撰文 | 廖云新

在今年全國兩會(huì)上，全國人大代表畢利霞在小組審議中哽咽發(fā)言，為農(nóng)村70歲以上老人呼吁：“老一輩農(nóng)民為國家農(nóng)村改革發(fā)展奉獻(xiàn)了一輩子，如今老了，肩不能挑、手不能提，每月僅有一百多元的養(yǎng)老金，生活十分艱難?！?她建議將這部分老人的月養(yǎng)老金提高到400元，并免除他們的居民醫(yī)保費(fèi)。這位被譽(yù)為湖北“女糧王”的基層代表，其動(dòng)情發(fā)聲迅速引發(fā)社會(huì)廣泛共鳴，也將一個(gè)沉重而緊迫的議題推至公眾面前：我們該如何對待那些曾用肩膀扛起共和國工業(yè)化基石、如今卻面臨養(yǎng)老困境的老一代農(nóng)民？

一、沉默的奠基者

要理解今天農(nóng)村養(yǎng)老問題的歷史根源，必須回望那段共和國篳路藍(lán)縷的歲月。新中國成立之初，一窮二白，工業(yè)化急需原始積累。在幾乎無外部資本可依的困境下，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民成為了最主要的積累來源。這種積累，主要通過兩條路徑實(shí)現(xiàn)：顯性的“農(nóng)業(yè)稅”（公糧）和隱性的“工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差”。

自1953年實(shí)行糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷至2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅，在長達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的時(shí)間里，農(nóng)民每年都必須將最好的糧食以遠(yuǎn)低于市場的“統(tǒng)購價(jià)”賣給國家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1949年到2000年，農(nóng)民累計(jì)向國家繳納了7000多億公斤糧食。這不僅是糧食，更是農(nóng)民用汗水澆灌、從牙縫里省出的生存資源。更沉重的負(fù)擔(dān)在于“剪刀差”——國家人為壓低農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)，抬高工業(yè)品銷售價(jià)，通過這種不等價(jià)交換，將農(nóng)業(yè)剩余價(jià)值源源不斷地輸向工業(yè)部門。學(xué)者測算，1953年至1985年間，通過“剪刀差”從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出的資金高達(dá)6000億至8000億元，相當(dāng)于同期國家工業(yè)固定資產(chǎn)總值的絕大部分。這意味著，農(nóng)民每創(chuàng)造100元產(chǎn)值，就有約25元被無償轉(zhuǎn)移。他們勒緊褲腰帶，自己可能食不果腹，卻將最飽滿的糧食上交，支撐起了156項(xiàng)重點(diǎn)工程、三線建設(shè)，奠定了中國工業(yè)化的最初家底。

二、無酬的脊梁

除了糧食和資金的貢獻(xiàn)，一代農(nóng)民更以驚人的體力付出，直接參與了共和國幾乎所有的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，“義務(wù)工”和“勞動(dòng)積累工”是每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力的“必修課”。他們自帶干糧、工具，以軍事化的組織方式，奔赴一個(gè)個(gè)建設(shè)工地。

從“人工天河”紅旗渠到十三陵水庫，從淮河治理到遍布全國的8萬多座水庫、數(shù)百萬公里鄉(xiāng)村道路，這些今天仍在福澤后世的工程，大多是農(nóng)民用鐵鍬、扁擔(dān)、獨(dú)輪車，一鍬一鎬、肩挑背扛完成的。據(jù)估算，1949年至2006年間，全國農(nóng)民累計(jì)投入的義務(wù)工超過300億個(gè)。這些勞動(dòng)沒有工資，只有生產(chǎn)隊(duì)記下的工分。他們住的是簡易窩棚，吃的是窩頭咸菜，衣服磨破、鞋子穿爛是家常便飯。在修建十三陵水庫的160個(gè)晝夜里，40萬建設(shè)者奮戰(zhàn)不息，其中就包括大量的農(nóng)民。這種奉獻(xiàn)，無法用金錢簡單衡量，它是一代人用青春和汗水寫就的無字豐碑。

三、失衡的天平

巨大的歷史性貢獻(xiàn)，換來的卻是長期的制度性保障缺失。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，農(nóng)民被戶籍制度束縛在土地上，無法享受與城市居民同等的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)福利。他們交的是“公糧”，出的是“義務(wù)工”，但這些付出在社會(huì)保障體系中長期未被“視同繳費(fèi)”，未能轉(zhuǎn)化為老年時(shí)的養(yǎng)老金權(quán)益。

