荒田村干凈整潔的鮮花大道。 記者李春林攝

“以前村里‘法律管不到、道德管不好、干部管不了’的事不少，現(xiàn)在大家主動參與公益、自覺履行義務(wù)，村容村貌和風(fēng)氣都大變樣?！毙凶咴邙P慶縣雪山鎮(zhèn)荒田村鮮花大道上，村黨總支書記龔明芳高興地說。

近年來，荒田村針對村民自治參與度低、“等靠要”思想突出、公益事業(yè)推進受阻等難題，創(chuàng)新推出“黨建引領(lǐng)一核驅(qū)動、誠信機制與人大代表服務(wù)兩輪賦能、法治德治智治三治融合”的“123”工作法破解困局，拓寬了鄉(xiāng)村治理路徑。

“鄉(xiāng)村治理，關(guān)鍵在人，核心在組織?！饼徝鞣及呀M織引領(lǐng)作為治理的“根”和“魂”。他們搭建黨總支、黨支部、黨小組、理事會四級治理架構(gòu)，精選政治素質(zhì)好、服務(wù)意愿強、辦事公道、威望高的本土人才、致富帶頭人、退伍軍人等組建班子，在每個自然村組建鄉(xiāng)村振興理事會。理事會擔(dān)任鄉(xiāng)村治理主力，成為治理組織員、宣傳員、服務(wù)員、調(diào)解員。在理事會帶動下，村民自籌14萬余元建設(shè)氧化塘25個，義務(wù)投工投勞、捐資捐物，僅用3個月就建成了全長8.27公里的鮮花大道。

針對村民義務(wù)履行不到位、集體觀念淡薄等問題，荒田村把誠信機制當(dāng)作凝聚人心的紐帶。經(jīng)村民代表大會表決推出《村民誠信管理辦法》，將不支持公益事業(yè)、破壞公共設(shè)施等不良行為納入失信管理清單，建立涵蓋家庭美德、公益奉獻、村務(wù)履約等6大維度的村民誠信檔案。失信農(nóng)戶將被暫停享受村級便民服務(wù)，直至履行義務(wù)后方可解除。這一制度被村民稱為“黑名單”。

“剛開始的時候，很多農(nóng)戶不理解，覺得是故意為難他們，有的還認為是一陣風(fēng)?！饼徝鞣颊f，村“兩委”頂住壓力、堅持公平公正，一把尺子量到底，公開公示每筆失信記錄與整改情況，誠信制度逐步贏得群眾認可。全村103戶失信戶全部清零，收回各類拖欠款項12萬余元。如今，每月一次的公路分段保潔已成常態(tài)，村民主動參與環(huán)境整治、公益建設(shè)的場景隨處可見，誠信體系成為荒田村的文明名片。

作為縣人大代表，龔明芳帶頭推行縣人大常委會創(chuàng)新的“三小一大六恒定”工作法：組建由人大代表、村干部、志愿者組成的“小隊伍”，聚焦飲水安全、道路維護、養(yǎng)老服務(wù)等“小切口”，建立每月走訪50戶以上、每季度收集意見不少于30條的“小機制”，構(gòu)建調(diào)研走訪、目標明確、問題商討、落實推進、效果評估、持續(xù)優(yōu)化的閉環(huán)流程，精準解決群眾急難愁盼問題。憑借這一工作法，荒田村先后完成垃圾池建設(shè)、污水收集處理、村莊綠化美化等民生項目，矛盾糾紛調(diào)解率達100%，實現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。

（云南網(wǎng)）