3月26日，北京市十六屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議審議市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)關(guān)于2025年備案審查工作情況的報(bào)告。市人大常委會(huì)法工委主任王榮梅在報(bào)告中披露，2025年全年共計(jì)審查報(bào)送備案的規(guī)范性文件78件，研究辦理公民審查建議46件，糾正存在問(wèn)題的規(guī)范性文件3件，發(fā)現(xiàn)并督促解決遲報(bào)、漏報(bào)規(guī)范性文件問(wèn)題22件。

將有關(guān)文件的制定、報(bào)備情況作為檢查相關(guān)法規(guī)實(shí)施效果的重要方面

去年，市人大常委會(huì)法工委將健全與新修改的監(jiān)督法和北京市備案審查條例相適應(yīng)的配套制度體系作為工作重點(diǎn)，修改《北京市地方性法規(guī)配套規(guī)范性文件報(bào)備工作規(guī)程》，制定《規(guī)范性文件備案審查工作指南（試行）》，備案審查制度規(guī)范體系更加完善。

報(bào)告介紹，市人大常委會(huì)法工委建立備案審查與執(zhí)法檢查銜接工作制度。針對(duì)法規(guī)配套規(guī)范性文件的制定、報(bào)備工作，與常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)密切協(xié)同。詳細(xì)梳理有關(guān)文件的制定、報(bào)備情況，將其作為檢查相關(guān)法規(guī)實(shí)施效果的重要方面。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)存在問(wèn)題改進(jìn)的督促。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)，共同研究解決未依法制定、未按要求報(bào)備問(wèn)題。建立全流程的跟蹤提示制度。

報(bào)告介紹，在9部地方性法規(guī)制定或修改后，及時(shí)提醒常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)制發(fā)配套規(guī)范性文件目錄清單，列明文件制定、報(bào)備時(shí)限，提示做好有關(guān)督促工作。

此外，市人大常委會(huì)法工委還完善信息通報(bào)工作，定期匯總形成備案審查工作情況并分送各有關(guān)方面，共同推動(dòng)備案審查有關(guān)重點(diǎn)工作的完成。經(jīng)工作，督促市有關(guān)部門(mén)報(bào)備法規(guī)配套規(guī)范性文件23件，占全年報(bào)備文件總數(shù)的29.5%。

要求市政府有關(guān)部門(mén)依法反饋向其移送的規(guī)范性文件的審查結(jié)果

報(bào)告還介紹，去年，市人大常委會(huì)法工委繼續(xù)加強(qiáng)與市委、市政府備案審查工作機(jī)構(gòu)的日常聯(lián)系。定期與市委備案審查工作機(jī)構(gòu)溝通有關(guān)規(guī)范性文件案例情況，重點(diǎn)對(duì)其中涉及的合法合規(guī)性問(wèn)題研提意見(jiàn)建議。

去年，市人大常委會(huì)法工委完善評(píng)估清理工作機(jī)制，及時(shí)向有關(guān)方面提出工作建議。結(jié)合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的地方性法規(guī)清理工作，對(duì)照全國(guó)人大常委會(huì)公布的備案審查典型案例，以及日常工作中發(fā)現(xiàn)的可能與北京市法規(guī)不一致的政府部門(mén)規(guī)范性文件，提醒市政府有關(guān)部門(mén)做好對(duì)6件相關(guān)文件的評(píng)估或者清理工作。規(guī)范移送審查工作。要求市政府有關(guān)部門(mén)依法反饋向其移送的規(guī)范性文件的審查結(jié)果。

去年，市人大常委會(huì)法工委針對(duì)審查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件在上位法修改后未及時(shí)作出修改的問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)法規(guī)要求，深入調(diào)查研究，提出切實(shí)可行的解決方法，與制定機(jī)關(guān)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，立即停止執(zhí)行存在問(wèn)題的規(guī)范性文件。同時(shí)，加大跟蹤監(jiān)督力度，針對(duì)2024年發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，持續(xù)督促制定機(jī)關(guān)按照時(shí)限開(kāi)展糾正工作，目前均已完成修改。

集中核對(duì)2010年至2025年備案的行政規(guī)范性文件目錄5055條

報(bào)告還提到，市人大常委會(huì)法工委推進(jìn)備案審查信息系統(tǒng)智能化。聚焦審查工作智能化，在輔助審查系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)功能基礎(chǔ)上，探索利用大數(shù)據(jù)技術(shù)和人工智能手段，上線試運(yùn)行“智能輔助審查”工具。從合法性、公平競(jìng)爭(zhēng)、立法技術(shù)規(guī)范等多維度，智能生成輔助審查意見(jiàn)，為審查人員提供更全面的參考，審查效率進(jìn)一步提升。

市人大常委會(huì)法工委還建立常態(tài)化數(shù)據(jù)核對(duì)機(jī)制，協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門(mén)，集中核對(duì)2010年至2025年備案的行政規(guī)范性文件目錄5055條，核準(zhǔn)入庫(kù)數(shù)據(jù)4839條。每月核對(duì)市政府行政規(guī)范性文件備案清單，做到數(shù)據(jù)及時(shí)更新。截至目前，數(shù)據(jù)庫(kù)共收錄各類(lèi)規(guī)范性文件5346件，年度訪問(wèn)量7.8萬(wàn)次，持續(xù)為用戶提供更加便利友好、集約高效、安全可靠的信息化服務(wù)。

報(bào)告提到，2026年，市人大常委會(huì)法工委將繼續(xù)深化備案審查與執(zhí)法檢查的銜接工作，建立文件制定、報(bào)備工作臺(tái)賬，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督，強(qiáng)化糾錯(cuò)措施，確保法規(guī)配套規(guī)范性文件報(bào)備工作依法有序開(kāi)展。深化實(shí)質(zhì)審查，充分發(fā)揮專(zhuān)家論證、聯(lián)合審查、銜接聯(lián)動(dòng)等制度優(yōu)勢(shì)，切實(shí)解決問(wèn)題，確保監(jiān)督效果。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)跟蹤督促，推動(dòng)2025年糾正的規(guī)范性文件按處理計(jì)劃完成修改或廢止工作。

新京報(bào)記者 吳為

編輯 張磊 校對(duì) 李立軍