審判執(zhí)行工作是人民法院的主責(zé)主業(yè)，審判質(zhì)效就體現(xiàn)在一個個鮮活的司法數(shù)據(jù)之中。一組組數(shù)據(jù)、一樁樁案件的背后，是人民法院做深做實為大局服務(wù)、為人民司法的不懈追求，是不斷增強“從政治上看，從法治上辦”能力的點滴進步。為深入解讀我省法院司法數(shù)據(jù)背后的創(chuàng)新實踐與鮮活案例，即日起，福建高院新媒體開設(shè)《“數(shù)”說公正》專欄，敬請關(guān)注。

福建高院召開全省中級法院執(zhí)行局長向省法院述職報告暨2026年執(zhí)行工作部署會。

3月9日，一年一度的全省中級法院執(zhí)行局長向省法院述職報告暨2026年執(zhí)行工作部署會議在福州召開。會議總結(jié)2025年工作時，一組年度數(shù)據(jù)引人關(guān)注——執(zhí)結(jié)案件30.02萬件、執(zhí)行到位金額487.76億元，執(zhí)行到位率居全國前列。

執(zhí)行到位率，即已執(zhí)結(jié)金錢債權(quán)案件中，實際執(zhí)行到位金額與申請金額之比的平均值。執(zhí)行到位率高，反映申請人債權(quán)實現(xiàn)的程度高，勝訴權(quán)益受保障的情況好。它直接衡量著權(quán)利人能否將“紙上權(quán)益”轉(zhuǎn)化為“真金白銀”。在案件數(shù)量激增、矛盾疊加復(fù)雜的壓力下，這一成績的取得來之不易。

最高人民法院審判委員會專職委員劉貴祥在今年全國兩會期間接受央視記者采訪時指出：“執(zhí)行難是一個世界性的難題?？梢载撠?zé)任地說我國的執(zhí)行效率和效果，在全世界都處于領(lǐng)先的地位。”

福建法院何以破局，交出這份讓人民群眾有感知、讓營商環(huán)境獲優(yōu)化的亮眼執(zhí)行答卷？答案，就蘊藏在從“結(jié)案了事”到“案結(jié)事了”的深刻轉(zhuǎn)型里，體現(xiàn)在從“孤軍作戰(zhàn)”到“協(xié)同治理”的機制創(chuàng)新中，更彰顯于對“為誰司法、為誰執(zhí)法”這一根本問題的堅定回應(yīng)。

執(zhí)行工作的“政績”，到底是什么？是紙上漂亮的結(jié)案數(shù)字，還是短期快速的案件“出清”？福建法院的選擇清晰而堅定：是真金白銀真正到位、人民群眾真心認可、法治根基扎實筑牢。為此，全省法院始終以實踐、民心、規(guī)范作為標尺，不斷精準校對好執(zhí)行工作方向。

武平法院開展專項執(zhí)行行動。

一把是“實踐”標尺，始終注重執(zhí)行工作質(zhì)量與效率的深度融合。福建法院實施百日執(zhí)行攻堅等系列專項行動，集中攻堅未能有效執(zhí)結(jié)的急案、難案和重點案件。聚焦涉民生案件、拖欠企業(yè)賬款、涉執(zhí)信訪等重點領(lǐng)域，實行“掛圖作戰(zhàn)”，在涉民生案件方面，共執(zhí)結(jié)案件2301件，執(zhí)行到位金額2.95億元；在拖欠企業(yè)賬款領(lǐng)域，納入攻堅清單案件1065件，執(zhí)結(jié)939件，實結(jié)率達87.35%，執(zhí)行到位金額3.59億元；在涉執(zhí)信訪案件方面，納入實質(zhì)化解清單案件104件，辦結(jié)84件，辦結(jié)率為80.77%。

一把是“民心”標尺，將司法溫度融入民生保障。全省法院精準區(qū)分“執(zhí)行難”與“執(zhí)行不能”，重點甄別“惡意失信”與“誠實而不幸”的被執(zhí)行人，對因市場風(fēng)險、經(jīng)營失敗等客觀原因暫時無力履行但主觀無惡意者，積極運用信用修復(fù)機制助其重返市場。2025年，依法為3962家企業(yè)重塑信用，為5.63萬人次實施信用修復(fù)。

一把是“規(guī)范”標尺，以規(guī)范化建設(shè)夯實長遠根基。2025年，最高人民法院在全國部署開展“執(zhí)行規(guī)范提升”三年行動，福建法院已提前一年開啟規(guī)范提升行動，在全國搶先了一步，著眼長遠治本。從全面推行網(wǎng)拍信息“表格式審核”和“要素式合議筆錄”，到開展全省執(zhí)行案款第三方審計；從嚴格規(guī)范執(zhí)行異議復(fù)議程序，到在首執(zhí)案件增長超20%的情況下，執(zhí)行行為異議案件逆勢下降0.18%。

理念的轉(zhuǎn)變，推動執(zhí)行工作重心從“末端攻堅”向“源頭治理”前置。一位基層執(zhí)行法官道出了這一轉(zhuǎn)變的核心追求：“我們的目標是讓當(dāng)事人贏得官司的同時，也能讓勝訴的權(quán)益實實在在地落地?！?/p>

