèi)瑞拉留下生存空間。

3月5日，美國(guó)和委內(nèi)瑞拉同意恢復(fù)中斷六年的外交關(guān)系。目前，位于委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯的美國(guó)駐委使館已經(jīng)重新開(kāi)放。大批趕來(lái)的還有美國(guó)礦業(yè)公司，伯格姆3月初訪問(wèn)委內(nèi)瑞拉時(shí)，帶了20多家美國(guó)礦產(chǎn)企業(yè)代表。委內(nèi)瑞拉臨時(shí)總統(tǒng)羅德里格斯親自歡迎他們，并表示兩國(guó)將努力共同發(fā)展委內(nèi)瑞拉礦業(yè)。

美委關(guān)系迅速恢復(fù)，是否意味著委內(nèi)瑞拉政府已經(jīng)放棄了對(duì)抗？美國(guó)將在多大程度上介入委內(nèi)瑞拉的石油及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)？這對(duì)其他國(guó)家在委內(nèi)瑞拉的利益又會(huì)帶來(lái)怎樣的影響？

近期，泰米爾·波拉斯就這些問(wèn)題接受了《中國(guó)新聞周刊》專(zhuān)訪。他曾擔(dān)任委內(nèi)瑞拉政府多個(gè)副部長(zhǎng)級(jí)職務(wù)及政策性銀行行長(zhǎng)，在6年外交部副部長(zhǎng)任上與馬杜羅、羅德里格斯長(zhǎng)期共事，并曾擔(dān)任馬杜羅本人的幕僚長(zhǎng)。

泰米爾·波拉斯曾擔(dān)任馬杜羅本人的幕僚長(zhǎng)

“委內(nèi)瑞拉別無(wú)選擇”

《中國(guó)新聞周刊》：2026年3月5日，美國(guó)和委內(nèi)瑞拉同意恢復(fù)中斷六年的外交關(guān)系。此時(shí)，距離委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅被美國(guó)綁架，才過(guò)去兩個(gè)月。代理總統(tǒng)羅德里格斯曾被認(rèn)為是堅(jiān)定的查韋斯主義政治家，長(zhǎng)期對(duì)外形象是“不會(huì)對(duì)美屈服”。但現(xiàn)實(shí)是，兩個(gè)月來(lái)，羅德里格斯迅速推進(jìn)同美國(guó)密切接觸、談判、復(fù)交，在石油開(kāi)發(fā)等關(guān)鍵問(wèn)題上采取了務(wù)實(shí)，甚至是妥協(xié)的策略。外界應(yīng)如何看待羅德里格斯政府的政策選擇？

波拉斯：首先，自2026年1月3日以來(lái)，委內(nèi)瑞拉遭遇了前所未有的情況。目前，委內(nèi)瑞拉政府依然承認(rèn)馬杜羅為現(xiàn)任總統(tǒng)，羅德里格斯只是代理總統(tǒng)。在此背景下，羅德里格斯面臨的挑戰(zhàn)，最重要的是確保委內(nèi)瑞拉的穩(wěn)定、內(nèi)部權(quán)力平衡及政府的延續(xù)，同時(shí)也要確保委內(nèi)瑞拉不會(huì)受到更多的軍事打擊或威脅。

羅德里格斯是成熟的政治家，她面對(duì)的不是意識(shí)形態(tài)或歷史包袱，而是一個(gè)國(guó)家的具體處境。委內(nèi)瑞拉這樣一個(gè)僅有3000萬(wàn)人口的拉美小國(guó)，與美國(guó)的軍事力量存在著巨大的不平衡。

1月28日，委內(nèi)瑞拉代總統(tǒng)羅德里格斯(前)在加拉加斯出席軍方活動(dòng) 新華社發(fā)(委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)府供圖)

美國(guó)在1月初對(duì)委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯發(fā)動(dòng)了突襲，加拉加斯有600萬(wàn)到700萬(wàn)人口。特朗普這是在警告，美國(guó)有能力隨時(shí)對(duì)委內(nèi)瑞拉的平民密集地區(qū)采取軍事行動(dòng)。而且，就像發(fā)生在利比亞、蘇丹、伊拉克的情況一樣，大國(guó)軍事干預(yù)會(huì)導(dǎo)致一個(gè)國(guó)家陷入數(shù)十年的暴力與動(dòng)蕩?？梢哉f(shuō)，從美國(guó)決定對(duì)委內(nèi)瑞拉采取侵略性軍事行動(dòng)的那一刻起，委內(nèi)瑞拉就面臨國(guó)家解體甚至“國(guó)家消失”的風(fēng)險(xiǎn)。

