來源：陜西司法

2025年，陜西省司法廳堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，認真落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》，持續(xù)深入推進依法行政，嚴格依法履行各項職責(zé)，為服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力法治保障。

一、強化政治引領(lǐng)，把牢法治政府建設(shè)正確方向

一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。把習(xí)近平法治思想作為武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的根本遵循，作為黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律考試、行政執(zhí)法資格考試、基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)核準考試重點內(nèi)容，推動習(xí)近平法治思想在全系統(tǒng)落地生根。加強對習(xí)近平法治思想原創(chuàng)性貢獻學(xué)習(xí)研究，及時組織學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治文選》第一卷、《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要（2025年版）》，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想“十二個堅持”的核心要義和豐富發(fā)展最新成果，廳主要負責(zé)同志在《中國法治》《學(xué)習(xí)時報》等權(quán)威媒體發(fā)表學(xué)習(xí)理論文章2篇。

二是嚴格落實“第一議題”制度。制定《深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論實施意見》，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要講話重要指示，舉辦專題培訓(xùn)班、宣講報告會，建立黨組領(lǐng)學(xué)、理論中心組深學(xué)、機關(guān)黨委督學(xué)、黨支部研學(xué)、黨員個人自學(xué)的“五學(xué)聯(lián)動”機制，自覺從黨的創(chuàng)新理論中悟規(guī)律、明方向、定舉措。先后37次組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示，緊密結(jié)合黨中央要求和最新形勢任務(wù)研究制定貫徹落實措施，確保法治建設(shè)始終與黨中央決策部署同心同向。

三是壓實第一責(zé)任人職責(zé)。將法治建設(shè)情況納入廳管屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子、廳管領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和述職范圍，推動將法治建設(shè)融入日常、抓在經(jīng)常。制定《廳黨組2025年會前學(xué)法計劃》，5名廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員、5名機關(guān)處（室）主要負責(zé)同志帶頭“講法”。組織185人參加全省領(lǐng)導(dǎo)干部黨內(nèi)法規(guī)和國家法律知識考試，35名廳管干部參加任前法律考試。組織廳機關(guān)40余名處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部到省高級人民法院、西安市長安區(qū)人民法院旁聽庭審，持續(xù)提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識。

二、完善制度機制，夯實依法行政工作基礎(chǔ)

一是推進行業(yè)立法。修訂陜西省法律援助條例，進一步明確法律援助的形式、范圍、程序和監(jiān)督保障措施，推動全省法律援助工作規(guī)范運行。修訂陜西省司法鑒定管理條例，進一步細化司法鑒定機構(gòu)申請登記的程序和設(shè)置條件，明確司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人執(zhí)業(yè)紀律、技術(shù)標準、操作規(guī)范以及行業(yè)協(xié)會職責(zé)等事項。推動出臺陜西省司法所條例，助力提升司法所規(guī)范化法治化水平。

二是加強法制審核。研究制定《陜西省司法廳法制審核辦法》，明確審核部門、審核范圍、審核程序和審核內(nèi)容，將重大行政決策、制定重要規(guī)劃和行政規(guī)范性文件、實施行政許可、行政處罰等11個方面事項全部納入法制審核范圍，對法制審核的效力、紀律要求、風(fēng)險防范等作出明確規(guī)定。全年累計審核行政許可事項201件、規(guī)范性文件和制度規(guī)定32件，組織廳機關(guān)公職律師和法律顧問辦理涉法事務(wù)512件次。

三是統(tǒng)一執(zhí)法尺度。組織修訂《陜西省司法行政機關(guān)行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)定》《陜西省司法行政機關(guān)行政處罰裁量權(quán)基準》，公開向社會征求意見并組織召開評估論證會，充分聽取各方面意見建議，從源頭上預(yù)防和減少執(zhí)法不規(guī)范問題，提高司法行政機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化水平。研究制定《陜西司法行政機關(guān)行政處罰文書示范文本》，對司法行政領(lǐng)域常用的42類法律文書進行修訂完善，推動實現(xiàn)案件立案、調(diào)查取證、組織聽證、法制審核、決定和執(zhí)行等行政處罰程序規(guī)范統(tǒng)一。

