彩云之南，地處祖國西南邊陲，是多民族聚居、邊境線綿長(zhǎng)的特色省份，基層治理既是重點(diǎn)更是難點(diǎn)。近年來，云南省各地基層司法所牢牢把握黨建引領(lǐng)基層治理核心要義，立足司法行政職能，聚焦矛盾糾紛化解、社區(qū)矯正、安置幫教、公共法律服務(wù)、法治宣傳、基層法治建設(shè)六大核心任務(wù)，深化監(jiān)地協(xié)同聯(lián)動(dòng)，將法治力量深度融入基層治理末梢，以法治思維和法治方式破解治理難題，不斷提升邊疆民族地區(qū)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為云南邊疆穩(wěn)固、民族和睦、社會(huì)安定筑牢了堅(jiān)實(shí)法治根基。

黨建鑄魂，激活基層治理“紅色引擎”

黨建是引領(lǐng)基層治理的根本保障，云南各地基層司法所始終堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)深度融合，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于司法行政工作全過程、各方面，打造“黨建+法治”融合治理模式，讓黨旗在基層治理一線高高飄揚(yáng)。

各地司法所積極構(gòu)建“司法所黨支部+村（社區(qū)）黨組織+網(wǎng)格黨小組”三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，設(shè)立法治先鋒崗，組建黨員普法志愿隊(duì)、黨員調(diào)解先鋒隊(duì)，推動(dòng)黨員干警下沉網(wǎng)格、扎根基層，化身法治宣傳員、矛盾調(diào)解員、群眾服務(wù)員。保山龍陵縣臘勐司法所創(chuàng)新“金字塔式”法治先鋒體系，構(gòu)建“司法所—黨支部—黨員志愿者—網(wǎng)格”四級(jí)治理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)網(wǎng)格法治服務(wù)全覆蓋，通過“三亮三比”活動(dòng)，讓黨員在普法、調(diào)解工作中當(dāng)先鋒、作表率；臨滄、紅河等邊境地區(qū)司法所，開展“黨建+法治走邊關(guān)”活動(dòng)，黨員干部深入邊境村寨，把法治宣傳與邊境治理、民族團(tuán)結(jié)緊密結(jié)合，筑牢邊境法治防線。

同時(shí)，各所以黨建帶隊(duì)建，強(qiáng)化隊(duì)伍政治建設(shè)，常態(tài)化開展政治理論與業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)幕鶎铀痉ㄐ姓?duì)伍。玉溪、昭通等地司法所堅(jiān)持以黨建帶所建，嚴(yán)明工作紀(jì)律，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍“零違紀(jì)”“零違法”，以過硬黨性、優(yōu)良作風(fēng)為基層治理提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障，讓黨建紅成為基層法治建設(shè)的鮮明底色。

法治為基，筑牢矛盾糾紛“化解防線”

矛盾糾紛化解是基層治理的第一道防線，也是司法所核心職能。云南各地司法所堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，立足邊疆民族地區(qū)實(shí)際，構(gòu)建多元矛盾糾紛化解機(jī)制，全力實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

針對(duì)農(nóng)村土地糾紛、鄰里矛盾、婚姻家庭、勞務(wù)薪酬等基層常見糾紛，各司法所整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解等資源，搭建“一站式”矛盾糾紛調(diào)處平臺(tái)，建立“排查—調(diào)解—回訪”閉環(huán)管理機(jī)制。臨滄永德縣司法所依托調(diào)處平臺(tái)，成功化解多起長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的歷史遺留經(jīng)濟(jì)糾紛，2025年以來矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)99.85%；滄源佤族自治縣組織黨員調(diào)解員與村（社區(qū)）法律顧問結(jié)對(duì)共建，累計(jì)化解各類矛盾隱患3940起，調(diào)解成功率達(dá)98%，讓“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在邊疆民族地區(qū)落地生根。

針對(duì)多民族聚居特點(diǎn)，保山木老元等司法所組建雙語普法調(diào)解隊(duì)，調(diào)解員通曉漢語與少數(shù)民族語言，將法理與民族習(xí)俗、鄉(xiāng)規(guī)民約相結(jié)合，用群眾聽得懂的鄉(xiāng)音化解糾紛，有效破解語言不通、習(xí)俗差異帶來的調(diào)解難題，近三年全鄉(xiāng)矛盾糾紛發(fā)生率大幅下降，命案連續(xù)14年保持“零發(fā)生”，切實(shí)把矛盾隱患化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。

監(jiān)地協(xié)同，織密特殊人群“治理網(wǎng)絡(luò)”

特殊人群治理是基層平安建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。云南各地基層所以黨建為引領(lǐng)，統(tǒng)籌監(jiān)地協(xié)作，構(gòu)建監(jiān)地聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同、全域覆蓋的工作體系，將矛盾化解與法治宣傳貫穿全程，推動(dòng)監(jiān)獄、強(qiáng)戒所與基層司法行政深度融合，筑牢教育改造與回歸社會(huì)雙重防線。

