“執(zhí)法普法”

——典型案例之

嚴(yán)格保護(hù)地下文物（四）

地下文物、水下文物都屬于國家所有。2025年3月1日正式施行的《中華人民共和國文物保護(hù)法（2024）》新增了地下文物“先考古、后出讓”保護(hù)前置機(jī)制，將多年來執(zhí)行的“先考古、后出讓”文物工作實(shí)踐上升到了法律層面。

【案情簡介】

2018年，杭州臨安某工程隊(duì)臨時(shí)租賃一地塊，面積約9.3萬平方米，用于停放大型工程車輛及設(shè)施設(shè)備。因該地塊不平整，工程隊(duì)拿到地塊后便擅自施工平整場地，造成文化層被破壞。

【處理結(jié)果】

臨安區(qū)文物局根據(jù)《浙江省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》第五十七條的規(guī)定，對當(dāng)事人作出罰款人民幣35萬元的行政處罰。

【法律依據(jù)】

《浙江省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》第三十二條：“……在地下文物埋藏區(qū)以外進(jìn)行占地五萬平方米以上的大型基本建設(shè)工程，建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目劃定勘察設(shè)計(jì)紅線前，應(yīng)當(dāng)報(bào)請省文物行政部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市人民政府文物行政部門在工程范圍內(nèi)組織從事考古發(fā)掘的單位進(jìn)行考古調(diào)查、勘探；但屬于下列情形之一的區(qū)域，不需進(jìn)行考古調(diào)查和勘探：（一）1949年以后經(jīng)圍墾形成的原為海洋灘涂的土地；（二）大中型河流的河漫灘；（三）歷史上無人類活動重要痕跡的無居民海島；（四）土層已取盡的石礦開采區(qū)域；（五）海拔八百米以上的山區(qū)或者海拔四百米至八百米之間、坡度達(dá)六十度以上的山區(qū)；（六）城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)已實(shí)施樁基建設(shè)且地基開挖深度達(dá)三米以上的地塊；（七）已經(jīng)考古單位證實(shí)無地下古文化遺址和遺存的區(qū)域?！?/p>

《浙江省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》第五十七條：“違反本條例第三十二條、第三十三條規(guī)定，未經(jīng)考古調(diào)查、勘探或者發(fā)掘擅自進(jìn)行工程建設(shè)，或者阻撓考古發(fā)掘單位進(jìn)行考古工作的，由縣級以上人民政府文物行政部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款?！?/p>

《中華人民共和國文物保護(hù)法（2024）》第八十三條：“有下列行為之一的，由縣級以上人民政府文物行政部門責(zé)令改正，給予警告；造成文物損壞或者其他嚴(yán)重后果的，對單位處五十萬元以上五百萬元以下的罰款，對個(gè)人處五萬元以上五十萬元以下的罰款，責(zé)令承擔(dān)相關(guān)文物修繕和復(fù)原費(fèi)用，由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，對單位可以處五百萬元以上一千萬元以下的罰款，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書：……（八）進(jìn)行大型基本建設(shè)工程，或者在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，未依法進(jìn)行考古調(diào)查、勘探……”

（圖文來源于“杭州文廣旅游發(fā)布”，侵刪）

本文僅代表作者觀點(diǎn)，不代表文物平安立場

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