當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)指針由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，一個(gè)歷史性的拐點(diǎn)正隱約顯現(xiàn)。根據(jù)中國信通院《生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2025）》發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2024年末，中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值突破41.1萬億元，占GDP比重穩(wěn)步提升至30.5%，2016—2024年年復(fù)合增長率達(dá)到9.5%。在“兩業(yè)融合”政策縱深推進(jìn)與數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮的雙重驅(qū)動(dòng)下，這一關(guān)鍵領(lǐng)域正告別規(guī)模擴(kuò)張的舊范式，邁入質(zhì)量躍升的新周期，歷史性突破近在眼前。

從“依附配套”到“共生引領(lǐng)”的時(shí)代轉(zhuǎn)折

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的核心，在于以知識資本為制造業(yè)“換腦”。自1966年美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家格林菲爾德提出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)概念以來，其內(nèi)涵已從“生產(chǎn)活動(dòng)的中間投入”演進(jìn)為“貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈、以知識資本為核心的專業(yè)化服務(wù)集群”。按照中國信通院去年發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)預(yù)測，2025年中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值將達(dá)45.3萬億元，占GDP比重也將首次突破32%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度更會(huì)攀升至34.7%，成為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的重要力量。

值得關(guān)注的是，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的關(guān)系正經(jīng)歷深刻變革。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類》，該行業(yè)涵蓋研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、信息技術(shù)、金融服務(wù)等十大領(lǐng)域，其本質(zhì)是通過知識與人力資本投入激活全要素生產(chǎn)率。隨著中國高質(zhì)量發(fā)展的不斷推進(jìn)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)二者從簡單配套已經(jīng)形成為深度共生的融合關(guān)系。這種“你中有我、我中有你”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，意味著生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已從產(chǎn)業(yè)鏈的輔助環(huán)節(jié)，躍升為價(jià)值創(chuàng)造的核心引擎。

從規(guī)模擴(kuò)張到規(guī)模結(jié)構(gòu)雙重升級的變奏

中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已完成近十年的規(guī)模化擴(kuò)張，2016至2025年間，行業(yè)增加值從20.3萬億元增至45.3萬億元，年均復(fù)合增長率超9.2%，持續(xù)跑贏同期GDP增速。2025年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重也將升至61.3%，較2010年提升12.4個(gè)百分點(diǎn)，成為服務(wù)業(yè)增長的“主引擎”。

但規(guī)模擴(kuò)張背后仍存結(jié)構(gòu)性短板。若剔除批發(fā)零售、郵政快遞等面向消費(fèi)者的傳統(tǒng)服務(wù)，純粹為生產(chǎn)活動(dòng)提供中間投入的高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP比重僅為15%—20%，與發(fā)達(dá)國家40%—50%的水平仍有顯著差距。這種“大而不強(qiáng)”的特征，折射出行業(yè)仍處于全球價(jià)值鏈中低端的現(xiàn)實(shí)困境。首先，在空間布局上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)“東強(qiáng)西弱”的梯度格局。目前，北京、上海生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP比重處于全國前列，長三角、粵港澳大灣區(qū)核心城市多在40%以上，而中西部多數(shù)省份該比重仍低于28%。在內(nèi)部結(jié)構(gòu)上，“重流通、輕創(chuàng)新”的格局有待逐步改善。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2025年我國交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)占GDP比重為3.4%，批發(fā)零售業(yè)占10.4%，而信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)占比只有5.4%，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)也只占2.0%，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)達(dá)4.5%。

從量變演進(jìn)到三重動(dòng)力推進(jìn)下的質(zhì)變

數(shù)字化轉(zhuǎn)型催生新質(zhì)生產(chǎn)力。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與人工智能技術(shù)的成熟，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供了躍遷的技術(shù)底座。2025年，中國人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1.2萬億元，智能算力規(guī)模達(dá)1590EFLOPS，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)連接工業(yè)設(shè)備超8000萬臺(tái)（套），數(shù)字化改造使制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)效率平均提升25%以上，運(yùn)營成本降低19%。數(shù)字賦能正重塑服務(wù)模式：從傳統(tǒng)線性交付轉(zhuǎn)向平臺(tái)化、智能化、定制化的生態(tài)服務(wù)，研發(fā)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理等環(huán)節(jié)的數(shù)字化滲透率持續(xù)提升。

