▲ 《法治日報(bào)》2026年3月15日1版

優(yōu)化營商環(huán)境，關(guān)乎遼寧全面振興新突破的發(fā)展全局，牽動(dòng)千家萬戶的民生福祉。讓一流營商環(huán)境成為遼寧振興的最強(qiáng)支撐、最大優(yōu)勢、最亮標(biāo)識，是遼寧全省上下的共同目標(biāo)。

錨定這一目標(biāo)，今年1月15日，遼寧省高級人民法院部署全省法院開展損害營商環(huán)境問題集中整治行動(dòng)，切實(shí)解決紀(jì)律作風(fēng)、司法辦案、司法服務(wù)三方面的突出問題，以優(yōu)質(zhì)高效的審判業(yè)績和司法服務(wù)為打造營商環(huán)境最佳口碑省作出積極貢獻(xiàn)。

冬去春來，快馬加鞭。兩個(gè)月來，遼寧法院堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，涉企投訴接訴即辦，清單化、項(xiàng)目化推進(jìn)整改工作，推動(dòng)訴訟服務(wù)更暖心、審判質(zhì)效有提升、執(zhí)行工作更規(guī)范。

以暖心服務(wù)贏得好印象

立案環(huán)節(jié)是當(dāng)事人接觸人民法院的第一站，訴訟服務(wù)水平的高低直接影響當(dāng)事人對人民法院的信任程度。

大連市中級人民法院根據(jù)12368訴訟服務(wù)熱線明顯增多、存在接聽不及時(shí)的情況，增加接線員，同時(shí)加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提升接聽質(zhì)量，并建立未接通電話回?fù)軝C(jī)制，第一時(shí)間對未接聽電話進(jìn)行回?fù)?，及時(shí)了解當(dāng)事人訴求。

連日來，《法治日報(bào)》記者在撫順、丹東、錦州、阜新等多地法院訴訟服務(wù)大廳看到，醒目位置均張貼了營商環(huán)境問題投訴二維碼。此外，遼寧高院、各中院微信公眾號上也同步發(fā)布了損害營商環(huán)境問題訴求受理渠道的公告，并設(shè)立專人負(fù)責(zé)，快速響應(yīng)。

“全省128家法院訴訟服務(wù)大廳均張貼了投訴二維碼，來信、來訪、電話、網(wǎng)絡(luò)，我們均有專人負(fù)責(zé)接訴辦理。”遼寧高院立案一庭副庭長程敏介紹說。

1月18日，盤錦某企業(yè)因合同糾紛，通過訴訟服務(wù)熱線咨詢?nèi)绾尉W(wǎng)上立案。當(dāng)時(shí)，接聽人員未一次性告知具體要求，導(dǎo)致企業(yè)多耗費(fèi)1天補(bǔ)正。

1月22日，盤錦市中級人民法院暗訪組現(xiàn)場核實(shí)后，當(dāng)即指出該院在服務(wù)引導(dǎo)、溝通解釋方面存在的問題。該院立行立改，安排專人主動(dòng)對接，指導(dǎo)企業(yè)順利完成后續(xù)流程。

在提升訴訟服務(wù)質(zhì)量方面，全省三級法院全部推行訴訟服務(wù)“一窗通辦”，對于咨詢、立案、交費(fèi)、查詢等多項(xiàng)事務(wù)實(shí)行“一窗通辦”，讓當(dāng)事人“最多跑一次、最多跑一地”。同時(shí)，全面推廣網(wǎng)上立案、電子送達(dá)、線上調(diào)解等在線訴訟服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

“時(shí)間不長，變化不小，遼寧法院敢于直面問題的勇氣值得點(diǎn)贊！”全國人大代表、東北鋼琴樂器有限公司董事長張曉文說。

以提質(zhì)增效展現(xiàn)新作為

公正是司法的生命線，效率直接影響人民群眾司法獲得感。

針對審判領(lǐng)域存在的問題，遼寧高院提出“人人都是營商環(huán)境，案案關(guān)系營商環(huán)境”理念，并要求將其貫穿到司法審判全過程、各環(huán)節(jié)。

同時(shí)，明確高質(zhì)量應(yīng)用案例庫、法答網(wǎng)，促進(jìn)裁判尺度統(tǒng)一，嚴(yán)格審限管理，切實(shí)提高審判質(zhì)效。