四是加強監(jiān)督檢查。嚴格落實司法部《司法行政機關(guān)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作規(guī)定》《司法行政機關(guān)警務(wù)督察規(guī)定》，加強對行政執(zhí)法、行政許可、監(jiān)獄刑罰執(zhí)行、強制隔離戒毒、社區(qū)矯正等執(zhí)法活動的監(jiān)督，及時糾正違法和不當執(zhí)法行為。聚焦監(jiān)管安全、文明執(zhí)法等重點工作開展專項警務(wù)督察，督察整改問題318個。主動接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，按時辦理省人大代表建議20件、省政協(xié)提案27件。

三、依法履職盡責(zé)，全力服務(wù)全省高質(zhì)量發(fā)展大局

一是依法開展政府立法。貫徹實施立法法、陜西省地方立法條例等法律法規(guī)，組織制定并實施省政府2025年度立法計劃，成立政府立法審查組，印發(fā)《省政府立法項目征集論證辦法》，高標準完成《陜西省實施〈民營經(jīng)濟促進法〉辦法》等85件立法任務(wù)。落實陜西省行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理辦法，聯(lián)合省人大常委會法工委創(chuàng)新建立備案審查協(xié)同聯(lián)動機制，深化落實《行政公文類型源頭認定指導(dǎo)意見》《行政規(guī)范性文件合法性審核正負面事項清單》，扎實做好清理涉及不平等對待企業(yè)法規(guī)政策工作，助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

二是依法推進行政執(zhí)法監(jiān)督。貫徹實施行政執(zhí)法監(jiān)督條例等法律法規(guī)，指導(dǎo)制定省級行政裁量權(quán)基準7107項，完成第一批5個省級部門1061項基準備案審查，組織3.7萬余人參加行政執(zhí)法人員資格考試。建成行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺，8個重點執(zhí)法領(lǐng)域上線試點運行。在全國率先建立“行刑銜接”機制，受到最高人民法院、最高人民檢察院肯定。扎實開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，糾治問題3300余個，全省行政檢查案件數(shù)、罰沒款收入、發(fā)現(xiàn)問題率實現(xiàn)“兩降一升”，為企業(yè)挽回損失42.68億元，居全國第一。

三是依法開展行政復(fù)議工作。貫徹實施行政復(fù)議法，建立省政府行政復(fù)議委員會，制定《行政復(fù)議案件審簽程序規(guī)定》等制度，開展行政復(fù)議案卷評查，編印行政復(fù)議典型案例，推動辦案全過程調(diào)解，促進行政爭議實質(zhì)性化解。全省新收行政復(fù)議案件辦結(jié)率82.75%，復(fù)議與訴訟比為2.12:1，案結(jié)事了率86.32%，行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用得到有效發(fā)揮。

四是依法推進監(jiān)獄戒毒工作。貫徹實施監(jiān)獄法、戒毒條例等法律法規(guī)，聯(lián)合省高院、省檢察院開展執(zhí)法業(yè)務(wù)同堂培訓(xùn)，實現(xiàn)“減假暫”案件跨部門網(wǎng)上辦理。持續(xù)健全案件辦理動態(tài)聯(lián)動機制，有效解決疑難個案難點堵點問題。在監(jiān)獄設(shè)立駐監(jiān)調(diào)解工作室、法律援助工作站、社區(qū)矯正警示教育基地，深化普法助力教育改造工作，罪犯普法教育覆蓋率100%、合格率97%以上。推進戒毒工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，建成89個社戒社康工作指導(dǎo)站，開展“綠色無毒·法潤三秦”等禁毒法治宣傳活動927場次。統(tǒng)籌推進“五項工作”，全省社區(qū)矯正對象再犯罪率、安置幫教對象重新犯罪率均遠低于全國平均水平。

五是依法加強法律服務(wù)執(zhí)業(yè)監(jiān)管。貫徹實施律師法、公證法等法律法規(guī)，健全法律服務(wù)行業(yè)“兩結(jié)合”管理體制，推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，制定加強律所、律師隊伍和律師協(xié)會建設(shè)的三個《意見》，大力培育“省內(nèi)一流、國內(nèi)一流、國際一流”律所。開展公共法律服務(wù)規(guī)范提升、規(guī)范法律咨詢服務(wù)機構(gòu)、“公證規(guī)范優(yōu)質(zhì)”等專項行動，加強司法鑒定行業(yè)專項治理。深化法律援助“一群體一品牌”建設(shè)，建成“智慧法援”平臺并實現(xiàn)案件全流程網(wǎng)上辦理。全省共辦理公證17萬件、司法鑒定7.5萬件、法律援助4萬件，受理仲裁案件8094件、標的額283.6億元。

