“十五五”規(guī)劃綱要提出，健全就業(yè)支持和公共服務(wù)體系，營(yíng)造公平有序就業(yè)環(huán)境。完善勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，健全靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障制度，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)公平制定勞動(dòng)規(guī)則、依法合規(guī)用工，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。當(dāng)前，勞動(dòng)法律規(guī)避行為已成為破壞和諧勞動(dòng)關(guān)系、引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議的常見(jiàn)誘因，也給司法實(shí)踐帶來(lái)了裁判難題?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律問(wèn)題的解釋（二）》（以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)爭(zhēng)議解釋二》）第十條就專門用于解決用人單位規(guī)避訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同義務(wù)的行為，同時(shí)第一條、第二條、第三條、第十九條等也在一定程度上回應(yīng)了規(guī)避勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定與社保繳納義務(wù)問(wèn)題。因此，有必要梳理勞動(dòng)法律規(guī)避案件的裁判思路，幫助解決此類案件的裁判難題，減少勞動(dòng)法律規(guī)避行為發(fā)生，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。

一

聚焦勞動(dòng)法律規(guī)避類案件的必要性

法律規(guī)避通常被認(rèn)為源于國(guó)際私法領(lǐng)域，指當(dāng)事人在涉外民事關(guān)系中，通過(guò)制造或改變連接點(diǎn)的事實(shí)因素，使本不應(yīng)適用的、對(duì)當(dāng)事人有利的法得到適用，而使本應(yīng)適用的、對(duì)當(dāng)事人不利的法得不到適用。其實(shí)，法律規(guī)避在公法私法各域普遍存在，勞動(dòng)法亦不例外。勞動(dòng)法律規(guī)避通常是指涉及勞動(dòng)關(guān)系的當(dāng)事人采用一定手段，避免勞動(dòng)法有關(guān)條款適用的行為。之所以勞動(dòng)法律規(guī)避類案件值得專門關(guān)注，主要有以下原因：

第一，勞動(dòng)法律規(guī)避行為愈發(fā)普遍，已成為勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的常見(jiàn)誘因。無(wú)法律則無(wú)規(guī)避，早期的勞動(dòng)法律規(guī)避主要表現(xiàn)為以承攬或外包規(guī)避勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定與用工責(zé)任，隨著勞動(dòng)法律的制度完善與普及，如今勞動(dòng)法律規(guī)避已經(jīng)擴(kuò)散至勞動(dòng)基準(zhǔn)、勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)等勞動(dòng)法各項(xiàng)主要制度。

第二，勞動(dòng)法律規(guī)避手段層出不窮，案情更為復(fù)雜。勞動(dòng)法律規(guī)避不是“簡(jiǎn)單粗放”的違法行為，而是“精細(xì)復(fù)雜”的規(guī)避行為，當(dāng)事人往往不直接實(shí)施違反勞動(dòng)法的行為，而是企圖通過(guò)精心設(shè)計(jì)方案，在合法形式掩飾下，巧妙規(guī)避勞動(dòng)法適用。例如，勞資雙方以“奮斗者協(xié)議”規(guī)避法定工時(shí)制度與加班費(fèi)用規(guī)則；用人單位通過(guò)“勞動(dòng)合同續(xù)訂間隔期”“交替變更用工主體”等方式規(guī)避無(wú)固定期限勞動(dòng)合同簽訂義務(wù)、降低經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額等。

