實(shí)際操作中，更新項(xiàng)目?jī)?yōu)先保障重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)用地需求。地鐵線路延伸、城市快速路建設(shè)、新建醫(yī)院學(xué)校這些民生工程，需要騰出空間時(shí)，就會(huì)涉及周邊房屋的處理。規(guī)劃部門按照國(guó)土空間規(guī)劃一張圖落位，明確項(xiàng)目范圍。城中村改造里提到的邊角地、夾心地、插花地這類零星土地，只要不超過(guò)項(xiàng)目總面積一定比例，并且用于保障房、公用設(shè)施或者零售商業(yè)，就可以辦理新增用地審批和供應(yīng)。這給更新項(xiàng)目留了口子，避免卡得太死。

老舊小區(qū)改造是存量盤活的重要一塊。不少建成時(shí)間較早的住宅區(qū)，管網(wǎng)老化、消防設(shè)施不達(dá)標(biāo)的情況存在。地方按照政策要求，先組織專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定房屋結(jié)構(gòu)和安全狀況。如果鑒定結(jié)果顯示繼續(xù)居住有隱患，或者改造價(jià)值不大，就會(huì)納入處置范圍。處置方式包括整體搬遷重建，目的是消除風(fēng)險(xiǎn)，提升居住條件。預(yù)制板房和結(jié)構(gòu)危險(xiǎn)等級(jí)高的房屋，建成年代早，抗震性能和基礎(chǔ)穩(wěn)定性方面問(wèn)題突出。政策層面要求各地對(duì)這類房屋加強(qiáng)排查，結(jié)合實(shí)際推進(jìn)處置，從源頭保障居民安全。

核心區(qū)低層老舊住宅和平房地段好但設(shè)施落后，跟周邊城市功能不匹配。更新過(guò)程中，這些區(qū)域的土地用途會(huì)優(yōu)化調(diào)整，用于提升整體布局。黃金地段的城中村和棚戶區(qū)，內(nèi)部環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，消防治安隱患多。改造項(xiàng)目涉及多方協(xié)調(diào)，完成之后區(qū)域面貌會(huì)明顯改善。整個(gè)過(guò)程強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)推進(jìn)，不是一刀切。各地結(jié)合自身實(shí)際制定執(zhí)行細(xì)則，避免偏差。北京推進(jìn)核心區(qū)平房院落整治和危舊樓改造，杭州印發(fā)低效用地認(rèn)定辦法建立數(shù)據(jù)庫(kù)，其他城市也同步開(kāi)展老舊小區(qū)綜合整治，改造供水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。