六是依法化解矛盾糾紛。貫徹實施人民調(diào)解法、陜西省人民調(diào)解條例等法律法規(guī)，印發(fā)《關(guān)于進一步完善新時代矛盾糾紛大調(diào)解工作格局的實施意見》，推動省市縣三級調(diào)解協(xié)會實現(xiàn)全覆蓋。全省人民調(diào)解組織排查化解矛盾糾紛13萬件，成功率98%。制定《全省試點商事調(diào)解組織工作規(guī)范》，強化監(jiān)督管理，建成調(diào)解優(yōu)先、分層遞進、銜接配套的商事糾紛化解體系。截至2025年底，5家商事調(diào)解試點組織成功調(diào)解商事糾紛4600余件、標的額36.3億余元。貫徹實施信訪工作條例，扎實推進信訪工作法治化，全年辦結(jié)信訪件515件。受理政府信息公開申請55件，全部辦結(jié)，廳長信箱留言回復(fù)458件，積極回應(yīng)群眾訴求。

四、加強組織保障，全面提升法治政府建設(shè)水平

一是周密安排部署。制定出臺《關(guān)于加強司法行政系統(tǒng)法治建設(shè)全面打造法治機關(guān)的意見》，圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、健全機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機制、鍛造過硬法治專門人才隊伍、嚴格依法履行司法行政職責(zé)、全面主動落實政務(wù)公開責(zé)任等5個方面，提出18項具體工作措施，以體系化、標準化要求推進司法行政系統(tǒng)法治建設(shè)，以法治助推司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展。

二是狠抓隊伍建設(shè)。嚴格落實行政處罰法、行政復(fù)議法等法律規(guī)定，嚴把法治工作人員入口，把取得國家法律職業(yè)資格作為初次從事行政處罰決定法制審核和行政復(fù)議的必備條件，把法律專業(yè)背景和取得國家法律職業(yè)資格作為招錄遴選公務(wù)員的優(yōu)先條件。拓寬法治人才引進渠道，全年遴選、選調(diào)、轉(zhuǎn)任11名法律專業(yè)干部到機關(guān)法治崗位任職，通過省委組織部在西北政法大學(xué)選派1名副教授到廳機關(guān)掛職副處長，舉辦年輕干部“傳承基因鑄魂提能”等專題培訓(xùn)班，持續(xù)提升司法行政隊伍專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)精神。

三是加強法治宣傳。深入開展習(xí)近平法治思想宣傳闡釋，生動呈現(xiàn)全面依法治省和司法行政工作為民服務(wù)成效。認真落實“八五”普法規(guī)劃，以“三單兩書”普法工作制度推動“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制落實落細。廣泛宣傳法治宣傳教育法、行政執(zhí)法監(jiān)督條例等司法行政領(lǐng)域法律法規(guī)。整合全省法治宣傳資源，聯(lián)合中省主流媒體搭建法治陜西融媒體矩陣，構(gòu)建立體化宣傳格局。精心組織“憲法宣傳周”“新媒體普法大賽”“法治人物”“法治事件”宣傳評選等活動。運用“天天學(xué)法”“以案釋法”“少年普法課堂”等特色普法品牌創(chuàng)新開展法治宣傳教育。全年錄播“幫忙有一套”電視調(diào)解欄目270余期、“天天學(xué)法”260余期、“律師說法”90余期，營造了尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。

與新形勢新任務(wù)相比，我廳法治政府建設(shè)還存在一些短板弱項，對貫徹執(zhí)行法規(guī)制度的監(jiān)督檢查不到位、干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力不足、法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法不夠規(guī)范、基層法治建設(shè)力量薄弱等問題不同程度存在。2026年，我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深化落實法治政府建設(shè)《若干措施》，緊緊圍繞深化開展“三個年”活動、全面提升“三服務(wù)”質(zhì)效推進法治建設(shè)各項工作，盡快補齊短板弱項，積極探索法治建設(shè)新模式新路徑，持續(xù)推進依法決策和依法辦事，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的司法行政治理體系，為護航高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。