考慮到這種可能的嚴(yán)重后果，在沖突發(fā)生之前，馬杜羅總統(tǒng)就將避免與美國(guó)發(fā)生軍事沖突作為第一優(yōu)先事項(xiàng)。在沖突發(fā)生之際，我認(rèn)為，出于一種責(zé)任，馬杜羅總統(tǒng)選擇不進(jìn)行對(duì)抗升級(jí)，而是以個(gè)人承擔(dān)這一切，他是為了讓委內(nèi)瑞拉擁有從混亂中恢復(fù)的機(jī)會(huì)。

同樣地，考慮到美國(guó)政府給予我們的壓力，當(dāng)下委內(nèi)瑞拉只能對(duì)美國(guó)做出一些戰(zhàn)略性讓步，同時(shí)確保內(nèi)部政治力量的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。總之，保守的選擇是為了更好地適應(yīng)形勢(shì)。未來(lái)，國(guó)際形勢(shì)可能還會(huì)發(fā)生變化，但從短期來(lái)看，我們絕對(duì)不會(huì)冒險(xiǎn)與美國(guó)進(jìn)入全面對(duì)抗的狀態(tài)。從結(jié)果來(lái)看，這一做法也得到了特朗普的認(rèn)可。

《中國(guó)新聞周刊》：這與查韋斯主義矛盾嗎？

波拉斯：對(duì)于查韋斯主義，有人將其置于整個(gè)拉丁美洲的反帝國(guó)主義語(yǔ)境之下理解，有人將其置于委內(nèi)瑞拉的角度理解。我個(gè)人的理解是，查韋斯主義具有鮮明的民族主義特征，其核心是給委內(nèi)瑞拉民眾帶來(lái)實(shí)在的好處。

一直以來(lái)，羅德里格斯運(yùn)用查韋斯主義的方式，是將其作為一種國(guó)家干預(yù)的工具，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利目標(biāo)。比如，在美國(guó)的長(zhǎng)期制裁下，為了讓國(guó)家正常運(yùn)轉(zhuǎn)，羅德里格斯推動(dòng)了石油工業(yè)改革，允許私營(yíng)部門(mén)進(jìn)入石油領(lǐng)域。她做到了，在美國(guó)長(zhǎng)期的嚴(yán)厲制裁下，委內(nèi)瑞拉的石油產(chǎn)量仍然從每天25萬(wàn)桶逐漸增長(zhǎng)到每天近100萬(wàn)桶，實(shí)現(xiàn)了全面復(fù)蘇，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)也漸漸穩(wěn)定。她還通過(guò)立法允許美元在委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)中流通，這在一定程度上解決了惡性通貨膨脹。

總的來(lái)說(shuō)，在馬杜羅時(shí)代，羅德里格斯很早就展現(xiàn)出“務(wù)實(shí)改革者”的一面。

非常時(shí)期的“正?；?/strong>

《中國(guó)新聞周刊》：從2026年1月中旬也就是馬杜羅被綁架十天后開(kāi)始，委內(nèi)瑞拉重新開(kāi)始向美國(guó)供應(yīng)石油，第一批交易價(jià)值約5億美元。白宮表示，美委最終將達(dá)成歷史性的能源協(xié)議。這種合作與馬杜羅時(shí)代僅限于美國(guó)雪佛龍公司的美委石油貿(mào)易，會(huì)有多大不同？美國(guó)會(huì)在多大程度上掌控委內(nèi)瑞拉的石油資源？

波拉斯：首先，委內(nèi)瑞拉在歷史上一直是美國(guó)的石油供應(yīng)國(guó)，委內(nèi)瑞拉石油的主要客戶(hù)就是美國(guó)。這可以追溯到一個(gè)世紀(jì)前。這種局面之所以會(huì)被打破，一方面是因?yàn)殡S著全球經(jīng)濟(jì)格局的變化，新的替代市場(chǎng)出現(xiàn)了。但另一方面，委內(nèi)瑞拉停止向美國(guó)輸送石油，主要原因還是美國(guó)政府自己做出的決定。

在特朗普的第一個(gè)總統(tǒng)任期，美國(guó)2017年對(duì)委內(nèi)瑞拉的金融制裁、2019年開(kāi)始的石油制裁，幾乎斷掉了兩國(guó)間的石油貿(mào)易。后來(lái)，在拜登政府時(shí)期，雪佛龍公司才設(shè)法又獲得了許可證。