直到2009年，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)才啟動(dòng)，農(nóng)民開始有了制度化的養(yǎng)老金。然而，起點(diǎn)極低，最初的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)僅為每月55元。經(jīng)過多年緩慢增長，到2026年，全國最低標(biāo)準(zhǔn)才提高到163元。對于許多農(nóng)村老人而言，每月一兩百元的養(yǎng)老金，在物價(jià)面前杯水車薪，他們不得不“活到老，干到老”，七八十歲仍要下地勞作以維持基本生活。

全國人大代表雷茂端直言：“農(nóng)民雖然沒有交過社保，但交的是糧食，是勞力，是生存資源?！?中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長鄭功成教授指出，當(dāng)前以農(nóng)民為主體的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇偏低，與其對國家發(fā)展的巨大歷史貢獻(xiàn)極不相稱，應(yīng)盡快通過福利性養(yǎng)老金增長路徑，對高齡農(nóng)民的歷史貢獻(xiàn)進(jìn)行合理補(bǔ)償。

四、遲來的回響

令人欣慰的是，農(nóng)民的奉獻(xiàn)與犧牲正在被看見，他們的晚年尊嚴(yán)正在被提上國家議事日程。2026年政府工作報(bào)告明確提出，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)再提高20元。這已是連續(xù)第三年上調(diào)，制度化增長的信號(hào)已然明確。

兩會(huì)期間，提高農(nóng)民養(yǎng)老金成為熱點(diǎn)議題。除了畢利霞代表，雷茂端代表建議用三年時(shí)間將70歲以上農(nóng)民養(yǎng)老金提至每月500元；張學(xué)武代表則建議制定五年規(guī)劃，逐步將農(nóng)民月均養(yǎng)老金提高至1000元。這些建議背后有扎實(shí)的數(shù)據(jù)支撐：雷茂端測算，全國70歲以上農(nóng)民約5400萬人，將其養(yǎng)老金提至500元，年新增支出約2300億元，僅占全國一般公共預(yù)算支出的0.83%。鄭功成教授也強(qiáng)調(diào)，這筆補(bǔ)償性支出，完全可以通過國有資產(chǎn)劃撥等方式解決，因?yàn)槔弦淮r(nóng)民創(chuàng)造的財(cái)富就積累在國有資產(chǎn)之中。

提高農(nóng)民養(yǎng)老金，不僅是對歷史的償還，更是現(xiàn)實(shí)的迫切需要。它關(guān)乎社會(huì)公平正義，關(guān)乎內(nèi)需潛力釋放，更關(guān)乎我們?nèi)绾螌Υ@個(gè)國家的奠基者。當(dāng)體制內(nèi)的離退休人員討論退休金是五千還是八千時(shí)，我們不應(yīng)忘記，還有億萬農(nóng)村老人正為每月多出的20元而欣慰，為如何用一兩百元度過一個(gè)月而精打細(xì)算。

從“交夠國家的，留足集體的，剩下才是自己的”，到如今“每月一百多元，生活十分艱難”，中國農(nóng)民走過了奉獻(xiàn)與犧牲的漫長道路。他們用糧食供養(yǎng)了工業(yè)化，用肩膀筑起了山河，用沉默支撐了國家的崛起。今天，當(dāng)國家財(cái)力日益雄厚，我們理應(yīng)以最大的誠意和行動(dòng)，回饋這份沉甸甸的恩情。

提高農(nóng)民養(yǎng)老金，不是施舍，而是償還；不是負(fù)擔(dān)，而是責(zé)任。這關(guān)乎一個(gè)民族的良心，關(guān)乎一個(gè)社會(huì)的溫度。正如畢利霞代表所言，那位農(nóng)村老人最大的心愿是“自己手上有一點(diǎn)錢，就免得去找孩子們要……盡量不給孩子們添麻煩”。這份刻在骨子里的淳樸與自尊，更應(yīng)得到全社會(huì)的珍視與呵護(hù)。

讓每一位曾為國家流汗的老農(nóng)，都能安享一個(gè)有尊嚴(yán)、有保障的晚年，這不僅是民生工程，更是歷史正義的回歸。莫忘來路糧滿倉，當(dāng)思今日何以報(bào)。我們期待，政策的陽光能更快、更暖地照進(jìn)田野，照進(jìn)那些佝僂卻曾挺起共和國脊梁的背影。