新華社北京3月30日電 題：法治護(hù)航治水興邦——水利部介紹水利法治建設(shè)成效

新華社記者魏弘毅

水利部30日舉行發(fā)布會(huì)，介紹“十四五”以來水利法治建設(shè)成效。

水利部副部長(zhǎng)祖雷鳴介紹，“十四五”時(shí)期我國(guó)水利立法取得歷史性成就。

國(guó)家層面，我國(guó)在水利領(lǐng)域共出臺(tái)17件法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章。水利部起草出臺(tái)長(zhǎng)江保護(hù)法、黃河保護(hù)法；聚焦地下水、節(jié)水、供水、水工程等重點(diǎn)業(yè)務(wù)，制定出臺(tái)6件行政法規(guī)，頒布9件部規(guī)章，并參與推動(dòng)生態(tài)環(huán)境法典出臺(tái)，推動(dòng)水法、防洪法修訂列入國(guó)家立法規(guī)劃。

地方層面，圍繞河湖長(zhǎng)制、水網(wǎng)建設(shè)、水旱災(zāi)害防御等重點(diǎn)工作，省級(jí)出臺(tái)132件各具特色的法規(guī)和規(guī)章。

“目前，水利領(lǐng)域有6件法律、21件行政法規(guī)、1件司法解釋、55件部規(guī)章、1000余件地方性法規(guī)規(guī)章，基本形成較為完善的水利法律規(guī)范體系。”祖雷鳴說。

“十四五”時(shí)期，我國(guó)水利領(lǐng)域依法行政水平得到全方位提升，具體可概括為三方面。

法制審核全面加強(qiáng)。水利部累計(jì)開展各類重大決策和文件合法性審查632件。

行政審批不斷優(yōu)化。印發(fā)水利行政許可事項(xiàng)清單，推動(dòng)“證照分離”及電子化改革全部落地，建成“水利辦”移動(dòng)端，97%業(yè)務(wù)量實(shí)現(xiàn)“掌上辦”。

行政爭(zhēng)議有效化解。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，省際水事糾紛實(shí)現(xiàn)“清零”，從根本上扭轉(zhuǎn)水事糾紛多發(fā)頻發(fā)局面。

節(jié)水是推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展、保障我國(guó)水安全的重要一環(huán)。“十四五”期間，水利部門在節(jié)水法治建設(shè)方面成效顯著。

全國(guó)節(jié)約用水辦公室主任蔣牧宸表示，水利部推動(dòng)出臺(tái)我國(guó)首部節(jié)水專門行政法規(guī)《節(jié)約用水條例》，對(duì)全社會(huì)節(jié)約用水作出全面系統(tǒng)規(guī)范。

此外，水利部聯(lián)合相關(guān)部門出臺(tái)關(guān)于全面構(gòu)建節(jié)水制度政策體系、關(guān)于加快發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)、關(guān)于加強(qiáng)非常規(guī)水源配置利用等方面的政策文件，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損3大領(lǐng)域15項(xiàng)節(jié)水制度政策體系的“四梁八柱”。

南水北調(diào)工程是重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施。以法治力量護(hù)航“一泓清水永續(xù)北上”，有助于更加充分發(fā)揮工程效益。

水利部總規(guī)劃師吳文慶介紹，立法方面，流域內(nèi)3省7市強(qiáng)化協(xié)同立法，出臺(tái)加強(qiáng)南水北調(diào)中線工程水源區(qū)共同保護(hù)的決定；執(zhí)法方面，水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)與鄂豫陜3省建立丹江口庫區(qū)及其上游流域水行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度，推進(jìn)水源地跨區(qū)域跨部門執(zhí)法協(xié)作。

近3年來，丹江口庫區(qū)及其上游流域協(xié)同辦理水事違法案件699起，“丹境之眼”、百喜島違建侵占水庫庫容等一批案件得到及時(shí)查處。

“十四五”期間，水利部推動(dòng)建立健全水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制，取得相關(guān)成效。

2022年5月，最高檢、水利部共同印發(fā)《關(guān)于建立健全水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制的意見》，聯(lián)合建立協(xié)作機(jī)制，成為推動(dòng)水行政執(zhí)法、維護(hù)國(guó)家水安全的有力抓手。

水利部政策法規(guī)司司長(zhǎng)陳大勇介紹，圍繞河湖安全保護(hù)，水利部聯(lián)合最高檢等部門在全國(guó)范圍開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，辦理水事違法案件1.2萬余件。圍繞水資源節(jié)約管理和水生態(tài)保護(hù)，聯(lián)合最高檢在黃河流域開展2次專項(xiàng)行動(dòng)，處置水事違法問題近4000個(gè)。

近年來，水利部依法推進(jìn)水土流失綜合防治。

水利部水土保持司副司長(zhǎng)陳琴介紹，今年是修訂后的水土保持法施行15周年，各級(jí)水利部門依法進(jìn)行水土流失重點(diǎn)治理，組織實(shí)施水土保持重點(diǎn)工程，丹江口庫區(qū)及其上游、東北黑土區(qū)等區(qū)域水土流失狀況得到明顯改善，黃土高原實(shí)現(xiàn)主色調(diào)由“黃”轉(zhuǎn)“綠”，越來越多的地區(qū)實(shí)現(xiàn)綠水青山向金山銀山的蛻變。

截至目前，全國(guó)凈減少水土流失面積約11.6萬平方公里，全國(guó)水土保持率達(dá)到73.09%。

今年是“十五五”開局之年。祖雷鳴介紹，將以健全水利法律規(guī)范體系、法治實(shí)施體系、依法行政體系、法治保障體系為抓手，為推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展、保障我國(guó)水安全提供更有力法治保障。