大象新聞·河南交通廣播記者 李鵬

3月18日，河南省道路救助基金承辦十周年座談會(huì)在鄭州舉行。河南省財(cái)政廳資產(chǎn)管理中心、省公安廳交通管理總隊(duì)、省衛(wèi)生健康委員會(huì)、鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院、聯(lián)勤保障部隊(duì)第九八八醫(yī)院及中原農(nóng)險(xiǎn)等相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志出席座談會(huì)，共同回顧十年救助基金發(fā)展歷程，總結(jié)政企協(xié)同的“河南經(jīng)驗(yàn)”，謀劃新時(shí)代救助基金事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

道路救助基金是《道路交通安全法》規(guī)定的一項(xiàng)新型社會(huì)保障制度，旨在保障交通事故傷員在無法通過交強(qiáng)險(xiǎn)和侵權(quán)人獲得賠償時(shí)，能夠通過救助基金得到及時(shí)搶救和適當(dāng)補(bǔ)償。2016年，省財(cái)政廳正式委托中原農(nóng)險(xiǎn)承辦全省道路救助基金業(yè)務(wù)。十年來，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在財(cái)政、金融監(jiān)管、公安、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、醫(yī)保等部門協(xié)同發(fā)力下，這項(xiàng)以“人民至上、生命至上”為根本遵循的民生工程，從無到有、從有到優(yōu)，逐步成長(zhǎng)為全國(guó)道路救助基金領(lǐng)域的標(biāo)桿性品牌。截至目前，全省累計(jì)使用救助基金超28億元，累計(jì)救助交通事故受害人5.4萬余人次，年度墊付規(guī)模從承接之初的不足3500萬元躍升至5.38億元，實(shí)現(xiàn)15倍量級(jí)跨越，基金使用量和救助人次連續(xù)多年穩(wěn)居全國(guó)前列，切實(shí)發(fā)揮了救急解難、托底民生的保障作用。

制度創(chuàng)新激發(fā)活力，政企協(xié)同鑄就“河南模式”

道路救助基金是挽救交通事故受傷人員生命的“綠色通道”，是保障基本民生、促進(jìn)社會(huì)公平的基礎(chǔ)性制度安排。十年來，河南創(chuàng)新實(shí)行“分級(jí)管理基礎(chǔ)上的統(tǒng)一購(gòu)買服務(wù)”模式，形成“財(cái)政分級(jí)牽頭抓總+專業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一服務(wù)+部門分工協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的特色運(yùn)行管理體制。這一模式既契合交通事故屬地管理的實(shí)際，強(qiáng)化了地方政府的維穩(wěn)責(zé)任，又通過引入專業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，借助其渠道、人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)救助流程持續(xù)優(yōu)化、服務(wù)質(zhì)效穩(wěn)步提升。

省財(cái)政廳資產(chǎn)管理中心業(yè)務(wù)二部主任蔡祥政指出，這一模式的實(shí)踐探索，深度契合河南實(shí)際，實(shí)現(xiàn)了“有為政府”與“有效市場(chǎng)”的深度融合，讓“小基金”托起了維護(hù)人民生命健康的“大民生”。

在制度創(chuàng)新引領(lǐng)下，河南建立“制度+科技+監(jiān)督”三位一體管控模式，構(gòu)建覆蓋墊付受理、審核審批、資金撥付、依法追償全鏈條的標(biāo)準(zhǔn)化體系。累計(jì)追回墊付資金超17.6億元，追償率達(dá)62%，形成“極速墊付—高效回籠—循環(huán)惠民”的資金安全閉環(huán)，成功破解公益救助與基金長(zhǎng)效運(yùn)行的行業(yè)難題。

服務(wù)升級(jí)跑出“加速度”，便民惠民彰顯“民生溫度”

十年來，河南道路救助基金始終堅(jiān)持把群眾滿意度作為衡量工作的標(biāo)尺，持續(xù)推動(dòng)流程再造、服務(wù)提質(zhì)。創(chuàng)新實(shí)施“公安+醫(yī)院”聯(lián)動(dòng)調(diào)查模式，實(shí)現(xiàn)警情與醫(yī)療數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享、材料互認(rèn)；打造“三個(gè)24小時(shí)”極速響應(yīng)體系，將搶救費(fèi)用案均墊付用時(shí)從最初的8.8天壓縮至2.32天，喪葬費(fèi)用墊付平均用時(shí)僅1.73天，遠(yuǎn)低于國(guó)家政策規(guī)定時(shí)限，讓“救命錢”真正跑出“生命加速度”。

在便民服務(wù)方面，河南構(gòu)建起“線上精準(zhǔn)觸達(dá)+線下全域覆蓋”的立體化宣傳服務(wù)體系。線上以微信公眾號(hào)為核心搭建“政策直通車”，線下依托省市縣130余個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，十年累計(jì)開展宣傳活動(dòng)超5000場(chǎng)次。深度融合中原農(nóng)險(xiǎn)“大農(nóng)險(xiǎn)”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將救助政策培訓(xùn)納入農(nóng)險(xiǎn)協(xié)保員常態(tài)化培訓(xùn)體系，深入田間地頭開展下沉宣講，推動(dòng)救助服務(wù)從“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變。十年間，全省服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)累計(jì)收到群眾錦旗、感謝信600余件，每一份贊譽(yù)都是政策惠民的生動(dòng)注腳。