在此背景下，恢復(fù)委內(nèi)瑞拉對(duì)美國(guó)的石油輸送，是兩國(guó)石油貿(mào)易關(guān)系的“正?；保彩莾蓢?guó)關(guān)系走向正?；瘯r(shí)的一種自然選擇。因?yàn)椋乩砩厦绹?guó)和委內(nèi)瑞拉距離很近。美國(guó)在墨西哥灣的煉油基礎(chǔ)設(shè)施，就是為了適應(yīng)委內(nèi)瑞拉出口的原油類(lèi)型而建設(shè)的。

未來(lái)，美國(guó)政府將在委內(nèi)瑞拉石油的分配和銷(xiāo)售中發(fā)揮核心作用。石油收益仍將是委內(nèi)瑞拉政府財(cái)產(chǎn)，但在一定程度上將受到美方的管理和監(jiān)督。我們尚不清楚其中的實(shí)施細(xì)節(jié)，可以確定的是，美國(guó)將在這個(gè)過(guò)程中擁有特別的話語(yǔ)權(quán)。

這也意味著，美國(guó)公司可能會(huì)更多地介入委內(nèi)瑞拉的石油貿(mào)易，不僅是在出售環(huán)節(jié)，而且也包括生產(chǎn)環(huán)節(jié)等幾乎所有商業(yè)環(huán)節(jié)。這個(gè)新合作框架可能通過(guò)更多的大型石油公司及相關(guān)服務(wù)商構(gòu)建。這方面的細(xì)節(jié)仍有待討論，美國(guó)也還沒(méi)有解除制裁措施。但特朗普政府已經(jīng)設(shè)定了總體目標(biāo)。只要特朗普依然執(zhí)政，這些討論和安排就將繼續(xù)進(jìn)行。

《中國(guó)新聞周刊》：特朗普和羅德里格斯的石油交易，會(huì)在多大程度上影響委內(nèi)瑞拉政府和其他國(guó)家的合作？

波拉斯：首先，委內(nèi)瑞拉政府和拉美地區(qū)的很多政府一樣，不管這些政府的意識(shí)形態(tài)或政治傾向如何，大家都認(rèn)識(shí)到了中國(guó)的崛起，認(rèn)識(shí)到中國(guó)是全球工業(yè)和貿(mào)易的主要參與者。這是大勢(shì)所趨，和中國(guó)的關(guān)系是不可以被忽略的。

和中國(guó)的關(guān)系必須保持在最高水平，是委內(nèi)瑞拉政府一直以來(lái)的觀點(diǎn)。而且，如果我們看看委內(nèi)瑞拉的鄰國(guó)圭亞那，那里有豐富的石油和天然氣儲(chǔ)備，美國(guó)公司?？松梨谑侵饕_(kāi)發(fā)商，但他們?cè)诋?dāng)?shù)氐暮芏嗪献骰锇槭侵袊?guó)企業(yè)。這不是地緣政治，而是商業(yè)互補(bǔ)。所以，你不要只關(guān)注來(lái)自華盛頓的煽動(dòng)性言論。

最后，即使美國(guó)政府的施壓將讓美國(guó)公司在委內(nèi)瑞拉獲得更多的利益，但石油工業(yè)的動(dòng)態(tài)，以及委內(nèi)瑞拉石油工業(yè)的規(guī)模及獲得外部投資的必要性，意味著這里會(huì)有合適的空間，讓全球參與者為委內(nèi)瑞拉石油業(yè)的復(fù)蘇作出貢獻(xiàn)。

我還想補(bǔ)充一點(diǎn)，和其他許多問(wèn)題一樣，這一點(diǎn)可能最終需要中美之間的對(duì)話來(lái)解決。中美之間的高級(jí)別對(duì)話，將能解決并保障委內(nèi)瑞拉石油業(yè)的發(fā)展與全球參與。

反對(duì)一種不平等的雙邊關(guān)系

《中國(guó)新聞周刊》：長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，委內(nèi)瑞拉應(yīng)該采取怎樣的國(guó)家戰(zhàn)略，才能在大國(guó)單方面制裁、地緣政治博弈復(fù)雜的背景下，盡可能維持自身的獨(dú)立與戰(zhàn)略平衡？

波拉斯：鑒于目前受到的地緣政治現(xiàn)實(shí)限制和特朗普政府的對(duì)委政策，我認(rèn)為，從自身命運(yùn)出發(fā)，委內(nèi)瑞拉最現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略就是追求經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。這是過(guò)去十多年里整個(gè)國(guó)家最缺的東西，也因?yàn)槊绹?guó)對(duì)我們實(shí)施了歷史上最寬泛和最嚴(yán)厲的制裁?，F(xiàn)在，我們應(yīng)該充分利用現(xiàn)有條件，從對(duì)美談判中至少獲得一些積極的結(jié)果，那就是推動(dòng)制裁的取消，重新與國(guó)際經(jīng)濟(jì)建立聯(lián)系，比如允許國(guó)際投資、國(guó)際信貸與跨國(guó)企業(yè)進(jìn)入委內(nèi)瑞拉。

