國際組織看中國“十五五”發(fā)展

編者按2026年是中國“十五五”開局之年，國際組織如何看待中國的“十五五”發(fā)展？在日前來北京參加中國發(fā)展高層論壇2026年年會的國際組織負責人看來，當前，中國正全面推進“十五五”規(guī)劃實施，這份承載著中國長遠發(fā)展愿景的宏偉藍圖，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，統(tǒng)籌宏觀經(jīng)濟政策、結(jié)構(gòu)性改革與長期規(guī)劃協(xié)同發(fā)力，不僅為中國應(yīng)對內(nèi)外挑戰(zhàn)、實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型提供了有力支撐，更為動蕩變革中的全球發(fā)展注入了寶貴的穩(wěn)定動能。

有效推進結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型非常重要，發(fā)展是引擎，而質(zhì)量是轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，同時，要實現(xiàn)財政政策和貨幣政策合力，擴大內(nèi)需。

■中國經(jīng)濟時報記者趙姍

中國的“十五五”規(guī)劃綱要繪就五年發(fā)展新藍圖，向世界展現(xiàn)堅定不移推進高質(zhì)量發(fā)展的大國定力。從“十五五”規(guī)劃綱要來看，“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要實現(xiàn)的目標第一條就是高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。

穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟基本面是持續(xù)增長的根本前提、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于在推進轉(zhuǎn)型變革的同時保持穩(wěn)定……亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行行長、董事會主席鄒加怡在中國發(fā)展高層論壇2026年年會“宏觀政策與高質(zhì)量發(fā)展”專題研討會上發(fā)言時表示，有效推進結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型非常重要，發(fā)展是引擎，而質(zhì)量是轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，同時，要實現(xiàn)財政政策和貨幣政策合力，擴大內(nèi)需。

01

“十五五”新藍圖蘊藏世界共同發(fā)展新機遇

“高質(zhì)量發(fā)展不是孤立發(fā)生的。在一個日益復雜的環(huán)境中，國際合作仍然至關(guān)重要。”鄒加怡說。

從點亮孟加拉國的鄉(xiāng)村，到改善印度尼西亞人居環(huán)境，從疏解埃及亞歷山大交通擁堵，到助力中國云南當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品香飄世界……亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行以一份扎實的成績單，證明了共商共建共享的務(wù)實力量，為多邊開發(fā)銀行體系注入了新的活力。數(shù)據(jù)顯示，截至2025年6月，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行在57個創(chuàng)始成員基礎(chǔ)上，吸收了53個新成員，成員總數(shù)已達到110個，遍布亞洲、歐洲、非洲、北美洲、南美洲、大洋洲等六大洲，覆蓋世界81%的人口和全球65%的GDP。

今年1月16日，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行迎來開業(yè)運營十周年。這十年，在以亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行為代表的金融安排下，中國與東盟國家的貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴大，進而帶動相互的產(chǎn)能合作和投資，讓彼此都在實體經(jīng)濟合作中控制金融風險、實現(xiàn)雙贏。

這樣的互利效應(yīng)是明顯的。對于中國而言，東盟乃至整個亞洲實體經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，讓中國企業(yè)在更加廣闊的地域進行產(chǎn)能布局。在中美新一輪博弈中，中國能從容應(yīng)對，離不開亞洲經(jīng)濟互聯(lián)互通一體化貿(mào)易、離不開亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等跨境開發(fā)性金融安排。對亞洲國家而言，中國人帶來的是“要想富先修路”的樸素理念，是基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)能合作的清晰路徑，資金安排并非實體經(jīng)濟項目合作的先決條件。

市場已成稀缺資源，但又可以被不斷創(chuàng)造?！爸袊摹逦濉?guī)劃綱要也意味著全世界的機遇?！编u加怡說，在“十五五”時期，中國不僅將促進內(nèi)需，還將進一步擴大開放。

鄒加怡表示，通過促進內(nèi)需，中國可以實現(xiàn)更加可持續(xù)的貿(mào)易模式，實現(xiàn)更加強有力的進出口。通過科技發(fā)展、資本產(chǎn)品出口以及海外投資，中國也可以助力發(fā)展中國家經(jīng)濟體發(fā)展，并向區(qū)域和全球提供公共產(chǎn)品。

02

在轉(zhuǎn)型與穩(wěn)定中尋求高質(zhì)量發(fā)展

當前，全球經(jīng)濟增長面臨多重壓力，地緣沖突、能源價格波動等因素交織。在高度不確定之下，如何促進發(fā)展？

鄒加怡表示，穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟基本面是持續(xù)增長的根本前提，高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于在推進轉(zhuǎn)型變革的同時保持穩(wěn)定。

對此，鄒加怡提出三方面關(guān)鍵路徑建議。

第一，扎實推進結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型，宏觀政策應(yīng)兼顧短期目標與長期轉(zhuǎn)型，在保持穩(wěn)定增長的同時，推動向內(nèi)需驅(qū)動、消費主導和綠色發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變，使發(fā)展與質(zhì)量協(xié)同發(fā)力。第二，強化財政政策與貨幣政策協(xié)同，通過完善社會保障和激勵措施提振家庭與企業(yè)信心，以政策合力擴大內(nèi)需、維護經(jīng)濟穩(wěn)定，確保經(jīng)濟增速高于利率水平，為結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型創(chuàng)造平穩(wěn)環(huán)境。第三，深化國際合作，增強發(fā)展韌性，通過開放合作做大全球市場蛋糕，讓中國內(nèi)需升級與擴大開放形成更可持續(xù)的貿(mào)易格局，為發(fā)展中國家和全球公共產(chǎn)品供給提供新動力。

“亞投行作為多邊開發(fā)機構(gòu)，聚焦氣候變化、能源轉(zhuǎn)型、交通與數(shù)字基建等領(lǐng)域，為成員國可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供融資支持。中國是亞投行的發(fā)起方與長期合作伙伴，亞投行將持續(xù)支持中國高質(zhì)量發(fā)展與互聯(lián)互通建設(shè)，助力實現(xiàn)長期穩(wěn)定發(fā)展?！编u加怡說。

總 監(jiān) 制丨王列軍車海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨谷 云