3月30日，2026年山東省委一號(hào)文件正式向社會(huì)發(fā)布。文件題為《中共山東省委 山東省人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見》。這是黨的十八大以來省委連續(xù)出臺(tái)的第14個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件，也是“十五五”時(shí)期首個(gè)一號(hào)文件。

今年的省委一號(hào)文件，為“三農(nóng)”工作劃了哪些重點(diǎn)？勾勒出怎樣的“三農(nóng)”新圖景？來看六個(gè)關(guān)鍵詞。

關(guān)鍵詞一：“齊魯糧倉”

糧食安全是“國之大者”。農(nóng)業(yè)大省的責(zé)任首先是維護(hù)國家糧食安全。

抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障糧食安全，多年來都是省委一號(hào)文件首要強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容，今年也不例外。

從2022年強(qiáng)調(diào)“毫不放松抓好糧油生產(chǎn)供應(yīng)”，到2023年強(qiáng)調(diào)“保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給”，到2024年強(qiáng)調(diào)“深化單產(chǎn)提升，全力確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供”，到2025年強(qiáng)調(diào)“著力建設(shè)更高水平的‘齊魯糧倉’”，再到今年強(qiáng)調(diào)“加快建設(shè)更高水平的‘齊魯糧倉’”，部署一脈相承、層層遞進(jìn)。

圍繞“齊魯糧倉”建設(shè)，文件明確要主攻糧食大面積單產(chǎn)提升，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1100億斤以上。具體措施方面，要抓牢單產(chǎn)提升引領(lǐng)區(qū)、引領(lǐng)方，推動(dòng)良田、良種、良機(jī)、良法集成落地。“保數(shù)量”的同時(shí)，文件還兼顧“提質(zhì)量”，提出因地制宜優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，推動(dòng)糧食品種培優(yōu)和品質(zhì)提升。

隨著生活水平不斷提高，人們更加注重食物多樣性和營養(yǎng)搭配。這就要求在確保糧食供給的同時(shí)，保障肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等各類食物有效供給，缺了哪樣也不行。文件提出，深挖設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、海洋漁業(yè)、鹽堿地綜合利用潛力，加快構(gòu)建多元化食物供給體系。

值得注意的是，圍繞提升農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)能力，文件提出，加快布局建設(shè)糧食烘干、倉儲(chǔ)項(xiàng)目，健全“平急兩用”應(yīng)急機(jī)具調(diào)配機(jī)制；推進(jìn)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，加強(qiáng)精準(zhǔn)預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急救援、災(zāi)毀設(shè)施恢復(fù)重建、保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳌?strong>在近年來極端天氣多發(fā)頻發(fā)背景下，這些措施將加快補(bǔ)齊短板、筑起更堅(jiān)實(shí)的防線，助力構(gòu)建韌性農(nóng)業(yè)體系。

關(guān)鍵詞二：片區(qū)建設(shè)

將若干區(qū)域相鄰、功能相近、配套相通的村組成片區(qū)，連片規(guī)劃、連片建設(shè)、連片發(fā)展，這是山東近年來探索出的片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的路徑，有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)民增收入、農(nóng)村增活力。

今年，這條路子要繼續(xù)走深走實(shí)。省委一號(hào)文件明確，加力推進(jìn)以片區(qū)建設(shè)為抓手打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。

規(guī)劃要先行。文件提出，以縣域?yàn)閱挝粌?yōu)化片區(qū)布局，選準(zhǔn)片區(qū)骨干引領(lǐng)村，科學(xué)確定片區(qū)范圍，宜大則大、宜小則小。合理確定片區(qū)建設(shè)重點(diǎn)和推進(jìn)節(jié)奏，做到因地制宜、穩(wěn)妥有序。今年新建、提升省級(jí)片區(qū)100個(gè)左右，帶動(dòng)市縣梯次建設(shè)。連片推進(jìn)過程中，以組織聯(lián)建、資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、人才聚合帶動(dòng)村莊連片提升，協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”，打造齊魯特色的鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)共同體。

片區(qū)建設(shè)，需集聚資源力量。文件提出，引導(dǎo)各類資金資源投入片區(qū)，鼓勵(lì)行業(yè)部門、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等政策、項(xiàng)目優(yōu)先在片區(qū)落地實(shí)施。深化國有企業(yè)助力片區(qū)建設(shè)機(jī)制。發(fā)揮農(nóng)民主體作用，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與片區(qū)建設(shè)。

關(guān)鍵詞三：常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶

2020年打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，黨中央決定設(shè)立5年過渡期，把脫貧攻堅(jiān)的成果鞏固住、拓展好，實(shí)現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。隨著過渡期圓滿結(jié)束，2026年是轉(zhuǎn)入常態(tài)化幫扶的第一年。

今年的省委一號(hào)文件提出，實(shí)施常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施，保持各類幫扶政策總體穩(wěn)定，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。另外，提高動(dòng)態(tài)監(jiān)測精準(zhǔn)性時(shí)效性，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，對(duì)重大自然災(zāi)害等特殊因素造成返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的落實(shí)快速識(shí)別響應(yīng)。