云南省司法廳持續(xù)深化司法所規(guī)范化建設(shè)與融合賦能，推動(dòng)司法行政部門、監(jiān)所對(duì)接地方政法單位，將“五項(xiàng)工作”融入地方治理；推動(dòng)司法所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心深度融合，完善制度；每年選派300名戒毒干警、40名監(jiān)獄干警及新入職律師赴各地司法所駐點(diǎn)工作，充實(shí)人員隊(duì)伍，提升基層履職效能。

作為連接監(jiān)獄強(qiáng)戒所與基層社會(huì)的關(guān)鍵紐帶，基層司法所主動(dòng)打破場(chǎng)所與地方工作壁壘，牽頭搭建監(jiān)地協(xié)作常態(tài)化平臺(tái)，建立信息共享、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)共防的協(xié)作機(jī)制，將監(jiān)獄強(qiáng)戒所專業(yè)矯治資源與基層屬地管理、群眾工作優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，讓教育改造、安置幫教從“高墻內(nèi)”延伸至“社區(qū)中”，形成全鏈條閉環(huán)治理模式。聯(lián)合監(jiān)獄強(qiáng)戒所建立“監(jiān)內(nèi)預(yù)警+監(jiān)外化解”聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制，組建專項(xiàng)調(diào)解隊(duì)伍，提前介入服刑戒毒人員及家屬的家庭矛盾、鄰里糾紛，入戶走訪疏導(dǎo)情緒、修復(fù)親情紐帶，消除影響教育改造和順利回歸的不穩(wěn)定因素；配合開展入監(jiān)、在監(jiān)、出監(jiān)全流程法治教育，結(jié)合典型案例以案釋法，強(qiáng)化特殊人群法治意識(shí)和認(rèn)罪悔罪意識(shí)。

各地司法所主動(dòng)承接監(jiān)地協(xié)作個(gè)性化教育幫扶任務(wù)，玉溪、昆明等地司法所聯(lián)合轄區(qū)強(qiáng)戒所共建社區(qū)矯正教育矯治場(chǎng)所，組織社區(qū)矯正對(duì)象、預(yù)釋放人員開展沉浸式警示教育；紅河、麗江等地司法所聯(lián)合監(jiān)獄建立臨釋人員風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，精準(zhǔn)制訂教育幫扶方案，將法治宣傳、心理疏導(dǎo)融入全過程，全省累計(jì)開展聯(lián)合法治教育、心理矯治活動(dòng)數(shù)千場(chǎng)次，教育改造質(zhì)量穩(wěn)步提升。同時(shí)，發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“出監(jiān)銜接、日常管控、幫扶救助、矛盾化解、法治護(hù)航”全流程安置幫教體系，建立特殊人群信息臺(tái)賬，聯(lián)動(dòng)民政、人社等部門提供就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、臨時(shí)救助等服務(wù)，常態(tài)化開展法治宣傳和矛盾排查，幫助刑釋解戒人員平穩(wěn)融入社會(huì)，全省重新違法犯罪率持續(xù)保持低位。

精準(zhǔn)管控，守牢特殊人群“安全底線”

社區(qū)矯正、安置幫教工作事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，云南各地司法所堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、約束與幫扶并重，不斷提升特殊人群管理服務(wù)精細(xì)化水平。

在社區(qū)矯正工作中，各司法所嚴(yán)格落實(shí)“一人一策”，為社區(qū)矯正對(duì)象制訂個(gè)性化矯正方案，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督管理措施，綜合運(yùn)用通信聯(lián)絡(luò)、信息化核查、實(shí)地查訪等方式，全面掌握社區(qū)矯正對(duì)象的思想動(dòng)態(tài)、行為表現(xiàn)和活動(dòng)軌跡。采取“線上＋線下”相結(jié)合的方式，充分運(yùn)用“空中課堂”線上學(xué)習(xí)平臺(tái)，開展法治、道德教育。聯(lián)動(dòng)多方力量，開展職業(yè)技能培訓(xùn)和心理疏導(dǎo)，提高社區(qū)矯正對(duì)象的社會(huì)適應(yīng)能力，幫助其順利回歸社會(huì)。

針對(duì)安置幫教對(duì)象，各司法所建立健全銜接管控、走訪排查、幫扶救助機(jī)制，主動(dòng)對(duì)接民政、人社等部門，為幫教對(duì)象提供技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、低保申請(qǐng)等服務(wù)，幫助其重拾生活信心，最大限度預(yù)防和減少重新違法犯罪。文山、普洱等地司法所通過精準(zhǔn)管控、暖心幫扶，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正對(duì)象和安置幫教對(duì)象管理有序、幫教到位，為基層社會(huì)穩(wěn)定消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。

服務(wù)為民，打通法律服務(wù)“最后一公里”

公共法律服務(wù)是保障和改善民生、推進(jìn)基層依法治理的重要舉措，云南各地司法所堅(jiān)持以人民為中心，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)體系，讓法治陽光照亮邊疆每一個(gè)角落。

