2月底，美以聯(lián)手對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng)，伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊及多名核心高層遭襲身亡。然而，外界預(yù)期的神權(quán)統(tǒng)治崩潰并未如期而至。短短十日內(nèi)，伊朗完成最高權(quán)力交接，國(guó)家機(jī)器維持運(yùn)轉(zhuǎn)。本文從伊朗制度韌性、權(quán)力交接機(jī)制、能源通道博弈及美以下一步軍事路徑四個(gè)維度，解析這場(chǎng)沖突背后的深層邏輯與潛在影響。

“咆哮的獅子”與“史詩(shī)怒火”：美以聯(lián)手突襲

去年6月“12日戰(zhàn)爭(zhēng)”期間，路透社援引白宮匿名官員話稱(chēng)，以色列本欲清除伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊，但遭特朗普反對(duì)。美方的理由是，除非伊朗殺美國(guó)人，否則，不會(huì)考慮追究其政治領(lǐng)導(dǎo)層責(zé)任。

年末歲初，伊朗爆發(fā)示威抗議。特朗普再次警告伊朗領(lǐng)導(dǎo)人莫向民眾開(kāi)槍?zhuān)耙驗(yàn)槲覀円矔?huì)開(kāi)始開(kāi)槍”，美軍已“子彈上膛，整裝待命”。即便如此，仍有不少人條分縷析，言之鑿鑿，斷言他不敢對(duì)伊朗動(dòng)手。

然而，歷史的發(fā)展從來(lái)不以人的意志為轉(zhuǎn)移。2月28日星期六，以色列時(shí)間8時(shí)14分，伊朗時(shí)間9時(shí)44分，以色列上空防空警報(bào)聲驟起。幾分鐘后，以色列國(guó)防部長(zhǎng)卡茨宣布，為清除以色列生存威脅，以軍對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)了“先發(fā)制人”打擊，全國(guó)即刻進(jìn)入“特殊緊急狀態(tài)”。自此，一場(chǎng)震驚世界的“咆哮的獅子”軍事行動(dòng)拉開(kāi)了序幕。緊接著，特朗普發(fā)視頻證實(shí)，美軍同步發(fā)起“史詩(shī)怒火”行動(dòng)，目標(biāo)是“摧毀伊朗導(dǎo)彈工業(yè)，消滅伊朗海軍，確保伊朗不能獲得核武器”，并直截了當(dāng)?shù)睾粲跻晾嗜嗣癯脛?shì)起事，在美以軍事行動(dòng)結(jié)束后接管政府。

美以首戰(zhàn)告捷，不僅襲殺了伊朗武裝部隊(duì)總參謀長(zhǎng)阿卜杜·拉希姆·穆薩維、伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)總司令穆罕默德·派克普爾?、國(guó)防委員會(huì)秘書(shū)阿里·沙姆哈尼?，以及國(guó)防部長(zhǎng)阿齊茲·納西爾扎德等核心高層，連最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊本人及其女兒、女婿、兒媳和孫女都未能幸免。

高層遭“團(tuán)滅”而政權(quán)未垮：伊朗制度設(shè)計(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)邏輯

伊朗的最初反應(yīng)滯后了近兩個(gè)小時(shí)，但后來(lái)的進(jìn)展證明，這絕非象征性報(bào)復(fù)，而是絕地反擊。設(shè)身處地想一想，這也不難理解。戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前還信心滿滿地與特朗普斗嘴的哈梅內(nèi)伊，甫一開(kāi)戰(zhàn)就血染圣袍，死于非命，誰(shuí)能忍受如此奇恥大辱？何況全球最大的什葉派穆斯林國(guó)家！

所謂“三軍可奪帥也，匹夫不可奪志也?！弊鳛樾е易罡哳I(lǐng)袖的“御林軍”，伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)拼死抵抗，維護(hù)神權(quán)統(tǒng)治和國(guó)家的尊嚴(yán)。美以雖有備而來(lái)，也未料到遭遇的反擊會(huì)如此激烈，海灣國(guó)家更是措手不及，阿聯(lián)酋宰夫拉空軍基地、巴林謝赫伊薩空軍基地和卡達(dá)爾烏代德空軍基地等多個(gè)中東國(guó)家的美軍資產(chǎn)成為打擊目標(biāo)。