第三，勞動(dòng)法律規(guī)避行為往往規(guī)避構(gòu)成要件，增加了法律適用難度。司法實(shí)踐中，法官通過(guò)案件事實(shí)與法條構(gòu)成要件的比對(duì)，選擇應(yīng)適用的法律條款，然而，法律規(guī)避行為往往為了規(guī)避構(gòu)成要件而采取相應(yīng)的掩飾行為。例如，為避免被認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系，平臺(tái)將平臺(tái)工人注冊(cè)為個(gè)體工商戶以否認(rèn)主體要件，讓外賣員自行采購(gòu)電動(dòng)車等勞動(dòng)工具規(guī)避經(jīng)濟(jì)從屬性要件。最高人民法院發(fā)布的第42批指導(dǎo)性案例提出以“支配性勞動(dòng)管理”作為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并歸納了若干勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定要素，要求裁判者對(duì)認(rèn)定要素進(jìn)行綜合考慮。對(duì)規(guī)避者而言，雖然從屬性要素綜合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)提升了勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)避難度，但精細(xì)復(fù)雜的從屬性要素也可能成為更精準(zhǔn)的“規(guī)避指引”，催生更多新型規(guī)避手段。

第四，勞動(dòng)法律規(guī)避行為牽扯多方法益平衡，帶來(lái)了司法價(jià)值判斷難題。勞動(dòng)關(guān)系包含勞動(dòng)者、用人單位與社會(huì)公共三方法益，勞動(dòng)法律規(guī)避行為是實(shí)質(zhì)不平等的勞資雙方圍繞勞資社三方利益分配所產(chǎn)生的博弈結(jié)果，雙方的一致行動(dòng)，既可能是強(qiáng)勢(shì)方用人單位主導(dǎo)、劣勢(shì)方勞動(dòng)者被迫配合，也可能是勞資雙方為規(guī)避社會(huì)利益而達(dá)成共謀。例如，為了高薪而“996”、將不繳或少繳而節(jié)約的社保成本作為“工資補(bǔ)償”。因此，勞動(dòng)法律規(guī)避類案件的裁判也并非簡(jiǎn)單的“勞資二選一”，勞方利益、社會(huì)利益實(shí)際上都會(huì)因規(guī)避行為而不同程度受損，甚至用人單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益也會(huì)受到潛在影響。

二

勞動(dòng)法律規(guī)避類案件的裁判思路

當(dāng)前，民法典、勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法等有關(guān)法律法規(guī)沒(méi)有對(duì)勞動(dòng)法律規(guī)避行為給予專門規(guī)定，司法實(shí)踐無(wú)法根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)就勞動(dòng)法律規(guī)避行為直接裁判，需要通過(guò)行為效力認(rèn)定與行為重新定性兩個(gè)步驟裁判此類案件，即先對(duì)規(guī)避行為的效力予以審查，再視情況對(duì)經(jīng)過(guò)效力審查的行為重新定性。

1.勞動(dòng)法律規(guī)避行為的效力認(rèn)定。勞動(dòng)法律規(guī)避行為的效力認(rèn)定，應(yīng)先根據(jù)民事法律行為的效力條款及有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定，審查判斷規(guī)避行為的效力。包括依據(jù)民法典第一百四十六條（通謀虛偽）、第一百五十三條（違反強(qiáng)制性規(guī)定、公序良俗）、第一百五十四條（惡意串通）等條款審查是否存在行為無(wú)效情形，依據(jù)第一百四十七條（重大誤解）、第一百四十九條（欺詐）、第一百五十條（脅迫）、第一百五十一條（顯失公平）等審查是否存在可撤銷情形。