生成式AI與大模型技術(shù)的應(yīng)用，更推動(dòng)行業(yè)知識密集度實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。根據(jù)中國信通院對2030年中國AI相關(guān)服務(wù)市場規(guī)模預(yù)測，核心產(chǎn)業(yè)（算法、模型、算力）將超1.6萬億元，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)將超16萬億元。在工業(yè)軟件、云計(jì)算等領(lǐng)域，中外技術(shù)差距相對較小，中國超大規(guī)模市場優(yōu)勢將加速技術(shù)迭代與場景落地，為“彎道超車”創(chuàng)造可能。

“兩業(yè)融合”釋放制度紅利。政策層面的“兩業(yè)融合”戰(zhàn)略，正打破產(chǎn)業(yè)間的制度壁壘。2020年和2021年，國家發(fā)改委、工信部曾聯(lián)合開展了二批兩業(yè)融合試點(diǎn)，培育試點(diǎn)區(qū)域35個(gè)、試點(diǎn)企業(yè)80家，催生了服務(wù)型制造、共享制造等新業(yè)態(tài)。根據(jù)近幾年工信部遴選的372家服務(wù)型制造示范企業(yè)表現(xiàn)，其服務(wù)收入占總營收比重保持在35%以上，服務(wù)業(yè)務(wù)對營業(yè)收入增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。在服務(wù)型制造推動(dòng)下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正向產(chǎn)品服務(wù)高端化、裝備智能化、生產(chǎn)過程綠色化、產(chǎn)業(yè)形態(tài)服務(wù)化大步邁進(jìn)。

全球價(jià)值鏈重構(gòu)創(chuàng)造戰(zhàn)略空間。全球產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域化、本土化趨勢加速，為中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提升國際競爭力提供了重要窗口期。中國制造業(yè)規(guī)模連續(xù)14年位居全球第一，龐大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供了最豐富的應(yīng)用場景；RCEP等自貿(mào)協(xié)定的深入實(shí)施，降低了服務(wù)貿(mào)易壁壘，為檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、工業(yè)設(shè)計(jì)等服務(wù)“走出去”鋪路。

從生長培育到高質(zhì)量新生態(tài)的構(gòu)建

強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)底座，推動(dòng)智能化躍升。搶抓人工智能革命機(jī)遇，實(shí)施“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)字化賦能工程”，重點(diǎn)支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商發(fā)展，推動(dòng)5G、邊緣計(jì)算、數(shù)字孿生等技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、設(shè)備運(yùn)維等場景深度應(yīng)用。到2030年，力爭規(guī)模以上生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)85%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)75%，云化工業(yè)軟件滲透率突破60%。

聚焦價(jià)值鏈高端，突破關(guān)鍵短板。實(shí)施“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)價(jià)值鏈攀升計(jì)劃”，集中資源突破工業(yè)軟件、高端研發(fā)設(shè)計(jì)等瓶頸。設(shè)立國家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新基金，對工業(yè)軟件內(nèi)核開發(fā)、中試平臺(tái)建設(shè)給予長期穩(wěn)定支持，力爭2030年高端工業(yè)軟件國產(chǎn)化率超過40%。推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)剝離服務(wù)環(huán)節(jié)，培育100家以上具有全球影響力的系統(tǒng)解決方案提供商和服務(wù)品牌。

深化制度型開放，拓展國際空間。以對接CPTPP、DEPA為契機(jī)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、知識產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域開展試點(diǎn)，支持檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)負(fù)面清單開放，吸引外資投向研發(fā)設(shè)計(jì)、綠色金融等高端領(lǐng)域，提升服務(wù)貿(mào)易國際競爭力。

創(chuàng)新要素配置，優(yōu)化發(fā)展生態(tài)。完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、股權(quán)融資等多元化融資渠道，建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)綠色金融支持體系。實(shí)施“人才專項(xiàng)計(jì)劃”，支持高校與龍頭企業(yè)共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，打造200門省級一流人工智能課程，培養(yǎng)復(fù)合型、創(chuàng)新型人才。優(yōu)化區(qū)域布局，在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)世界級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，中西部培育特色化服務(wù)基地，形成“一圈引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐”的空間格局。

中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)正站在從“量的積累”到“質(zhì)的飛躍”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。這不僅是一場產(chǎn)業(yè)變革，更是發(fā)展范式的深刻轉(zhuǎn)型。在這一進(jìn)程中，中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)必將迎來真正的黃金發(fā)展期，為中國制造邁向全球價(jià)值鏈中高端注入不竭動(dòng)力。

來源：香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)

作者：顏安生