真主黨也配合伊朗從黎巴嫩開(kāi)辟第二條戰(zhàn)線，向以色列北部發(fā)射導(dǎo)彈，戈蘭高地、上加利利地區(qū)，以及邊境對(duì)峙線空襲警報(bào)不斷。以色列對(duì)黎巴嫩采取大規(guī)模軍事行動(dòng)，不顧英、法、德等歐洲國(guó)家的反對(duì)，誓言要在黎巴嫩開(kāi)展“有針對(duì)性的地面行動(dòng)”，中東火藥桶被再次點(diǎn)燃。

不少人好奇的是，在最高領(lǐng)袖等一眾核心高層被“團(tuán)滅”、雙方實(shí)力懸殊的情況下，面對(duì)“大撒旦”和“小撒旦”的世紀(jì)怒火，伊朗緣何能維持國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)，且戰(zhàn)爭(zhēng)已持續(xù)月余，伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)仍有勇可賈、反擊有聲有色，連美以這樣久經(jīng)沙場(chǎng)的軍事強(qiáng)國(guó)都不敢等閑視之。

伊朗屹立不倒原因或許很多，但關(guān)鍵得益于穩(wěn)固的制度設(shè)計(jì)。1979年伊斯蘭革命以來(lái)，在“領(lǐng)袖地位崇高，不與其他任何職位等同”的基礎(chǔ)上，伊朗形成了一套成熟的政教合一雙軌治理模式，權(quán)力分散在教士集團(tuán)、伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)、民選官僚機(jī)構(gòu)等不同權(quán)力架構(gòu)之中，確保任何世俗個(gè)人或機(jī)構(gòu)難以挑戰(zhàn)神權(quán)。

多重權(quán)力架構(gòu)之下，無(wú)論是以總統(tǒng)為首的文官體系，還是忠于最高領(lǐng)袖的伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)，抑或立憲法監(jiān)護(hù)委員會(huì)、專(zhuān)家會(huì)議、國(guó)家利益委員會(huì)等護(hù)法機(jī)構(gòu)，不同權(quán)力體系環(huán)環(huán)緊扣、各司其職、相互制衡、相輔相成，從制度設(shè)計(jì)上就封死了因單一個(gè)人原因人亡政息的可能性，即便代表“真主在人間意志”的最高領(lǐng)袖也不例外。哈梅內(nèi)伊之子十日繼位：權(quán)力交接機(jī)制的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)伊朗體制的韌性從這次危機(jī)中可見(jiàn)一斑。哈梅內(nèi)伊身亡不到48小時(shí)，伊朗就成立了由總統(tǒng)、司法總監(jiān)和憲法監(jiān)護(hù)委員會(huì)成員、專(zhuān)家會(huì)議副主席?阿里禮薩·阿拉菲組成的“臨時(shí)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)”，在新最高領(lǐng)袖選出前代行職權(quán)，有效避免了出現(xiàn)權(quán)力真空。

3月8日，負(fù)責(zé)選舉、監(jiān)督、罷黜最高領(lǐng)袖的權(quán)力機(jī)構(gòu)專(zhuān)家會(huì)議選出新任最高領(lǐng)袖，哈梅內(nèi)伊次子穆杰塔巴·哈梅內(nèi)伊“子承父業(yè)”。短短十天，伊朗即順利完成了權(quán)力交接，神權(quán)統(tǒng)治沒(méi)有像一些人預(yù)料的那樣迅速崩潰。

這不是運(yùn)氣，而是制度安排。?伊朗憲法?規(guī)定，在最高領(lǐng)袖去世、辭職或被罷免的情況下，由總統(tǒng)、司法總監(jiān)和一名憲法監(jiān)護(hù)委員會(huì)成員成立“臨時(shí)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)”集體領(lǐng)導(dǎo)，直至由88名資深宗教法學(xué)家組成的專(zhuān)家會(huì)議選出新最高領(lǐng)袖為止。