針對(duì)為規(guī)避勞動(dòng)法所達(dá)成的協(xié)議，還需依據(jù)勞動(dòng)合同法第二十六條審查合同效力。其中，勞動(dòng)合同法第二十六條第一款規(guī)定的無(wú)效情形仍有較大爭(zhēng)議，尤其是第二項(xiàng)“用人單位免除自己的法定責(zé)任、排除勞動(dòng)者權(quán)利的”，是否免除任何用人單位責(zé)任或排除勞動(dòng)者權(quán)利都應(yīng)被認(rèn)定為無(wú)效仍存在分歧。對(duì)此，指導(dǎo)性案例184號(hào)“馬筱楠訴北京搜狐新動(dòng)力信息技術(shù)有限公司競(jìng)業(yè)限制糾紛案”明確了擇業(yè)自由、司法救濟(jì)權(quán)利應(yīng)屬于第二十六條第一款第二項(xiàng)規(guī)定的不可排除的權(quán)利范疇；人社部與最高人民法院聯(lián)合發(fā)布的第二批勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議典型案例明確了超時(shí)加班與放棄加班費(fèi)協(xié)議應(yīng)屬無(wú)效；《勞動(dòng)爭(zhēng)議解釋二》第十九條也明確了放棄社保協(xié)議無(wú)效?？梢?jiàn)，前述案例、司法解釋所確認(rèn)的權(quán)利均屬于勞動(dòng)法第三條規(guī)定的法定權(quán)利范疇。此外，也有觀點(diǎn)認(rèn)為，該項(xiàng)所指的責(zé)任與權(quán)利應(yīng)限于具有較強(qiáng)社會(huì)公共利益的關(guān)系范疇。

2.勞動(dòng)法律規(guī)避行為應(yīng)否重新定性。勞動(dòng)法律規(guī)避行為的重新定性是指，法官否定當(dāng)事人對(duì)規(guī)避行為的認(rèn)識(shí)，選擇應(yīng)當(dāng)適用的法律規(guī)范。并非一切勞動(dòng)法律規(guī)避行為都應(yīng)重新定性，畢竟勞資雙方均享有行為自由，當(dāng)事人的一系列操作究竟是自治行為還是另有所圖仍需進(jìn)一步判斷。對(duì)此，可參考以下標(biāo)準(zhǔn)：

其一，是否違反誠(chéng)信原則。針對(duì)用人單位規(guī)避訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的義務(wù)的問(wèn)題，《勞動(dòng)爭(zhēng)議解釋二》第十條列舉了應(yīng)認(rèn)定為符合勞動(dòng)合同法第十四條第二款第三項(xiàng)“連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同”的情形，并將“以其他違反誠(chéng)信原則的規(guī)避行為再次訂立勞動(dòng)合同，期限屆滿的”作為兜底條款。這為重新定性規(guī)避行為提供了一種理由，即若規(guī)避行為違反誠(chéng)信原則，那么該規(guī)避行為應(yīng)被重新定性。誠(chéng)信原則本身就具有限制權(quán)利行使的功能，能防止權(quán)利人“濫用權(quán)利”損害他人或社會(huì)公共利益。對(duì)違反誠(chéng)信原則的規(guī)避行為重新定性，能有效限制勞動(dòng)場(chǎng)景中規(guī)避行為對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益和社會(huì)公共利益的損害。

其二，是否具備合理商業(yè)目的。針對(duì)避稅行為，企業(yè)所得稅法第四十七條就以合理商業(yè)目的作為避稅行為正當(dāng)與否的標(biāo)準(zhǔn)，若以減少、免除或者推遲繳納稅款為主要目的，則不具有合理商業(yè)目的，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)合理調(diào)整應(yīng)納稅額。勞動(dòng)法律規(guī)避行為的司法裁判可參考稅法有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，若當(dāng)事人無(wú)法證明其勞動(dòng)法律規(guī)避行為具有合理商業(yè)目的，僅以規(guī)避勞動(dòng)法相關(guān)法定義務(wù)為目的，則可對(duì)該規(guī)避行為重新定性。

