3月30日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理丁薛祥在北京出席世界數(shù)據(jù)組織成立大會(huì)，宣讀習(xí)近平主席賀信并發(fā)表主旨講話。新華社記者 丁林/攝

　　3月30日，全球首個(gè)旨在推動(dòng)數(shù)據(jù)發(fā)展與治理的專業(yè)性國(guó)際組織——世界數(shù)據(jù)組織（World Data Organization，簡(jiǎn)稱“WDO”）在北京正式宣告成立并投入運(yùn)行。

　　WDO為何選擇此時(shí)成立？它將如何重塑全球數(shù)據(jù)版圖？“北京時(shí)刻”背后又蘊(yùn)含著怎樣的“中國(guó)方案”？中青報(bào)·中青網(wǎng)記者專訪中國(guó)工程院戰(zhàn)略咨詢中心助理研究員、清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心國(guó)際問題學(xué)者許嘉倫進(jìn)行解讀。

　　為全球數(shù)據(jù)治理“破壁壘、建生態(tài)”

　　當(dāng)前，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。數(shù)據(jù)，這一數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“新石油”，正成為驅(qū)動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心引擎。然而，長(zhǎng)期以來，全球數(shù)據(jù)治理面臨著“規(guī)則碎片化、流動(dòng)壁壘化、安全風(fēng)險(xiǎn)化”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　“如何把數(shù)據(jù)潛能充分釋放出來、驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展，是全人類面臨的一個(gè)共同問題?！眲倓偖?dāng)選世界數(shù)據(jù)組織首任理事長(zhǎng)的中國(guó)科學(xué)院院士譚鐵牛說，這些共同問題亟需一個(gè)全球認(rèn)可的國(guó)際平臺(tái)來協(xié)調(diào)解決。

　　WDO在此背景下應(yīng)運(yùn)而生?！叭驍?shù)據(jù)治理到了要從‘碎片化博弈’邁向‘多邊共治’的時(shí)刻?！痹S嘉倫說，WDO在這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)成立，標(biāo)志著中國(guó)的數(shù)據(jù)治理政策已由“階段性應(yīng)對(duì)”轉(zhuǎn)向“長(zhǎng)期性治理”。

　　WDO將如何解決全球數(shù)據(jù)治理面臨的共同挑戰(zhàn)，填補(bǔ)多邊治理機(jī)制的空白？譚鐵牛表示，“破壁壘、建生態(tài)”是兩個(gè)關(guān)鍵詞。

　　破壁壘，旨在破解各國(guó)數(shù)據(jù)政策不一的難題。當(dāng)前，跨國(guó)企業(yè)面臨高昂的數(shù)據(jù)合規(guī)成本，數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)受阻。許嘉倫分析說，WDO的成立能夠推動(dòng)相關(guān)規(guī)則協(xié)調(diào)與標(biāo)準(zhǔn)制定，針對(duì)各國(guó)政策差異，形成行業(yè)共識(shí)與實(shí)踐路徑，降低跨國(guó)企業(yè)合規(guī)成本。

　　建生態(tài)，則聚焦釋放數(shù)據(jù)價(jià)值。WDO將致力于把數(shù)據(jù)應(yīng)用到醫(yī)療、教育、能源等實(shí)際場(chǎng)景，推動(dòng)項(xiàng)目落地與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新?！八€能促進(jìn)能力建設(shè)與技術(shù)合作，助力發(fā)展中國(guó)家完善數(shù)據(jù)基建與人才培養(yǎng)，縮小全球數(shù)字鴻溝。”許嘉倫說。

　　“彌合數(shù)據(jù)鴻溝、釋放數(shù)據(jù)價(jià)值、繁榮數(shù)字經(jīng)濟(jì)”是WDO成立的宗旨。在許嘉倫看來，中國(guó)在這些領(lǐng)域能發(fā)揮獨(dú)特作用，“大有可為”。他解釋說，在彌合數(shù)據(jù)鴻溝方面，WDO將優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施部署，提升發(fā)展中國(guó)家的數(shù)據(jù)能力建設(shè)，縮小“接入”“使用”及“能力”三大鴻溝；在釋放數(shù)據(jù)價(jià)值方面，WDO將推動(dòng)形成國(guó)際通行的數(shù)據(jù)治理原則與標(biāo)準(zhǔn)，降低合規(guī)成本，助力數(shù)據(jù)“流得動(dòng)、用得好”；在繁榮數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面，WDO將加速數(shù)實(shí)融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并搭建全球智庫網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)知識(shí)共享與經(jīng)驗(yàn)互鑒。