2月底，鐵嶺縣人民法院腰堡人民法庭僅用7天便化解了一起跨市買賣合同糾紛。

此前，鐵嶺某消防公司因沈陽某工程公司拖欠其62萬元貨款，多次催要無果后，來到腰堡法庭申請財(cái)產(chǎn)保全。法庭立即開啟涉經(jīng)營主體訴訟“綠色通道”，當(dāng)日完成立案審查等流程，并凍結(jié)被告銀行賬戶。

為早日化解糾紛，腰堡法庭庭長戴龍雨帶隊(duì)前往沈陽，與被告企業(yè)負(fù)責(zé)人面對面溝通。調(diào)解中，法官既講清法律責(zé)任，又傾聽企業(yè)經(jīng)營困難，在法理與情理間尋找平衡。經(jīng)多輪耐心調(diào)解，雙方達(dá)成和解：被告一次性全額支付貨款。

款項(xiàng)到賬后，原告提交撤訴和解除查封申請，法庭當(dāng)日解除保全，全流程無縫銜接。一周時(shí)間，原告資金回籠，被告賬戶解封、正常經(jīng)營未受影響。鐵嶺某消防公司負(fù)責(zé)人對此稱贊道：“立案、保全、調(diào)解都快，法院不偏不倚，這樣的司法環(huán)境讓我們更敢于投資發(fā)展?！?/p>

“這起案件標(biāo)的額不大，但法官設(shè)身處地為企業(yè)發(fā)展著想的做法令人欣慰，相信遼寧法院在優(yōu)化營商環(huán)境方面一定有更大的擔(dān)當(dāng)和作為，將有更多的企業(yè)在遼寧投資興業(yè)、發(fā)展壯大?！比珖f(xié)委員、遼寧海帝升機(jī)械有限公司董事長金憲說。

以規(guī)范執(zhí)行維護(hù)公信力

“作為兌現(xiàn)當(dāng)事人合法權(quán)益的執(zhí)行工作，經(jīng)營主體近期提出的意見不少，也很尖銳，我們照單全收?！边|寧高院黨組成員、副院長陳林在接受記者采訪時(shí)坦言。

涉案財(cái)產(chǎn)違規(guī)“查凍扣”問題事關(guān)企業(yè)切身利益，沈陽市中級人民法院就此開展提級評查，發(fā)現(xiàn)基層法院存在少量案件未及時(shí)續(xù)查封、未及時(shí)扣劃、凍結(jié)裁定協(xié)助義務(wù)主體錯(cuò)誤等問題。以此為契機(jī)，對2023年以來受理的執(zhí)行案件全面自查，對排查出的違規(guī)或瑕疵問題案件全部進(jìn)行整改。

針對執(zhí)行領(lǐng)域存在問題，遼寧高院要求將關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)及時(shí)向當(dāng)事人公開，保障當(dāng)事人知情權(quán)；加強(qiáng)立審執(zhí)協(xié)同配合、全面深化交叉執(zhí)行，著力解決“查凍扣”等措施不規(guī)范、失信公布和限制高消費(fèi)管理不當(dāng)?shù)葐栴}。同時(shí)，提出“執(zhí)行大干70天”，對一批涉企執(zhí)行積案進(jìn)行集中攻堅(jiān)。加強(qiáng)新收案件管理，防止邊清邊積。

“開局之變折射責(zé)任擔(dān)當(dāng)。下一步，遼寧高院將貫徹全國兩會(huì)精神，組織召開企業(yè)家座談會(huì)，圍繞優(yōu)化法治化營商環(huán)境系列司法舉措，廣泛征求營商局、工商聯(lián)和企業(yè)家等的意見建議，聚焦經(jīng)營主體最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，找準(zhǔn)司法工作切入口、著力點(diǎn)，從保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、降低企業(yè)解紛成本、兌現(xiàn)企業(yè)勝訴權(quán)益、引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營等方面，不斷提高舉措實(shí)效性精準(zhǔn)性，護(hù)航各類經(jīng)營主體在遼寧舒心安心放心投資興業(yè)、發(fā)展壯大。”遼寧省高院研究室副主任何佳說。

來源：法治日報(bào)

審核丨黃艷輝

記者丨張國強(qiáng) 韓 宇

通訊員丨嚴(yán)怡娜

制作丨李夢飛