最高領(lǐng)袖任職資格法律上有明確規(guī)定，專(zhuān)家會(huì)議被要求在最短時(shí)間內(nèi)選出新的最高領(lǐng)袖。在這種制度框架下，體制作用超過(guò)任何個(gè)人。也正因?yàn)槿绱?，哈梅?nèi)伊被“斬首”雖重創(chuàng)伊朗政權(quán)，但只是削掉了金字塔塔尖、塔身，或者說(shuō)執(zhí)政基礎(chǔ)，依舊穩(wěn)固。

誠(chéng)如伊朗外交部長(zhǎng)阿拉格齊所指，“伊朗政治架構(gòu)強(qiáng)勁有力，有完善的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度。單一個(gè)體的存在或缺失不會(huì)影響這一架構(gòu)”。哈梅內(nèi)伊遇害雖是國(guó)家巨大損失，但伊朗體制還在“繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)”“若哪天外交部長(zhǎng)殉職，最終也會(huì)有人接替這一職位”。

這并非自嗨。3月18日，美國(guó)國(guó)家情報(bào)總監(jiān)圖爾茜·加巴德在國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)上承認(rèn)，伊朗政權(quán)“依然完整”，但已遭“嚴(yán)重削弱”，其區(qū)域力量投射能力已“大體上被摧毀”，“所剩選擇有限”，言下之意是伊朗遭重創(chuàng)，元?dú)獯髠?，但教士集團(tuán)依然“國(guó)破山河在”。

霍爾木茲海峽封鎖推高油價(jià)：美聯(lián)儲(chǔ)降息預(yù)期再添變量

最讓特朗普頭疼的是伊朗封鎖霍爾木茲海峽，航運(yùn)中斷導(dǎo)致全球油價(jià)高位震蕩。3月17日，伊朗議長(zhǎng)卡利巴夫稱(chēng)，霍爾木茲海峽局勢(shì)不會(huì)恢復(fù)到戰(zhàn)前狀態(tài)?。另有報(bào)道稱(chēng)，伊朗議會(huì)正在推動(dòng)一項(xiàng)法案，要求途經(jīng)船只向伊朗支付“安全通行費(fèi)”?？磥?lái)，只要美以不收手，伊朗不會(huì)重新開(kāi)放這條占全球石油和液化天然氣出口20%的海上要道。能打的牌本就很少，舍此戰(zhàn)略籌碼只會(huì)更加被動(dòng)。

花旗集團(tuán)分析，如果中東能源基礎(chǔ)設(shè)施遭受大范圍攻擊、霍爾木茲海峽長(zhǎng)時(shí)間關(guān)閉，第二、第三季度，布倫特原油期貨均價(jià)或至130美元/桶。毫無(wú)疑問(wèn)，國(guó)際原油價(jià)格持續(xù)上升將推高美國(guó)通脹壓力，增加經(jīng)濟(jì)衰退概率，值此中期選舉之年，直掐共和黨命門(mén)，這是特朗普最不愿看到的。

這位商人出身的總統(tǒng)雖風(fēng)輕云淡地說(shuō)汽油價(jià)格上漲只是暫時(shí)現(xiàn)象，戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束就會(huì)掉下來(lái)，但難掩心中焦慮，尤其是3月中旬美聯(lián)儲(chǔ)議息會(huì)議決定維持3.5%至3.75%聯(lián)邦基準(zhǔn)利率不變，再次打破了他對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)大幅降息的期待。

美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾在議息會(huì)議后向記者坦言，雖然現(xiàn)在尚不知中東局勢(shì)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)影響的范圍和持續(xù)時(shí)間，但油價(jià)上漲會(huì)給美國(guó)就業(yè)帶來(lái)下行壓力，同時(shí)給通脹帶來(lái)上行壓力。美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策需在通脹與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間權(quán)衡雙向風(fēng)險(xiǎn)，要重啟降息，需看到通脹緩解。