不管各自的政治觀點(diǎn)如何，絕大多數(shù)委內(nèi)瑞拉人都堅(jiān)定地支持獨(dú)立。但“獨(dú)立”不僅是政治上的，還需要以某種方式在物質(zhì)上實(shí)現(xiàn)。這就是重建委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)的必要性。相對(duì)我們無(wú)法解決的地緣政治問(wèn)題，這個(gè)選擇更務(wù)實(shí)。經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇會(huì)讓委內(nèi)瑞拉人民的生活變得更加可持續(xù)，直到更有利的條件出現(xiàn)，允許委內(nèi)瑞拉以一種更獨(dú)立的模式重新確認(rèn)自身的定位。

《中國(guó)新聞周刊》：根據(jù)法庭排期，美國(guó)紐約南區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院對(duì)馬杜羅的下一次正式庭審將在3月下旬進(jìn)行。根據(jù)你的了解，馬杜羅會(huì)如何利用這次庭審進(jìn)行辯護(hù)？

波拉斯：至少有一點(diǎn)是清楚的，就是他自己辯護(hù)的底線將聚焦于他是一個(gè)主權(quán)國(guó)家的元首這一基本事實(shí)?？梢韵胂螅绹?guó)政府在法庭上會(huì)調(diào)用各種法律依據(jù)為其執(zhí)法進(jìn)行辯護(hù)。有美國(guó)官員說(shuō)，美國(guó)執(zhí)法部門(mén)不是在對(duì)一名國(guó)家元首采取行動(dòng)，而是在針對(duì)一名“被美國(guó)法律起訴的個(gè)體”。問(wèn)題是，即使是特朗普總統(tǒng)本人，當(dāng)他在自己的社交媒體上宣傳“綁架”馬杜羅時(shí)，都稱(chēng)他為委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)，不僅指代個(gè)人。這些說(shuō)法自相矛盾。

事實(shí)上，馬杜羅的結(jié)局是注定的。原因很簡(jiǎn)單，出于地緣政治考量，委內(nèi)瑞拉在本國(guó)石油工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略上，天然不可能與美國(guó)保持一致。在此背景下，美國(guó)單方面制造了委內(nèi)瑞拉問(wèn)題。而馬杜羅，多年來(lái)是這個(gè)國(guó)家的化身。

我要澄清一點(diǎn)，馬杜羅并不是一個(gè)反華盛頓主義者，僅僅將查韋斯主義理解為反美也是不正確的。美國(guó)與委內(nèi)瑞拉雙邊關(guān)系的本質(zhì)是一種被強(qiáng)加的單邊主義，美國(guó)對(duì)委的種種行為都表現(xiàn)為一種霸權(quán)，且不遵守國(guó)際法。當(dāng)馬杜羅基于這樣的事實(shí)去處理委內(nèi)瑞拉對(duì)美政策時(shí)，他并非反美，而是反對(duì)一種不平等的雙邊關(guān)系。

反過(guò)來(lái)說(shuō)，拉丁美洲與美國(guó)在文化上有許多共同點(diǎn)，我們希望與美國(guó)建立一種基于尊重和互利的雙邊關(guān)系，而非視彼此為敵人。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，雖然委內(nèi)瑞拉決定不與美國(guó)結(jié)盟，但也沒(méi)有對(duì)美國(guó)采取過(guò)軍事行動(dòng)或任何其他行動(dòng)。然而，美國(guó)仍然將委內(nèi)瑞拉塑造成“敵人”，將馬杜羅總統(tǒng)視為“毒梟”，這是非理性的。美國(guó)的目標(biāo)很明確，就是將一個(gè)主權(quán)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人定罪，這在任何國(guó)家都是不可能接受的。

所以，我預(yù)計(jì)，在接下來(lái)的聽(tīng)證會(huì)和庭審階段，圍繞馬杜羅的國(guó)家元首身份將展開(kāi)關(guān)鍵的辯論。此外，還有對(duì)于美國(guó)“長(zhǎng)臂管轄”的爭(zhēng)議。不妨想象一下：如果各國(guó)都允許執(zhí)法部門(mén)在世界各地執(zhí)行該國(guó)法律，世界將會(huì)多么混亂。

記者：曹然

（caoran@chinanews.com.cn）

霍思伊

（huosiyi@chinanews.com.cn）

編輯：徐方清