鮑文涵

習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹黨的二十屆四中全會精神專題研討班開班式上指出：“堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合”。必須堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，是我們黨對做好新形勢下經(jīng)濟工作規(guī)律性認識的深化。我們要從黨和國家事業(yè)全局的高度深刻理解黨中央提出投資于人的戰(zhàn)略意圖，充分激活人力資本紅利，推動投資于物和投資于人緊密結(jié)合，更好支撐強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)。

從發(fā)展角度看，人力資本是影響經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展的重要變量?；仡櫴澜缃?jīng)濟發(fā)展歷程，一國由低收入階段向高收入階段演進，都會經(jīng)歷人力資本結(jié)構(gòu)梯度升級。一些西方資本主義國家進入高收入國家行列，與實現(xiàn)高中階段教育全面普及密切相關(guān)。16世紀以來，意大利、英國、法國、德國、美國都是先成為全球教育中心，然后成為全球科技中心。東南亞、拉美等地區(qū)沒有跨越“中等收入陷阱”的國家，共同點都是未能形成高層次勞動者主導的人力資本結(jié)構(gòu)，陷入了“低人力資本—低效率改進—低消費結(jié)構(gòu)—低產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的泥潭。當前，我國處于基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，迫切需要強化人才支撐。黨的二十大提出到2035年建成教育強國、人才強國，黨的二十屆四中全會提出統(tǒng)籌教育強國、科技強國、人才強國建設(shè)，凸顯了教育強國、人才強國的戰(zhàn)略先導地位和對推進拓展中國式現(xiàn)代化的支撐作用?？梢哉f，投資于人正是將我國人口規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才質(zhì)量優(yōu)勢的關(guān)鍵點。

投資于物和投資于人是相互支撐、雙向賦能的有機整體，只有二者實現(xiàn)緊密結(jié)合，才能形成推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。黨的十八大以來，我國建成世界上規(guī)模最大的教育體系，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供了堅實有力的人才支撐與智力保障。過去一段時間，我國經(jīng)濟發(fā)展主要依靠要素驅(qū)動、投資拉動，投資于物回報率近年來有所下降。要推動我國經(jīng)濟增長動力機制轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、需求拉動，亟須進一步加大投資于人力度，形成“人力資本紅利”，促進投資于物和投資于人協(xié)同配合、相得益彰，不斷培育經(jīng)濟增長新動能。

投資于人既是保障和改善民生的重要舉措，也是熨平經(jīng)濟波動、加強宏觀調(diào)控的重要方式。從發(fā)展目的看，經(jīng)濟發(fā)展最終是為了實現(xiàn)人民幸福安康，投資于人是提升人民福祉、促進人的全面發(fā)展的重要舉措。從發(fā)展過程看，在經(jīng)濟擴張階段，投資于人可以增加高素質(zhì)勞動力供給；在經(jīng)濟收縮階段，通過當期調(diào)整、錯期儲備、跨期釋放，投資于人可以發(fā)揮逆周期和跨周期調(diào)節(jié)作用。上世紀末，面對亞洲金融危機沖擊，我國啟動大規(guī)模高校擴招，既緩解了就業(yè)壓力，又為21世紀中國經(jīng)濟騰飛儲備了數(shù)千萬高素質(zhì)人才。當前，百年變局加速演進，世界變亂交織、動蕩加劇。我國市場和資源“兩頭在外”的國際大循環(huán)動能明顯減弱，外需空間的結(jié)構(gòu)性收縮已經(jīng)成為長期趨勢。在此背景下，加大教育、醫(yī)療、“一老一小”、社會保障等民生領(lǐng)域投入，不僅可以在外部環(huán)境的不確定性中給廣大人民群眾帶來更多保障，而且可以通過加快塑造現(xiàn)代化人力資源，激發(fā)需求側(cè)活力，增加改善型消費需求，孕育新的有效投資，有效對沖外需萎縮和投資放緩帶來的需求缺口，促進消費和投資、供給和需求良性互動。

投資于人的回報貫穿勞動者全生命周期，具有當期投入、長期增值、多方受益的特點。和物質(zhì)資本不同，人力資本一旦形成，便與人融為一體，不隨使用而損耗，反而在反復實踐中持續(xù)增值。投資于人還具有鮮明的外溢性，通過加大教育、健康、社會保障等領(lǐng)域投入，不僅提升人的全面發(fā)展能力，而且外溢為企業(yè)效率提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、社會文明進步，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟增長持久動力。因此，投資于人是一項打基礎(chǔ)、利長遠、增后勁的工作，其價值形成具有顯著的長周期特征，往往要十幾年甚至幾十年才能看到成效。我國具有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，科學制定和接續(xù)實施五年規(guī)劃是我們黨治國理政一條重要經(jīng)驗，高度契合投資于人的價值導向和內(nèi)在規(guī)律。我們要正確處理宏觀經(jīng)濟短期平衡和長期可持續(xù)增長之間的關(guān)系，保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，把投資于人作為更加鮮明的改革取向，將投資于人深度嵌入經(jīng)濟社會政策體系，推動建立健全投資于人的長效機制，全面提高人力資本投資水平，帶動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

《 人民日報 》( 2026年03月20日 09 版)