獨立學(xué)院是民辦高校的特殊類型 資料圖

21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者王峰 北京報道北京市教委3月16日公示，北京工業(yè)大學(xué)耿丹學(xué)院將轉(zhuǎn)設(shè)為獨立設(shè)置的民辦普通本科高校，轉(zhuǎn)設(shè)后擬更名為北京耿丹學(xué)院。

我國原有300多所獨立學(xué)院，據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前完成轉(zhuǎn)設(shè)的接近200所，約占總數(shù)的三分之二。

2026年是正式提出獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)政策的第20年，但政策落地過程始終謹(jǐn)慎，沒有出現(xiàn)大規(guī)模轉(zhuǎn)設(shè)、倉促轉(zhuǎn)設(shè)的局面。

對于尚未轉(zhuǎn)設(shè)的獨立學(xué)院來說，未來幾年將是難得的窗口期。我國高等教育入學(xué)人口還將增長，但從2025年開始，民辦高校招生缺額情況加劇。獨立學(xué)院需要一邊轉(zhuǎn)設(shè)，一邊調(diào)整專業(yè)，保持競爭力。

風(fēng)起云涌的獨立學(xué)院

獨立學(xué)院是伴隨著20世紀(jì)90年代末大學(xué)擴招而出現(xiàn)的特殊辦學(xué)形式。

公辦高校通過自辦、與國有民營企業(yè)合辦、與地方政府合辦等形式設(shè)立民辦高校性質(zhì)的獨立學(xué)院。2003年，全國25個省份舉辦了360所獨立學(xué)院，本科在校生54萬人。獨立學(xué)院一方面滿足了考生上本科的需求，另一方面通過高收費為母體高校補充了辦學(xué)經(jīng)費。

以北京工業(yè)大學(xué)耿丹學(xué)院為例，2025年在北京市招生715人，最低分比北京市本科批次控制分?jǐn)?shù)線低了17分，滿足了很多考生上本科的需求，但同時考生也要接受每年4.66萬—5.66萬元的高學(xué)費。

北京工業(yè)大學(xué)耿丹學(xué)院是一所知名的獨立學(xué)院，2005年成立后，曾與北京工商大學(xué)嘉華學(xué)院、首都師范大學(xué)科德學(xué)院、北京郵電大學(xué)世紀(jì)學(xué)院，并稱為北京著名的“四大獨立學(xué)院”。

這四所獨立學(xué)院所依托的母體高校，在理工科、文科辦學(xué)特色明顯，辦學(xué)質(zhì)量較強，深受高考考生歡迎。依托母體高校的熱門專業(yè)，四所獨立學(xué)院招收了大量學(xué)生，有些專業(yè)的錄取分?jǐn)?shù)線甚至超過當(dāng)?shù)囟究刂凭€。

不過，由于獨立學(xué)院存在的法人地位未落實、產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰、辦學(xué)條件不達標(biāo)等問題，政策迅速轉(zhuǎn)向。2006年，《教育部關(guān)于“十一五”期間普通高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》中首次提出獨立學(xué)院“轉(zhuǎn)設(shè)”的要求。2008年教育部頒布《獨立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》，要求獨立學(xué)院在5年過渡期內(nèi)全部規(guī)范設(shè)置為民辦普通高校。2009年《關(guān)于編報〈省級獨立學(xué)院五年過渡期工作方案〉的通知》提出，獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為民辦普通本科高校、終止辦學(xué)、合并或并入公辦普通高校等形式。

北京工商大學(xué)嘉華學(xué)院2023年率先轉(zhuǎn)設(shè)為北京金融科技學(xué)院，北京工業(yè)大學(xué)耿丹學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)落定，體現(xiàn)出獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)在既定政策框架下穩(wěn)步推進。

據(jù)統(tǒng)計，國內(nèi)有103所“雙一流”高校曾設(shè)立獨立學(xué)院，截至2026年1月，已有61所“雙一流”高校舉辦的獨立學(xué)院已完成轉(zhuǎn)設(shè)（14所轉(zhuǎn)為公辦，42所轉(zhuǎn)為民辦，5所終止辦學(xué)），占比近60%。此外，仍有42所尚未轉(zhuǎn)設(shè)成功，包括已停止招生或處于轉(zhuǎn)設(shè)公示中的獨立學(xué)院。

轉(zhuǎn)設(shè)后的招生難題

獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)，最大的沖擊就是不再有母體高校的品牌扶持。

“獨立學(xué)院更名之后，很多人以為這是新學(xué)校，二十多年的辦學(xué)努力所積累的品牌價值可能會大打折扣。”華東地區(qū)一所獨立學(xué)院教研處負(fù)責(zé)人賈佳（化名）說。

這樣的例子比比皆是，廣州城市理工學(xué)院的前身是華南理工大學(xué)廣州汽車學(xué)院，武昌首義學(xué)院的前身是華中科技大學(xué)武昌分校，青島工學(xué)院的前身是中國海洋大學(xué)青島學(xué)院，滄州交通學(xué)院的前身是北京交通大學(xué)海濱學(xué)院……除了浙江大學(xué)城市學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為浙大城市學(xué)院、浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為浙大寧波理工學(xué)院等少數(shù)例外，大多數(shù)獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)后都失去了名字里母體高校的“光環(huán)”。

