自2025年3月1日新修訂的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》正式施行以來，“先考古、后出讓”“先調(diào)查、后建設(shè)”的制度要求已成為文物保護(hù)的剛性準(zhǔn)則。為強(qiáng)化文物執(zhí)法震懾、規(guī)范建設(shè)行為、凝聚文物保護(hù)共識(shí)，市執(zhí)法支隊(duì)近期辦理兩起“未考先建”文物執(zhí)法典型案例，以法治力量守護(hù)城市歷史文脈，警示全社會(huì)共同筑牢文物安全防線。

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案例一：揚(yáng)州市某聯(lián)運(yùn)物流有限公司“未考先建”案

市執(zhí)法支隊(duì)接到揚(yáng)州市文廣旅局交辦單，反映竹西街道智慧未來綜合產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目一期EPC工程中的物華路段存在未考先建的行為。經(jīng)查，物華路段已鋪設(shè)地下管網(wǎng)，路基處于墊土階段，現(xiàn)場(chǎng)處于停工狀態(tài)，該項(xiàng)目位于揚(yáng)州市人民政府公布的首批文物埋藏區(qū)內(nèi)，建設(shè)單位為揚(yáng)州市某聯(lián)運(yùn)物流有限公司。該項(xiàng)目在文物局下發(fā)停工通知書后進(jìn)行了二次施工行為，經(jīng)專家鑒定，該路段已不具備考古調(diào)查、勘探條件。當(dāng)事人的行為違反了《江蘇省文物保護(hù)條例》第二十條第一款的規(guī)定，依據(jù)《江蘇省文物保護(hù)條例》第四十條的規(guī)定，對(duì)其作出罰款350000元整的行政處罰。

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案例二：揚(yáng)州某文化傳播有限公司“未考先建”案

市執(zhí)法支隊(duì)接到揚(yáng)州市文廣旅局交辦單，反映竹西街道瓦窯村精品民宿區(qū)地塊存在未考先建的情況。經(jīng)查，該地塊位于揚(yáng)州市人民政府公布的首批文物埋藏區(qū)內(nèi)，現(xiàn)場(chǎng)已停工，工程建設(shè)未完成，施工面積約為1500㎡，該項(xiàng)目建設(shè)單位為揚(yáng)州某文化傳播有限公司。經(jīng)揚(yáng)州市文物局證實(shí)，揚(yáng)州某文化傳播有限公司未申請(qǐng)考古調(diào)查、勘探，造成了已經(jīng)建設(shè)區(qū)域無法實(shí)施考古調(diào)查、勘探工作的嚴(yán)重后果。當(dāng)事人的行為違反了《江蘇省文物保護(hù)條例》第二十條第一款的規(guī)定，依據(jù)《江蘇省文物保護(hù)條例》第四十條的規(guī)定，責(zé)令其對(duì)未建設(shè)區(qū)域申請(qǐng)考古調(diào)查、勘探，并作出罰款150000元的行政處罰。

“未考先建”行為不僅觸碰了文物保護(hù)的法律紅線，更對(duì)揚(yáng)州地下可能存在的歷史遺存造成了不可逆的損害。在此鄭重警示各市場(chǎng)主體，要切實(shí)提高文物保護(hù)意識(shí)，嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《江蘇省文物保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，在項(xiàng)目建設(shè)前依法履行考古調(diào)查、勘探程序，堅(jiān)決杜絕“未考先建”“邊考邊建”等違法違規(guī)行為。下一步，市執(zhí)法支隊(duì)將持續(xù)保持文物執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)各類文物違法違規(guī)行為“零容忍”，嚴(yán)厲查處，公開曝光。同時(shí)呼吁廣大市民主動(dòng)參與文物保護(hù)監(jiān)督，攜手筑牢文物安全防線，共同守護(hù)好揚(yáng)州這座歷史文化名城的精神根脈。

（圖文來源于“揚(yáng)州文化執(zhí)法”，侵刪）

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