哈爾克島成下一焦點(diǎn)：美以“政權(quán)更迭”的軍事與經(jīng)濟(jì)路徑

無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)，還是選情考量，特朗普很難容忍霍爾木茲海峽長(zhǎng)期關(guān)閉，一定會(huì)想方設(shè)法促其盡早恢復(fù)通航，其中一個(gè)狠招就是占領(lǐng)伊朗石油工業(yè)樞紐哈爾克島。迄今為止，美軍已摧毀島上幾乎所有軍事設(shè)施。

特朗普還揚(yáng)言，若伊朗繼續(xù)影響海峽通航，他將轟炸哈爾克島的石油設(shè)施。這不是打嘴炮。一支由數(shù)千名海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員組成的兩棲戒備群正趕赴波斯灣戰(zhàn)區(qū)。3月18日凌晨，美軍還動(dòng)用多枚重型深穿透彈藥，摧毀了霍爾木茲海峽附近的伊朗加固導(dǎo)彈發(fā)射陣地?。

不能排除，這次行動(dòng)的目的除了清除伊朗反艦巡航導(dǎo)彈威脅航道安全外，也是在為海軍陸戰(zhàn)隊(duì)奪取哈爾克島做準(zhǔn)備。伊朗90%的原油出口經(jīng)由哈爾克島轉(zhuǎn)運(yùn)至油輪，一旦失守，伊朗經(jīng)濟(jì)恐將崩潰，伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)的經(jīng)費(fèi)也將難以為繼。倘如此，對(duì)德黑蘭而言，這仗還怎么打下去？

接下來(lái)的問(wèn)題是，伊朗神權(quán)統(tǒng)治會(huì)否有滅頂之災(zāi)。特朗普雖稱(chēng)將進(jìn)一步打擊伊朗現(xiàn)政權(quán)，但在伊朗政權(quán)更迭問(wèn)題上語(yǔ)焉不詳，但內(nèi)塔尼亞胡明確表示將“政權(quán)更迭”作為這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的三大目標(biāo)之一，直指要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)光靠空襲不行，得有“地面部分”，并放言稱(chēng)“這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束將比人們想象的要快得多?！?/p>

不要低估美以的行動(dòng)能力。伊朗清理內(nèi)奸沒(méi)幾天，3月17日，以色列再次成功“斬首”伊朗“事實(shí)上的領(lǐng)導(dǎo)人”、最高國(guó)家安全委員會(huì)秘書(shū)阿里·拉里賈尼，以及肩負(fù)維穩(wěn)使命的巴斯基民兵組織指揮官?戈拉姆雷扎·蘇萊曼尼。幾乎同時(shí)，與新任最高領(lǐng)袖關(guān)系密切的伊朗情報(bào)部長(zhǎng)伊斯梅爾·哈提卜遇襲身亡。

經(jīng)此一役，伊朗防空系統(tǒng)形同虛設(shè)，核武器研究項(xiàng)目、彈道導(dǎo)彈設(shè)施、無(wú)人機(jī)打擊能力，以及海軍均遭重創(chuàng)，有些打擊幾乎是毀滅性的。值此當(dāng)口，德黑蘭即使有心繼續(xù)支援地區(qū)代理人，恐也有心無(wú)力。隨著軍事打擊繼續(xù)升級(jí)，如果沙特等阿拉伯鄰國(guó)不堪其擾對(duì)伊朗正式宣戰(zhàn)?，伊朗經(jīng)濟(jì)將更加艱難，或引發(fā)新的社會(huì)動(dòng)蕩，危及伊斯蘭政權(quán)生存。

有理由懷疑，德黑蘭不投降，美以料難養(yǎng)虎遺患。至于能否花最小代價(jià)，僅靠“外科手術(shù)式”精準(zhǔn)打擊，或有限地面介入，挫其銳、損其志、亂其心，引爆伊朗內(nèi)部分裂，刺激強(qiáng)力部門(mén)中底層官員對(duì)未來(lái)失去信心，促使更多人發(fā)生民變時(shí)槍口朝上、倒戈反水，為政權(quán)更迭創(chuàng)造條件，現(xiàn)階段下結(jié)論為時(shí)尚早。

來(lái)源：香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)

作者：張介嶺