　　“中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，既有技術(shù)能力和市場(chǎng)規(guī)模，又堅(jiān)持普惠包容的發(fā)展理念，可以成為全球南方國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間合作的橋梁?！痹S嘉倫表示，具體而言，中國(guó)具備以工程實(shí)踐推動(dòng)數(shù)據(jù)治理的能力，如助力“一帶一路”共建國(guó)家建設(shè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。中國(guó)還擁有超大規(guī)模數(shù)字經(jīng)濟(jì)體的豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，涵蓋電商、移動(dòng)支付及智能制造等領(lǐng)域?！案匾氖?，中國(guó)秉持共商共建共享理念，有能力引領(lǐng)數(shù)據(jù)治理理念的發(fā)展?！?/p>

　　從規(guī)則“追隨者”向“引領(lǐng)者”轉(zhuǎn)變

　　WDO總部落戶北京，對(duì)外釋放了兩大清晰信號(hào)：一是國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就高度認(rèn)可；二是中國(guó)在全球數(shù)據(jù)治理中的角色已發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。

　　3月24日，中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)黨組成員、國(guó)家數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)劉烈宏在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，“十四五”期間，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重由2020年的7.8%攀升至2025年的10.5%以上。根據(jù)國(guó)際數(shù)據(jù)集團(tuán)測(cè)算，2025年中國(guó)擁有的數(shù)據(jù)總量占全球的27.8％，居世界第一。

　　“WDO將總部設(shè)在北京，標(biāo)志著中國(guó)從數(shù)據(jù)規(guī)則的‘追隨者’向‘引領(lǐng)者’轉(zhuǎn)變?！痹S嘉倫指出，其核心是制度性話語權(quán)的突破、議程設(shè)置能力的提升和引領(lǐng)規(guī)則制定與實(shí)施的體現(xiàn)?！皵?shù)據(jù)治理不應(yīng)是少數(shù)國(guó)家的‘私人俱樂部’，而應(yīng)是所有國(guó)家都能共享的‘全球公共產(chǎn)品’?！?/p>

　　目前，世界數(shù)據(jù)組織已匯集200余個(gè)會(huì)員，覆蓋全球40多個(gè)國(guó)家，涉及工業(yè)、金融、醫(yī)療、公共服務(wù)、電商零售、農(nóng)業(yè)、教育、媒體、法律等14個(gè)行業(yè)?！斑@確保了各國(guó)、各行業(yè)的多元訴求能夠得到表達(dá)?！痹S嘉倫說。

　　“數(shù)據(jù)沒有國(guó)界，它們?cè)谠贫肆鲃?dòng)，但與此同時(shí)，它們也可能制造隔閡，我們必須攜起手來?！笔澜鐢?shù)據(jù)組織會(huì)員單位——英國(guó)48家集團(tuán)主席杰克·佩里表示，中國(guó)正在直面問題，尋找讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更普惠的解決方案。

　　許嘉倫認(rèn)為，中國(guó)在全球數(shù)字治理領(lǐng)域的積極貢獻(xiàn)“有目共睹”。WDO的成立進(jìn)一步體現(xiàn)了中國(guó)破解“數(shù)據(jù)孤島”的愿景，是中國(guó)積極應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)的又一有力舉措。他表示，作為中國(guó)向世界提供的又一項(xiàng)關(guān)鍵公共產(chǎn)品，WDO的成立“體現(xiàn)了中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)”。

　　來自非洲佛得角的戴凱拉是北京理工大學(xué)航空航天工程專業(yè)的一名學(xué)生，她十分關(guān)注全球數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。日前，她剛參加了“數(shù)字賦能，共創(chuàng)中非合作新未來”的青年交流活動(dòng)，看到WDO成立，她感到很欣喜。她對(duì)中青報(bào)·中青網(wǎng)記者說：“對(duì)于像佛得角這樣的發(fā)展中國(guó)家而言，破除數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)素養(yǎng)方面的歷史壁壘，是實(shí)現(xiàn)公平參與全球發(fā)展的必要前提?！?/p>

