作品聲明：內(nèi)容取材于網(wǎng)絡(luò)

近期，一則“巴拿馬70艘貨船被中國港口扣留”的消息引發(fā)全球航運(yùn)圈關(guān)注，美方率先跳出來指責(zé)中方此舉是“公報(bào)私仇”，刻意針對巴拿馬此前的相關(guān)決策。面對無端指責(zé)，中方并未陷入被動(dòng)辯解，一句回應(yīng)直接反將一軍，揭開美方背后的真實(shí)圖謀。

那么，美方指責(zé)中國的真相到底是什么？想達(dá)到什么目的？中方又如何做到反將一軍？

一份被裁定違憲的港口運(yùn)營合同

時(shí)間回溯到2026年1月29日，巴拿馬最高法院作出一項(xiàng)關(guān)鍵裁定，認(rèn)定香港長江和記實(shí)業(yè)旗下巴拿馬港口公司，對運(yùn)河兩端巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港的運(yùn)營合同不符合憲法要求。

這份運(yùn)營合同最早簽訂于1997年，2021年完成續(xù)約，有效期至2047年，前后覆蓋近30年，是巴拿馬運(yùn)河港口運(yùn)營體系的重要組成部分，多年來一直平穩(wěn)履行，保障了運(yùn)河航運(yùn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2月23日，巴拿馬政府依據(jù)最高法院的裁定，正式接管了這兩座港口的設(shè)施，并臨時(shí)將運(yùn)營權(quán)分別交給馬士基集團(tuán)旗下企業(yè)和地中海航運(yùn)公司相關(guān)子公司，期限最長18個(gè)月，直至完成新的招標(biāo)工作。

對于巴拿馬方面的這一司法和行政動(dòng)作，長江和記實(shí)業(yè)旗下子公司第一時(shí)間啟動(dòng)國際仲裁程序，提出超過20億美元的索賠要求，截至目前，雙方仍在法律框架內(nèi)推進(jìn)相關(guān)事宜，尚未達(dá)成最終和解。

巴拿馬方面則反復(fù)強(qiáng)調(diào)，此舉是為了維護(hù)國內(nèi)法程序，確保港口日常裝卸作業(yè)不受影響，并未刻意針對任何企業(yè)或國家，但其單方面改變港口管理格局的行為，已引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)。

70艘巴拿馬貨船為何被滯留？

從3月8日起，中國港口開始按照國際海事組織公約，開展港口國監(jiān)督檢查工作，重點(diǎn)核查船體結(jié)構(gòu)、機(jī)械設(shè)備、防污染措施、船員證書和貨物申報(bào)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

在此期間，大量巴拿馬籍船舶因存在各類缺陷，需要完成整改后才能離港，勞氏船舶情報(bào)的數(shù)據(jù)顯示，這一時(shí)段涉及的巴拿馬籍船舶數(shù)量，明顯高于以往同期平均水平，船公司不得不調(diào)整部分航次計(jì)劃。

美方隨后公布的數(shù)據(jù)顯示，截至3月26日，中國港口對巴拿馬籍船舶的檢查次數(shù)大幅增加，涉及船舶數(shù)量接近70艘，遠(yuǎn)超歷史常態(tài)，美方以此為依據(jù)，直接將檢查與巴拿馬港口合同變動(dòng)關(guān)聯(lián)。

美國聯(lián)邦海事委員會(huì)主席勞拉·迪貝拉發(fā)表聲明，稱中方的檢查行動(dòng)可能帶有指向性，目的是回應(yīng)巴拿馬取消香港企業(yè)港口運(yùn)營合同的行為，并警告這會(huì)影響美國集裝箱貿(mào)易利益。

聲明中還明確指出，美國聯(lián)邦海事委員會(huì)有權(quán)調(diào)查此類做法是否損害美國航運(yùn)利益，這番言論迅速將一場正常的港口監(jiān)管行動(dòng)，上升為帶有政治色彩的爭議事件。

事實(shí)上，中國港口的此次檢查并非臨時(shí)起意，更不是所謂的“針對性操作”，與過去常規(guī)的隨機(jī)抽查或季節(jié)性專項(xiàng)檢查不同，本輪檢查的集中度較高，但每一項(xiàng)流程都符合國際通行規(guī)則。

被滯留的船舶，均有完整的缺陷清單和整改記錄，其中船齡較長或散裝船受影響相對突出，整改完成后均可正常離港，這一過程全程公開透明，經(jīng)得起國際社會(huì)的監(jiān)督。

美方刻意炒作背后的真實(shí)圖謀

美方的指責(zé)看似是為巴拿馬“出頭”，實(shí)則另有圖謀，巴拿馬運(yùn)河作為全球重要的航運(yùn)樞紐，承載著全球5%以上的海運(yùn)貿(mào)易，連通170個(gè)國家和地區(qū)，戰(zhàn)略地位極其重要。

美國與巴拿馬運(yùn)河有著復(fù)雜的歷史淵源，曾長期牢牢掌控運(yùn)河的管理權(quán)和防務(wù)權(quán)，直到1999年12月，巴拿馬才全部收回運(yùn)河相關(guān)權(quán)力，美軍也全部撤出運(yùn)河區(qū)。

但美國從未真正放棄對巴拿馬運(yùn)河的掌控欲，近年來多次向巴拿馬政府施壓，試圖重新介入運(yùn)河事務(wù)，現(xiàn)任美國總統(tǒng)特朗普曾公開批評美國歸還運(yùn)河的決定“愚蠢”，還威脅要“收回”運(yùn)河控制權(quán)。