協(xié)同聯(lián)動(dòng)凝聚合力，部門共治織密“生命網(wǎng)絡(luò)”

十年來，在省財(cái)政廳的統(tǒng)籌牽頭下，河南構(gòu)建起橫向覆蓋財(cái)政、公安、衛(wèi)健等部門，縱向貫通省、市、縣三級(jí)的“全域聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”工作格局。公安交管部門主動(dòng)靠前履職，累計(jì)發(fā)放墊付通知書7.48萬余份，用高效的前端響應(yīng)為生命救助搶出“黃金時(shí)間”。衛(wèi)健部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，中原農(nóng)險(xiǎn)持續(xù)推動(dòng)，全省開通救助綠色通道的醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)564家，實(shí)現(xiàn)二級(jí)及以上主要醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋，“先搶救、后結(jié)算”機(jī)制全面落地。與此同時(shí)，跨省救助協(xié)作持續(xù)突破，已先后打通魯、鄂、皖、蘇、京五?。ㄊ校?7家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的跨省墊付通道，讓生命通道突破地域壁壘。

座談會(huì)上，省公安廳、省衛(wèi)健委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，將持續(xù)深化“警—醫(yī)—基金”三方聯(lián)動(dòng)，完善事故處置與救助墊付同步響應(yīng)機(jī)制，推動(dòng)救助服務(wù)與醫(yī)療救治全流程深度融合，讓生命通道更加順暢、更有溫度。鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院、聯(lián)勤保障部隊(duì)第九八八醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)代表分享了與救助基金協(xié)同救治的生動(dòng)案例。他們表示，救助基金的及時(shí)介入讓醫(yī)院能夠心無旁騖地投入救治，“避免了因費(fèi)用問題產(chǎn)生的各種潛在風(fēng)險(xiǎn)，真正實(shí)現(xiàn)了醫(yī)者仁心與制度暖心的同頻共振”。

展望未來：以更優(yōu)服務(wù)融入社會(huì)治理大格局

十年是里程碑，更是新起點(diǎn)。當(dāng)前，我省正聚焦“1+2+4+N”目標(biāo)任務(wù)體系，奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐。道路救助基金作為分層分類社會(huì)救助體系的重要一環(huán)，承載著守護(hù)人民群眾生命安全的千鈞重托。

當(dāng)前，全國(guó)上下正扎實(shí)開展樹立和踐行正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育。對(duì)于深耕民生保障十年的道路救助基金而言，政績(jī)觀的實(shí)踐落點(diǎn)清晰而具體——不是看數(shù)字多亮眼，而是看群眾多受益；不是追求顯性的轟動(dòng)效應(yīng)，而是追求隱性的兜底效能。正因如此，河南省道路救助基金將以此次學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，把“為民造?！钡恼巫杂X轉(zhuǎn)化為“讓民有感”的行動(dòng)自覺，持續(xù)提升救助服務(wù)的可及性、便捷性與安全性。通過進(jìn)一步織密覆蓋城鄉(xiāng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓觸角延伸至“最后一公里”；深化財(cái)政、公安、衛(wèi)健等多部門協(xié)同，讓流程銜接實(shí)現(xiàn)“零時(shí)差”；強(qiáng)化科技賦能智慧救助，讓資金跑出“加速度”，真正將政策紅利更快更準(zhǔn)地轉(zhuǎn)化為群眾手中的“救命錢”、心坎里的“安全感”。把這件看似尋常的“關(guān)鍵小事”辦成經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的“民生大事”，讓道路救助基金的溫度，成為平安河南建設(shè)最堅(jiān)實(shí)的底色。

蔡祥政主任在講話中強(qiáng)調(diào)，各成員單位要以十周年為新起點(diǎn)，堅(jiān)守為民初心，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，在政策宣傳廣度、資金使用效度、服務(wù)響應(yīng)速度上持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步兜住兜準(zhǔn)兜牢交通事故受傷人員生命安全底線。

中原農(nóng)險(xiǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，作為河南省屬法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，將充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，攜手各兄弟單位，以更加專業(yè)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，共同推動(dòng)河南省道路救助基金事業(yè)不斷邁上新臺(tái)階，為守護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、筑牢民生保障底線作出新的更大貢獻(xiàn)。

十載深耕，初心如磐。站在新的起點(diǎn)上，河南省道路救助基金正以更堅(jiān)定的步伐，沿著“人民至上、生命至上”的軌道闊步前行。隨著政企協(xié)同的持續(xù)深化與創(chuàng)新服務(wù)的不斷升級(jí)，這項(xiàng)充滿溫度的制度設(shè)計(jì)必將惠及更多群眾，為中原大地筑起更加堅(jiān)實(shí)的民生保障網(wǎng)，在新時(shí)代新征程上書寫更加出彩的民生答卷。