　　戴凱拉認(rèn)為，在數(shù)據(jù)技能與數(shù)字就業(yè)領(lǐng)域，世界數(shù)據(jù)組織為普及高端技術(shù)教育“提供了重要機(jī)遇”?！拔移诖齏DO能推動(dòng)教育實(shí)踐與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)需求相銜接，讓全球南方青年也能成長(zhǎng)為具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字人才。”

　　為“不確定世界”注入“確定性”

　　在當(dāng)前充滿不確定性的世界中，WDO的成立被視為中國(guó)為這個(gè)世界注入的又一股確定性力量。

　　“美國(guó)主導(dǎo)的西方治理模式在實(shí)踐過程中充滿不確定性。例如，主張單邊主義、繞開世界貿(mào)易組織規(guī)則等?！痹S嘉倫指出，這樣的治理模式在一定程度上導(dǎo)致了數(shù)字治理規(guī)則碎片化。此外，美西方以價(jià)值觀輸出作為全球數(shù)據(jù)治理的前提條件，也“導(dǎo)致治理議題日益政治化、工具化”。

　　相比之下，中國(guó)為全球數(shù)據(jù)治理模式提供的中國(guó)方案，為世界注入了確定性?！笆紫龋袊?guó)賦予WDO專業(yè)、明確的組織定位——聚焦于數(shù)據(jù)規(guī)則協(xié)調(diào)與安全流動(dòng)?！痹S嘉倫說，“同時(shí)，中國(guó)治理模式堅(jiān)持共商共建共享的多邊主義原則，尊重各國(guó)數(shù)據(jù)主權(quán)與發(fā)展差異，優(yōu)先強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國(guó)家的平等參與權(quán)。”

　　“長(zhǎng)期以來，西方主導(dǎo)的治理模式常將發(fā)展援助與制度改革捆綁，把政治、人權(quán)議題、監(jiān)管調(diào)整作為提供援助的前提?！贝鲃P拉說，“與之相反，‘中國(guó)方案’堅(jiān)持不干涉他國(guó)內(nèi)政，優(yōu)先推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果，不附加任何政治條件，讓伙伴國(guó)能夠結(jié)合自身國(guó)情選擇自身發(fā)展道路?！?/p>

　　戴凱拉對(duì)中國(guó)共商共建共享的全球治理觀深表認(rèn)同，“在全球數(shù)據(jù)治理領(lǐng)域，這一理念對(duì)非洲具有重要現(xiàn)實(shí)意義?！彼f，長(zhǎng)期以來，發(fā)展中國(guó)家在全球規(guī)則制定中話語權(quán)不足。如今，非洲數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，青年群體充滿活力，“發(fā)展中國(guó)家的積極參與不僅助益良多，而且不可或缺”。

　　在戴凱拉眼中，WDO是中國(guó)踐行該治理理念的又一生動(dòng)實(shí)踐。她進(jìn)一步解釋說：“堅(jiān)持‘共商’，能確保發(fā)展中國(guó)家深度參與數(shù)據(jù)政策制定，而非僅僅被動(dòng)接受外部標(biāo)準(zhǔn)；踐行‘共建’，能讓各國(guó)提供獨(dú)具特色的數(shù)字創(chuàng)新成果和區(qū)域視角；實(shí)現(xiàn)‘共享’，則能保障由此形成的全球數(shù)據(jù)生態(tài)推動(dòng)會(huì)員國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與數(shù)字公平。”

　　“對(duì)于青年而言，這是一次重要的模式轉(zhuǎn)變?！贝鲃P拉說，在構(gòu)建包容性全球數(shù)字格局的過程中，WDO的成立是實(shí)現(xiàn)“真正的代表性、尊嚴(yán)感與共同責(zé)任”的關(guān)鍵契機(jī)。

　　本報(bào)北京4月2日電

來源：中國(guó)青年報(bào)