3.法律條款的選擇適用。一方面，應(yīng)堅(jiān)持事實(shí)優(yōu)先原則。事實(shí)優(yōu)先原則是國(guó)際勞工組織提出的一項(xiàng)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定原則，指“確定雇傭關(guān)系的存在，應(yīng)當(dāng)基于有關(guān)提供的服務(wù)和勞動(dòng)者報(bào)酬的事實(shí)，而不論各方當(dāng)事人之間可能商定了何種契約性或其他的相反安排”。我國(guó)在2011年引入事實(shí)優(yōu)先原則，以解決勞動(dòng)合同法出臺(tái)后愈演愈烈的勞務(wù)派遣、承攬合同等“隱蔽勞動(dòng)關(guān)系”問(wèn)題。勞動(dòng)法律規(guī)避問(wèn)題在平臺(tái)用工領(lǐng)域泛濫后，事實(shí)優(yōu)先原則被重新提及。最高人民法院第42批指導(dǎo)性案例也明確采納了事實(shí)優(yōu)先原則，將用工事實(shí)是否構(gòu)成支配性勞動(dòng)管理作為新業(yè)態(tài)用工勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的關(guān)鍵，合意在勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定中被視為非必要因素，無(wú)論雙方簽訂何種形式合同，采用何種規(guī)避手段，裁判者可依據(jù)案件事實(shí)與勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定規(guī)則構(gòu)成要件的歸屬情況完成勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定。不僅是勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定，對(duì)于其他勞動(dòng)法律規(guī)避行為，也應(yīng)堅(jiān)持事實(shí)優(yōu)先，突破形式外觀認(rèn)定，適用對(duì)應(yīng)的法律規(guī)范。例如，“分批次”經(jīng)濟(jì)性裁員人數(shù)應(yīng)累計(jì)認(rèn)定；勞動(dòng)者仍在原崗位工作，但變換勞動(dòng)合同簽訂主體，或勞動(dòng)合同續(xù)訂時(shí)特意設(shè)置間隔期的，勞動(dòng)合同簽訂次數(shù)與工作年限可連續(xù)認(rèn)定。

另一方面，法官可在自由裁量空間內(nèi)選擇性適用合適的法律規(guī)范，以抑制勞動(dòng)法律規(guī)避者的動(dòng)機(jī)，減少規(guī)避行為發(fā)生。針對(duì)為了節(jié)約成本獲取更多現(xiàn)實(shí)收益的勞動(dòng)法律規(guī)避者，可通過(guò)法律適用，在裁量范圍內(nèi)適用懲罰性賠償，以懲罰威懾來(lái)降低勞資雙方規(guī)避動(dòng)機(jī)。例如，有企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂外包、承攬等民事協(xié)議，甚至在協(xié)議中有意避免勞動(dòng)合同法第十七條規(guī)定的必備條款，以避免被認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)此，可對(duì)勞動(dòng)合同法的必備條款從嚴(yán)審查，將缺乏必備條款的民事協(xié)議認(rèn)定為“未簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同”，適用勞動(dòng)合同法第八十二條的“二倍工資”條款，發(fā)揮司法裁判的規(guī)范指引與威懾功能，減少勞動(dòng)法律規(guī)避行為的發(fā)生。

【本文系廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃2025年度習(xí)近平法治思想研究專項(xiàng)“新就業(yè)群體權(quán)益保障機(jī)制研究”（GD25XFZ09）的階段性成果】

關(guān)聯(lián)索引

《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律問(wèn)題的解釋（二）》第十條有下列情形之一的，人民法院應(yīng)認(rèn)定為符合勞動(dòng)合同法第十四條第二款第三項(xiàng)“連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同”的規(guī)定：

（一）用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商延長(zhǎng)勞動(dòng)合同期限累計(jì)達(dá)到一年以上，延長(zhǎng)期限屆滿的；

（二）用人單位與勞動(dòng)者約定勞動(dòng)合同期滿后自動(dòng)續(xù)延，續(xù)延期限屆滿的；

（三）勞動(dòng)者非因本人原因仍在原工作場(chǎng)所、工作崗位工作，用人單位變換勞動(dòng)合同訂立主體，但繼續(xù)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)管理，合同期限屆滿的；

（四）以其他違反誠(chéng)信原則的規(guī)避行為再次訂立勞動(dòng)合同，期限屆滿的。

來(lái)源： 人民法院報(bào)

弘揚(yáng)憲法精神

構(gòu)建和諧社會(huì)