此次巴拿馬政府取消中企港口運(yùn)營合同、引入西方航運(yùn)巨頭接盤，背后就有美方施壓的因素。而中方開展港口檢查后，美方迅速借機(jī)炒作，本質(zhì)上是想借題發(fā)揮，重新把手伸進(jìn)巴拿馬運(yùn)河。

值得注意的是，美方在指責(zé)中方的同時(shí)，并未給巴拿馬提供任何實(shí)質(zhì)性幫助，面對大量船舶滯留、船東轉(zhuǎn)籍的困境，美方僅停留在口頭表態(tài)，并未采取任何措施緩解巴拿馬的壓力。

中方不糾纏細(xì)節(jié)，直擊問題核心

3月27日，在外交部例行記者會(huì)上，有外媒記者就美方指責(zé)一事提問，詢問中方對此的回應(yīng)。發(fā)言人林劍作出明確答復(fù)，清晰表明中方在巴拿馬港口事務(wù)上的一貫立場。

中方的回應(yīng)并未陷入船舶數(shù)量或檢查細(xì)節(jié)的糾纏，而是直接點(diǎn)破美方的真實(shí)意圖，明確表示美方一再發(fā)表相關(guān)言論，只能暴露其對運(yùn)河控制權(quán)的真實(shí)圖謀，一句話反將一軍。

對于外媒關(guān)注的船舶檢查具體情況，發(fā)言人表示，可向主管部門進(jìn)一步了解，這一表態(tài)并非敷衍，而是源于中方的底氣——所有檢查行動(dòng)都依法合規(guī)，經(jīng)得起任何核查。

與此同時(shí)，中國交通運(yùn)輸部也采取了相應(yīng)行動(dòng)，3月9日，交通運(yùn)輸部在北京分別約談馬士基集團(tuán)和地中海航運(yùn)公司負(fù)責(zé)人，討論國際航運(yùn)經(jīng)營中的合規(guī)要求和風(fēng)險(xiǎn)提示。

這一動(dòng)作與船舶檢查同步展開，體現(xiàn)了中國監(jiān)管體系內(nèi)部的溝通機(jī)制在有序運(yùn)轉(zhuǎn)，也向外界傳遞出清晰信號(hào)：中國維護(hù)港口秩序的決心堅(jiān)定，規(guī)則適用清晰透明，絕非臨時(shí)起意。

多方博弈下的連鎖反應(yīng)

截至3月28日，巴拿馬港口的臨時(shí)運(yùn)營已進(jìn)入平穩(wěn)階段，馬士基和地中海航運(yùn)公司正逐步部署新的管理系統(tǒng)，確保裝卸作業(yè)連續(xù)進(jìn)行，盡量降低港口運(yùn)營權(quán)變動(dòng)帶來的影響。

長江和記實(shí)業(yè)的國際仲裁程序仍在推進(jìn)中，20億美元的索賠金額，對經(jīng)濟(jì)體量不大的巴拿馬來說，相當(dāng)于全年財(cái)政收入的八分之一，若巴拿馬敗訴，將面臨沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

船舶檢查導(dǎo)致的滯留，也直接推高了部分航運(yùn)成本，每艘船多停留一天，就意味著燃料、人工和機(jī)會(huì)損失的增加，美國進(jìn)口商也感受到了倉儲(chǔ)和轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)的壓力。

更值得關(guān)注的是，巴拿馬船籍的信譽(yù)受到不小沖擊，由于大量船舶因不合規(guī)被滯留，不少船東開始申請變更船舶國籍，巴拿馬船舶新增注冊量暴跌，兩百余艘船舶提交轉(zhuǎn)籍申請。

巴拿馬海事局此前就曾開展過不符合標(biāo)準(zhǔn)船只的清理工作，此次中方的嚴(yán)格檢查，進(jìn)一步暴露了巴拿馬船籍監(jiān)管松懈的問題，也讓其船舶注冊這一重要收入來源受到影響。

結(jié)語

這場圍繞70艘巴拿馬貨船的風(fēng)波，本質(zhì)上是一場規(guī)則與霸權(quán)的博弈。中方開展的港口國監(jiān)督檢查，完全依據(jù)國際海事組織公約和中國國內(nèi)海事法規(guī)，是正常的履職行為，目的是維護(hù)航運(yùn)安全和海洋環(huán)境。

美方刻意將正常的監(jiān)管行動(dòng)與巴拿馬港口合同變動(dòng)關(guān)聯(lián)，指責(zé)中方“公報(bào)私仇”，實(shí)則是為自身介入巴拿馬運(yùn)河事務(wù)尋找借口，暴露了其霸權(quán)主義的本質(zhì)，這種無視國際規(guī)則、隨意炒作的行為，只會(huì)加劇國際航運(yùn)市場的混亂。

巴拿馬作為主權(quán)國家，有權(quán)按照國內(nèi)法處理港口運(yùn)營事務(wù)，但單方面撕毀長期履行的合同，不僅損害了企業(yè)的合法權(quán)益，也引發(fā)了國際投資者的信任危機(jī)，最終自身也付出了相應(yīng)代價(jià)。

此次事件也再次表明，在全球化背景下，各國應(yīng)遵循國際規(guī)則，尊重彼此的合法權(quán)益，通過平等溝通解決分歧，而不是動(dòng)輒指責(zé)、施壓，搞霸權(quán)霸凌。中方始終堅(jiān)持依法履職，堅(jiān)定維護(hù)自身合法權(quán)益，也愿與各國共同維護(hù)全球航運(yùn)市場的穩(wěn)定與繁榮。

中國基金報(bào)2026-03-27《美國稱為懲罰巴拿馬政府取消長江和記實(shí)業(yè)在巴拿馬運(yùn)河港口的運(yùn)營合同，中國正在扣留懸掛巴拿馬旗的集裝箱船，外交部回應(yīng)》