新華社石家莊4月3日電 記者手記：讀懂雄安拔節(jié)生長(zhǎng)的實(shí)踐智慧

　　新華社記者張濤

　　春到雄安，生機(jī)盎然。北京向南100多公里，一座“未來(lái)之城”拔節(jié)生長(zhǎng)。

　　9年來(lái)，雄安新區(qū)始終保持戰(zhàn)略定力和歷史耐心，堅(jiān)持先謀后動(dòng)、規(guī)劃引領(lǐng)。

　　9年里，雄安建設(shè)既有審慎而堅(jiān)韌的慢，也有令人贊嘆的快。這恰恰是對(duì)城市發(fā)展規(guī)律的遵循，體現(xiàn)了一種實(shí)踐智慧。

　　這里從一片地到一張圖，再到一座城，累計(jì)完成投資超10000億元，總開發(fā)面積覆蓋近215平方公里，5300多棟樓宇拔地而起，正向著現(xiàn)代化城市全面邁進(jìn)。

　　2017年4月宣布設(shè)立河北雄安新區(qū)后的頭兩年，雄安新區(qū)除了基礎(chǔ)性項(xiàng)目和保障運(yùn)行的臨時(shí)性建筑外，“幾乎沒有動(dòng)一磚一瓦”。

　　編制規(guī)劃，志在千年。先后有60多位院士、國(guó)內(nèi)外200多個(gè)團(tuán)隊(duì)、3500多名專家和技術(shù)人員參與雄安新區(qū)規(guī)劃體系編制。

　　以《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，形成以4個(gè)綜合性規(guī)劃為重點(diǎn)，26個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃為基礎(chǔ)支撐的“1+4+26”規(guī)劃體系，為穩(wěn)步承接北京非首都功能疏解，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　2018年4月，《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》向社會(huì)公布。2019年底，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《河北雄安新區(qū)起步區(qū)控制性規(guī)劃》和《河北雄安新區(qū)啟動(dòng)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》。這兩個(gè)規(guī)劃揭開了雄安新區(qū)核心區(qū)域的面紗，標(biāo)志著雄安新區(qū)由規(guī)劃體系編制報(bào)批進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)階段。

　　“如果說(shuō)規(guī)劃編制慢的話，我想說(shuō)這樣的慢是我們想要的慢，這樣的慢是為了未來(lái)的快?！毙郯残聟^(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人這樣回答。

　　謀定之后的雄安，建設(shè)發(fā)展一年一大步：2020年，進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)的新階段；2022年，城市雛形顯現(xiàn)，城市框架全面拉開；2023年，進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)與承接北京非首都功能疏解并重階段，工作重心轉(zhuǎn)向高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理、高質(zhì)量疏解發(fā)展并舉；2026年，建設(shè)和發(fā)展取得重大階段性成果，向著現(xiàn)代化城市全面邁進(jìn)……

　　在雄安新區(qū)啟動(dòng)區(qū)，中國(guó)中化大廈外形酷似“金蘆葦”，建設(shè)高峰期大樓每7天“長(zhǎng)高”一層。

　　這是雄安速度的生動(dòng)寫照?！笆奈濉币詠?lái)，雄安新區(qū)每年保持2000億元投資規(guī)模。雄安的快，是戰(zhàn)略機(jī)遇的時(shí)不我待，是承接北京非首都功能疏解的迫切需求，是推動(dòng)歷史性工程落地見效的使命擔(dān)當(dāng)?！?/p>

　　雄安新區(qū)的建設(shè)，嚴(yán)格遵循著科學(xué)的時(shí)序邏輯。先與后不是時(shí)間的線性流逝，而是一場(chǎng)關(guān)于發(fā)展優(yōu)先級(jí)、價(jià)值排序和長(zhǎng)遠(yuǎn)謀略的深刻考量。

　　在雄安新區(qū)集中精力編制規(guī)劃期間，一些利長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)工作沒有停滯，并被優(yōu)先安排——

　　未建城，先植綠。自2017年“千年秀林”栽下第一棵樹以來(lái)，雄安新區(qū)新增造林面積48.3萬(wàn)畝，森林覆蓋率從新區(qū)設(shè)立前的11%提升到35.1%。雄安新區(qū)設(shè)立后，白洋淀迎來(lái)有史以來(lái)最大規(guī)模的系統(tǒng)性生態(tài)治理，白洋淀水質(zhì)從劣Ⅴ類提升并穩(wěn)定保持在Ⅲ類。

　　先地下，后地上。雄安的市政配套基礎(chǔ)設(shè)施管線全都集納在地下綜合管廊中，在確保地下“生命線”堅(jiān)固的前提下，地上的建筑、道路、景觀依次展開。

　　考古前置，延續(xù)歷史文脈。2017年5月，多支文物考古團(tuán)隊(duì)到雄安，在全域1770平方公里土地上，緊鑼密鼓地開展文物調(diào)查和勘察，為保護(hù)雄安的文化遺存找到珍貴的實(shí)物。

　　千年大計(jì)，交通先行。2018年2月28日，雄安新區(qū)首個(gè)重大交通項(xiàng)目京雄城際鐵路開工建設(shè)。2020年底，京雄城際鐵路全線開通運(yùn)營(yíng)，讓京雄兩地通行更加便捷?！　?/p>

　　雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū)，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，重點(diǎn)承接北京疏解出的行政事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所等，不符合條件的堅(jiān)決不能要。

　　為加快項(xiàng)目落地實(shí)施，雄安新區(qū)設(shè)立承接企業(yè)總部、高校、醫(yī)院三個(gè)專班，采用“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一套方案、一跟到底”服務(wù)工作機(jī)制。

　　如今，8家央企總部落戶雄安，其中3家央企總部已投入使用；首批4所北京疏解高校雄安校區(qū)建設(shè)正酣；北大人民醫(yī)院、北京協(xié)和醫(yī)院的雄安院區(qū)全面建設(shè)……

　　但雄安的雄心絕不止于“承接”，它志在打造新時(shí)代的創(chuàng)新高地和創(chuàng)業(yè)熱土。央企總部發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，高起點(diǎn)布局高端高新產(chǎn)業(yè)。雄安已培育高新技術(shù)、科技型、“專精特新”等企業(yè)超2600家。

　　在“一張白紙”上建城，運(yùn)營(yíng)管理更要久久為功。雄安著力建設(shè)宜居宜業(yè)“人民之城”，城市治理更科學(xué)、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)化、住房保障更有力、教育資源更優(yōu)質(zhì)、生態(tài)環(huán)境更宜人，讓各類人才為做雄安人感到自豪。如今，這里常住人口已增長(zhǎng)到140萬(wàn)。

　　“十五五”規(guī)劃綱要提出“高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化城市”，為雄安新區(qū)指明了前進(jìn)的方向?！靶郯残聟^(qū)將一茬接著一茬干，努力建設(shè)新時(shí)代創(chuàng)新高地和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展樣板。”雄安新區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)常務(wù)副主任吳波說(shuō)。（完）