對內(nèi)，深化“立審執(zhí)破”一體化銜接，打通法院內(nèi)部“微循環(huán)”。全省法院通過健全“立審執(zhí)”協(xié)調(diào)機制，強化立案風(fēng)險提示和訴訟財產(chǎn)保全，常態(tài)化制發(fā)執(zhí)行建議，努力將“紙上權(quán)利”兌現(xiàn)的障礙，化解在訴訟前端、審判中端，從源頭減少強制執(zhí)行案件。例如三明市三元區(qū)法院在處理一起相鄰權(quán)糾紛執(zhí)行案時，面對“限期拆除增設(shè)的衛(wèi)生間及沐浴設(shè)施并確保不得再次使用”執(zhí)行標準模糊、雙方分歧較大的困境，創(chuàng)新“審判法官現(xiàn)場釋法+執(zhí)行法官同步跟蹤”機制，并引入“第三方技術(shù)論證”，否決成本超萬元的“鑿墻拆管”高風(fēng)險整改方案，敲定“水泥灌注+泡沫膠填充+表層加固”替代工藝，以500元成本、3小時工期高效化解了矛盾糾紛。

與此同時，福建法院大力推進執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)工作，在全國法院首創(chuàng)“執(zhí)破直通”工作機制，出臺《關(guān)于執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)直通的若干規(guī)定》，為處置“僵尸企業(yè)”、清理執(zhí)行積案提供了高效通道。近兩年來，福建法院移送“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件4339件，居全國前三。

福州中院開展“交叉執(zhí)行”統(tǒng)一行動。

福建法院還用好“交叉執(zhí)行”這一“殺手锏”，破解地方保護、人情干擾等“硬骨頭”案件。對于“人難找、財難尋”的“釘子案”“骨頭案”及可能存在地方干擾的案件，由上級法院提級、指令或指定其他法院執(zhí)行，打破地域壁壘。2025年全年，通過交叉執(zhí)行辦理案件7479件，取得實質(zhì)性進展4543件，執(zhí)行到位金額33.78億元。

對外，?構(gòu)建綜合治理聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，凝聚社會“強合力”。福建法院積極拓展執(zhí)行聯(lián)動，與公安、人社、市場監(jiān)管等部門深度協(xié)作，構(gòu)建起查人找物、聯(lián)合懲戒的閉環(huán)體系。2025年，全省法院將6.03萬人次納入失信名單，對26.87萬人次限制消費，并依法判決拒不執(zhí)行判決、裁定罪389人，同比上升29.7%。在保障民生方面，省法院與省人社廳建立了欠薪治理聯(lián)動機制，推動涉民生案件執(zhí)行到位金額達10.02億元。泉州、廈門、漳州等地法院也結(jié)合地方實際，分別與公安機關(guān)建立精準查控機制、與公積金中心開通線上查控專線、構(gòu)建公檢法打擊拒執(zhí)犯罪全鏈條，不斷將聯(lián)動機制向縱深推進。

智能取號機有序叫號，執(zhí)行信息公示屏實時更新案件進度，自助填寫區(qū)群眾在志愿者引導(dǎo)下操作終端，柜臺工作人員耐心核對材料、解答疑問——這不是銀行服務(wù)大廳，而是提檔升級后的石獅法院執(zhí)行服務(wù)中心。

從前，“案子立了，執(zhí)行到哪一步了？”“發(fā)現(xiàn)財產(chǎn)線索聯(lián)系不上法官，擔(dān)心財產(chǎn)被轉(zhuǎn)移怎么辦？”這些問詢連著群眾急難愁盼，也連接著執(zhí)行工作的痛點堵點。

2023年以來，福建法院以建設(shè)現(xiàn)代化執(zhí)行服務(wù)體系為目標，在全省加快布局執(zhí)行服務(wù)中心建設(shè)。全省94家中基層法院均已完成升級改造。有了執(zhí)行服務(wù)中心后，無需事事辦理都得找法官，找到中心就能實現(xiàn)立案登記、信息查詢、線索提交、案款發(fā)放等服務(wù)事項。

如今，大數(shù)據(jù)、人工智能正深刻改變執(zhí)行形態(tài)：“一鍵查控”讓財產(chǎn)無所遁形。“智慧監(jiān)管”讓流程陽光透明。執(zhí)行案件37個關(guān)鍵節(jié)點全程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、動態(tài)監(jiān)管、實時預(yù)警，實現(xiàn)“全程可追溯、可監(jiān)督”?！耙话敢毁~號”機制確保執(zhí)行款清晰可查，福建高院創(chuàng)新的案款風(fēng)險提示函制度，對超期未發(fā)、發(fā)放異常等情況精準預(yù)警，推動全省未發(fā)放案款同比下降39.13%，讓群眾“血汗錢”盡快落袋為安。

豐澤法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局聯(lián)合成立全市首家打擊拒執(zhí)犯罪聯(lián)動協(xié)作中心。

“末端延伸”讓查控觸角更靈敏。針對被執(zhí)行人隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等規(guī)避行為，福建法院深化與金融機構(gòu)合作，增強穿透式查詢能力。如泉州豐澤法院建立打擊拒執(zhí)犯罪聯(lián)動協(xié)作中心，實現(xiàn)公檢法證據(jù)共享、協(xié)同取證，快速鎖定借用他人賬戶高消費的失信被執(zhí)行人證據(jù)并依法嚴懲，形成“一處失信、處處受限”的強大震懾。

但需要清醒地認識到，執(zhí)行成效與群眾體感之間還存在落差。

正如廈門大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師鄭金雄所言，需要將“執(zhí)行不能”所蘊含的市場風(fēng)險本質(zhì)轉(zhuǎn)化為社會共識，更需要將從聚焦法院的“獨自奮戰(zhàn)”，轉(zhuǎn)向社會的“共同治理”。只有這樣，才能讓風(fēng)險各歸其位，讓誠信成為共識，共同鋪就正義抵達的“最后一公里”。