品牌力變?nèi)鹾?，首?dāng)其沖的就是招生效果。

“我們學(xué)校近幾年招生情況是不錯的，每年都能完成招生計劃，錄取分?jǐn)?shù)線也穩(wěn)中有升，有的年份的最高錄取分?jǐn)?shù)甚至比省控線高出幾十分?！?賈佳告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者，“但長期來看，適齡人口下降將是必然趨勢，我們的壓力很大?！?/p>

在3月6日十四屆全國人大四次會議經(jīng)濟主題記者會上，國家發(fā)改委主任鄭柵潔介紹，我國初中、高中、高等教育三個階段的學(xué)齡人口將分別于2026年、2029年、2032年達峰，應(yīng)對這三個排浪式達峰，“十五五”期間支持“雙一流”高校本科擴招10萬人以上。

以往，“雙一流”高校與獨立學(xué)院處在兩個完全沒有重合的招生市場，但現(xiàn)在，擠壓效應(yīng)出現(xiàn)了。

2025年，我國“雙一流”高校本科招生規(guī)模增加2.2萬人。同年，全國本?？普猩藬?shù)只增加1.9萬人。這意味著，2025年國內(nèi)高校全部的擴招名額，幾乎由147所“雙一流”高校貢獻，其余3000多所高校的招生人數(shù)不僅沒有增加，甚至減少了。

這將給很多高校帶來考驗。近年來，相當(dāng)數(shù)量的民辦高校，甚至地方普通高校的部分專業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)招生難問題。

公開信息顯示，2025年招生工作中，有的民辦高校在本科批次招生結(jié)束后缺額2000多人。廣西本科批次錄取四次征集志愿，每次不限制最低分?jǐn)?shù)線，由高校自主決定降分幅度。最終，有近10所民辦本科高校比本科控制分?jǐn)?shù)線降39分。黑龍江也是四次征集本科志愿，最終比本科控制線歷史類降30分、物理類降35分。

遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院執(zhí)行校長靳曉光等人2025年11月撰文指出，2025年，全國僅有少數(shù)民辦本科高校能一次性完成招生計劃，其余均存在不同程度的缺額，預(yù)示著行業(yè)將面臨深度整合。

探索“小而美”定位

到2032年之前，將是民辦高校的重要窗口期?！爱?dāng)務(wù)之急是做好招生工作，長遠之計是打造辦學(xué)特色?！辟Z佳說。

“在民辦高校里，獨立學(xué)院的招生短板尤其突出。以往，獨立學(xué)院依托母體高校，招生不成問題，由此導(dǎo)致對招生工作不夠重視，有的獨立學(xué)院甚至不設(shè)招生辦，在學(xué)生處、招生就業(yè)處等部門安排一兩個工作人員兼顧招生工作?！辟Z佳進一步表示。

未來，不斷豐富招生宣傳手段，加強與考生的互動和服務(wù)，將成為獨立學(xué)院的必然趨勢。

做好招生，更根本的是要調(diào)整辦學(xué)策略。獨立學(xué)院的辦學(xué)經(jīng)費主要來自學(xué)生學(xué)費住宿費，因此，有的獨立學(xué)院招生規(guī)模動輒七八千人。為了滿足如此大規(guī)模的招生，只能開設(shè)門檻低、成本低的專業(yè)，尤其是工商管理、會計、外語等文科專業(yè)。

比如，南方一所辦學(xué)質(zhì)量還不錯的獨立學(xué)院，共開設(shè)60個本科專業(yè)，其中工科專業(yè)占18%，理科專業(yè)占3%，醫(yī)學(xué)專業(yè)占10%，其余全部為文學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、藝術(shù)學(xué)、教育學(xué)等文科專業(yè)。

當(dāng)前，擴大理、工、醫(yī)等人才培養(yǎng)規(guī)模，適度調(diào)減經(jīng)、管、藝等市場趨于飽和學(xué)科的人才培養(yǎng)規(guī)模，正在高校中間火熱進行。比如，中國傳媒大學(xué)一口氣砍掉翻譯、攝影等16個本科專業(yè)和方向。

中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者，民辦高校招生遇冷的關(guān)鍵的因素是就業(yè)前景問題，一些考上了普通本科院校的學(xué)生，從就業(yè)角度考慮，甚至畢業(yè)后又去?？圃盒W(xué)習(xí)技能。

調(diào)整學(xué)科專業(yè)，辦出特色，將是獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)后的重要課題，一些獨立學(xué)院已率先探索“小而美”定位。北京工業(yè)大學(xué)耿丹學(xué)院每年只招生1000多人，共設(shè)置23個本科專業(yè)，但其中已有工程管理、機械設(shè)計制造及其自動化等5個北京市一流本科專業(yè)建設(shè)點。成都理工大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院是中核集團所屬的唯一普通本科高校，學(xué)校里“雙師型”教師超過四分之一，開設(shè)49個本科專業(yè)，其中工科專業(yè)近60%。

“獨立學(xué)院必須面向社會需求辦學(xué)，但由于經(jīng)費和師資水平有限，未來的轉(zhuǎn)型注定需要不斷攻克難關(guān)?！辟Z佳說。