聚焦提升幫扶實(shí)效，文件提出，實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目，支持全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，提升建設(shè)質(zhì)效。完善產(chǎn)業(yè)幫扶到戶獎(jiǎng)補(bǔ)政策。管好用好幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)，加強(qiáng)低效閑置資產(chǎn)盤活利用。推動(dòng)就業(yè)幫扶車間提檔升級(jí)，規(guī)范鄉(xiāng)村公益性崗位管理。抓好易地搬遷后續(xù)扶持、黃河灘區(qū)持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞四：鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說一千、道一萬，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。圍繞積極促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收，今年的省委一號(hào)文件提出，加快發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。

鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)以農(nóng)民為主體，適合鄉(xiāng)土農(nóng)情，業(yè)態(tài)類型豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍，能給農(nóng)民帶來穩(wěn)定收益，對(duì)提升農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民具有重要作用。

聚力培育特色產(chǎn)業(yè)，文件提出，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，推進(jìn)建設(shè)未來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。另外，打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和專業(yè)村鎮(zhèn)。培育庭院經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)等，開發(fā)精品農(nóng)文旅線路，豐富鄉(xiāng)村美集、藝術(shù)民宿等產(chǎn)品，打造“齊魯鄉(xiāng)藝”品牌。

龍頭企業(yè)，一頭連著農(nóng)民，一頭連著市場，是打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的中堅(jiān)力量，是帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收的重要主體。文件提出，深入實(shí)施龍頭企業(yè)提振行動(dòng)，新培育省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)100家。健全完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)通過訂單收購、保底分紅等形式，帶動(dòng)小農(nóng)戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條。

除了“經(jīng)營性收入”，文件還兼顧到了“工資性收入”。文件提出，落實(shí)好穩(wěn)崗就業(yè)支持政策，統(tǒng)籌做好外出務(wù)工服務(wù)保障和返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持。深化實(shí)施以工代賑。推動(dòng)靈活就業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，將出行、即時(shí)配送和同城貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)總體納入職業(yè)傷害保障試點(diǎn)范圍。

關(guān)鍵詞五：齊風(fēng)魯韻和美鄉(xiāng)村

和美鄉(xiāng)村，是農(nóng)民群眾的期盼。今年的省委一號(hào)文件提出，著力推進(jìn)齊風(fēng)魯韻和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

在空間布局上，文件明確，統(tǒng)籌優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，推進(jìn)有條件、有需求的村莊編制規(guī)劃。穩(wěn)步開展全域土地綜合整治，分類保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地需求。推進(jìn)現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)，打造“魯派民居”新范式。完善鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間。

在建設(shè)重點(diǎn)上，文件堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，聚焦農(nóng)村現(xiàn)代生活條件短板和農(nóng)民急難愁盼問題，作出了加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)、提高農(nóng)村基本公共服務(wù)供給縣域統(tǒng)籌水平、加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理、實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程、加強(qiáng)平安法治鄉(xiāng)村建設(shè)等部署，并細(xì)化了具體的目標(biāo)和舉措，如新改建農(nóng)村公路3500公里、新改造提升村衛(wèi)生室（服務(wù)點(diǎn)）1.7萬所等。

關(guān)鍵詞六：農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化直接關(guān)系?中國式現(xiàn)代化的全局和成色?。今年的省委一號(hào)文件，一個(gè)突出特點(diǎn)就是錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)進(jìn)行部署，努力把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)、使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件、讓農(nóng)民生活更加富裕美好。

為強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)鍵支撐，文件提出，統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)新，整合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力量，加快農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和協(xié)同推廣。加快推進(jìn)數(shù)字化，開展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域縣域?qū)崝?shù)融合促進(jìn)行動(dòng)，拓展人工智能、無人機(jī)、機(jī)器人開發(fā)應(yīng)用，建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展縣20個(gè)，打造智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景100個(gè)，提升“齊魯農(nóng)超”等展示交易平臺(tái)效能。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作，用好“好品山東”橫琴品牌出海中心和香港、澳門推廣中心等窗口平臺(tái)，支持?jǐn)U大優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品出口。

另外，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才引育，實(shí)施齊魯人才工程鄉(xiāng)村振興人才項(xiàng)目，每年遴選800人左右。實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目，常態(tài)化開展“鄉(xiāng)村振興合伙人”引育行動(dòng)，激勵(lì)各類人才下鄉(xiāng)服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，因地制宜培育農(nóng)創(chuàng)客。

加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，要用足用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招。文件提出，穩(wěn)步推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長三十年試點(diǎn)；有序推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，支持入市土地優(yōu)先用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)禁用于建設(shè)商品住房；強(qiáng)化農(nóng)村宅基地和農(nóng)民建房審批管理，嚴(yán)查嚴(yán)防違法違規(guī)購買農(nóng)房宅基地；依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)……多項(xiàng)部署體現(xiàn)著“有利于農(nóng)民”的鮮明導(dǎo)向。如此，才能讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感。

（大眾新聞?dòng)浾?毛鑫鑫）

來源：大眾新聞