各司法所全面推進(jìn)村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋，打造“半小時(shí)法律服務(wù)圈”，線下設(shè)立公共法律服務(wù)站、村級(jí)服務(wù)窗口，線上依托“云南掌上12348”微信公眾號(hào)，實(shí)現(xiàn)法律咨詢、法律援助、公證辦理等業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”，讓群眾足不出戶就能享受優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。針對(duì)老年人、殘疾人、農(nóng)民工等特殊群體，開通法律援助綠色通道，簡(jiǎn)化辦理流程，全力維護(hù)其合法權(quán)益，2025年以來，全省累計(jì)解答群眾法律咨詢759287人次，辦理法律援助案件93859件。

同時(shí)，各司法所主動(dòng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興，深入鄉(xiāng)村合作社、小微企業(yè)開展“法治體檢”，審查合同協(xié)議、規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)修訂村規(guī)民約，將法治理念融入鄉(xiāng)村自治。紅河綠春等地打造邊關(guān)“法律流動(dòng)診所”，深入偏遠(yuǎn)村寨提供上門法律服務(wù)，切實(shí)解決基層群眾“找法難、用法難”問題，讓公共法律服務(wù)真正扎根基層、服務(wù)群眾。

普法潤(rùn)心，厚植邊疆法治“文化根基”

法治宣傳教育是推進(jìn)基層依法治理的基礎(chǔ)性工程，云南各地司法所結(jié)合邊疆民族地區(qū)特色，創(chuàng)新普法形式，豐富普法內(nèi)容，推動(dòng)法治精神深入人心，營造尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。

打破傳統(tǒng)“大水漫灌”式普法模式，各司法所推行“精準(zhǔn)滴灌”普法，針對(duì)不同群體開展定制化普法宣傳。面向群眾，通過院壩會(huì)、田間課堂、火塘夜話等形式，用方言、少數(shù)民族語言講解《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)；面向青少年，開展“模擬法庭”“法治進(jìn)校園”活動(dòng)，筑牢青少年法治防線；面向邊境群眾，開展“法治宣傳邊關(guān)行”“法治宣傳固邊防”活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳反走私、反偷越國邊境等法律法規(guī)，守護(hù)邊境安全；“實(shí)施邊疆民族地區(qū)法治文化建設(shè)扶持行動(dòng)”，建成覆蓋374個(gè)沿邊行政村（社區(qū)）的法治文化陣地集群。

結(jié)合民族文化特色，各司法所將法治宣傳與民族節(jié)慶、文藝匯演相結(jié)合，創(chuàng)作法治山歌、快板、小品等群眾喜聞樂見的作品，打造法治文化廣場(chǎng)、法治文化墻、法治書屋等陣地，讓法治元素融入鄉(xiāng)村生活。保山、西雙版納等地司法所，依托少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日開展普法活動(dòng)，將法治理念與民族文化深度融合，讓群眾在潛移默化中提升法治意識(shí)，推動(dòng)“遇事找法、辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法”成為邊疆群眾的行動(dòng)自覺。

依法治理，提升邊疆民族地區(qū)“治理效能”

基層法治建設(shè)是提升基層治理效能的關(guān)鍵，云南各地司法所充分發(fā)揮法治保障作用，積極參與基層依法治理，推動(dòng)基層治理法治化、規(guī)范化。

各司法所主動(dòng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府依法決策、依法行政，為基層治理重大事項(xiàng)提供法律意見，規(guī)范行政行為，助力法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、法治村（社區(qū)）建設(shè)。指導(dǎo)村（社區(qū)）完善自治章程、村規(guī)民約，推動(dòng)民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督規(guī)范化，激發(fā)基層自治活力。文山馬關(guān)縣小壩子司法所通過推進(jìn)法律“七進(jìn)”活動(dòng)，覆蓋群眾5000余人次，轄區(qū)刑事案件發(fā)案率同比下降48%，實(shí)現(xiàn)邊境安定、商貿(mào)有序。

立足邊疆民族地區(qū)治理實(shí)際，各司法所將法治建設(shè)與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建深度融合，以法治保障民族團(tuán)結(jié)，以民族團(tuán)結(jié)促進(jìn)法治建設(shè)，推動(dòng)各族群眾共居、共學(xué)、共事、共樂，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。如今，在云南廣袤的邊疆民族地區(qū)，法治理念深入人心，矛盾糾紛有效化解，特殊人群治理成效顯著，基層秩序和諧穩(wěn)定，各族群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。

基層治，則天下安。云南省各地基層司法所以黨建為引領(lǐng)，以法治為核心，以服務(wù)為宗旨，以監(jiān)地協(xié)同為抓手，在平凡的崗位上踐行司法為民初心，在基層治理一線彰顯法治擔(dān)當(dāng)。下一步，云南基層司法所將持續(xù)深耕主責(zé)主業(yè)，不斷創(chuàng)新工作方法，深化監(jiān)地協(xié)作機(jī)制，提升履職效能，以更實(shí)舉措、更優(yōu)服務(wù)，推進(jìn)基層依法治理走深走實(shí)，為譜寫云南邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新篇章貢獻(xiàn)更大司法行政力量。

文旅頭條通訊員 吳彬 文

責(zé)編 童文文

校對(duì) 張楠

審核 華芳

終審 楊?yuàn)W