外界認(rèn)為，作為克里姆林宮的盟友，歐爾班在執(zhí)政的16年間已牢牢掌控了關(guān)鍵的公共機(jī)構(gòu)。這意味著他的親信仍將掌握決定性權(quán)力，能夠通過政治化的憲法法院，阻撓馬扎爾的預(yù)算計(jì)劃并否決相關(guān)立法。

對于馬扎爾而言，真正的挑戰(zhàn)在于，如何在這個(gè)注定要讓他失敗的體制中，找到一條成功施政的道路，而不至于被逼入提前大選的絕境。

除了歐爾班對預(yù)算的持續(xù)影響力外，公共生活的許多關(guān)鍵領(lǐng)域同樣受到掣肘。這其中包括管轄司法、媒體、選舉制度、公共財(cái)政、家庭政策以及教會(huì)的“基本法”。只有當(dāng)馬扎爾及其領(lǐng)導(dǎo)的蒂薩黨獲得極難實(shí)現(xiàn)的三分之二絕對多數(shù)席位時(shí)，這些法律才有可能被修改。

匈牙利歐盟事務(wù)部長亞諾什·博卡向《政客》媒體表示：“蒂薩黨若想執(zhí)政，就需要對國家發(fā)展有一種連貫的愿景，并且背后需要有一個(gè)類似連貫政治共同體的支撐。目前唯一將他們團(tuán)結(jié)在一起的，就是把我們趕下臺的愿望?！?/p>

他補(bǔ)充道：“這或許足以將我們趕下臺，但絕對不足以治理這個(gè)國家?！?/p>

如果馬扎爾獲勝，他將面臨一個(gè)艱難的開局。民意調(diào)查顯示，他可能只會(huì)獲得簡單多數(shù)席位。此外，他還必須應(yīng)對官僚機(jī)構(gòu)中身居要職的青民盟親信的敵意。因?yàn)橹挥性谌种淖h員投票同意的情況下，這些官員才能被免職。

前自由派歐洲議會(huì)議員、現(xiàn)任反對派議員卡塔琳·切赫在布達(dá)佩斯一家豪華咖啡館里喝著咖啡，向《政客》媒體表示：“這無疑將是一場艱苦的戰(zhàn)斗。我非常確信，如果歐爾班落敗，他絕不會(huì)讓繼任者的日子好過?！?/p>

她補(bǔ)充說：“要知道，破壞民主和制度比重建它們要容易得多?！?/p>

馬扎爾面臨的首要挑戰(zhàn)，將是制定一份能夠?yàn)槠涓甙焊傔x承諾提供資金的預(yù)算。這些承諾包括在多年投資不足之后，增加醫(yī)療保健等領(lǐng)域的公共支出。

問題在于，青民盟已經(jīng)耗盡了國庫。為了贏得選舉支持，該黨推出了大規(guī)模的選前補(bǔ)貼，導(dǎo)致到今年2月時(shí)，已達(dá)到2026年全年赤字目標(biāo)的百分之五十。

如果平衡預(yù)算還不夠困難，歐爾班還能通過他最具殺傷力的陷阱之一——預(yù)算委員會(huì)，讓局面變得更加棘手。該機(jī)構(gòu)由三名青民盟親信組成，他們近期被任命，任期在6到12年之間，且擁有否決預(yù)算的權(quán)力。

與青民盟關(guān)系密切的匈牙利總統(tǒng)塔馬斯·舒尤克將任職至2029年。如果政府無法通過預(yù)算，他有權(quán)宣布提前舉行大選。而要罷免預(yù)算委員會(huì)成員和總統(tǒng)，同樣需要議會(huì)三分之二的多數(shù)票。

在試圖解凍180億歐元的歐盟凍結(jié)資金時(shí)，馬扎爾也將面臨類似難題。他需要在8月期限之前，通過布魯塞爾方面要求的改革方案。

在競選活動(dòng)中，馬扎爾顯得頗為自信。他認(rèn)為通過展示可信的反腐敗努力，自己至少能獲取部分被凍結(jié)的資金。歐亞集團(tuán)咨詢公司的分析人士奧爾索利亞·拉佐娃指出：“他將無法修改那些需要絕對多數(shù)票的法律。他的成功將在一定程度上取決于他尚未經(jīng)過充分檢驗(yàn)的談判技巧，以及歐盟方面的一些靈活性。”

對眾多關(guān)鍵改革而言，三分之二多數(shù)席位的門檻，正成為任何新政府取得成功的最大絆腳石。

引入涵蓋從司法到媒體等各個(gè)領(lǐng)域的“基本法”，是歐爾班2011年憲法改革的核心特征。該改革在短短九天內(nèi)便獲通過，這確保了許多核心政策對任何未來政府而言都將極難更改。

由憲法獨(dú)立專家組成的威尼斯委員會(huì)當(dāng)時(shí)就提出了擔(dān)憂。他們指出，針對修正案設(shè)定的三分之二門檻過高，尤其是對于“那些本應(yīng)留給常規(guī)政治程序處理的問題”。該委員會(huì)還對賦予預(yù)算委員會(huì)的過度權(quán)力及其“對民主運(yùn)作的影響”表示不滿。

青民盟還在其他重要的監(jiān)督職位上安插了親信，包括國家檢察官、監(jiān)察專員和媒體監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。透明國際匈牙利分部的法律總監(jiān)米克洛什·利蓋蒂表示，這些職位“極其重要，目前已被牢牢控制，并可能展現(xiàn)出阻撓非青民盟政府的潛力”。

v青民盟還通過集中媒體所有權(quán)，確立了結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢。2018年，該黨創(chuàng)建了中歐新聞和媒體基金會(huì)。在歐爾班商業(yè)盟友的幫助下，數(shù)百家地方、區(qū)域和全國性媒體被并入該基金會(huì)，如今都在傳播青民盟的敘事。任何試圖扭轉(zhuǎn)這一局面的舉措，同樣需要議會(huì)三分之二的多數(shù)票。

憲法法院是歐爾班如何給馬扎爾制造麻煩的一個(gè)典型例證。青民盟任命了全部15名大法官，其中甚至包括一名前青民盟國防部長。匈牙利最高法院的現(xiàn)任院長是安德拉斯·瓦爾加，他也是由青民盟控制的議會(huì)任命的。

馬扎爾政府試圖通過的任何法律，都可能與最高法院發(fā)生沖突。前法官阿德里安·拉佐表示：“由于最高法院或至少其院長以及憲法法院的偏袒立場，這對蒂薩黨來說將是一場非常艱難的戰(zhàn)斗?！彼蚩棺h司法獨(dú)立性缺失，已于2024年11月辭職。

此外，歐爾班陣營的議員們在去年12月強(qiáng)化了總統(tǒng)舒尤克的否決權(quán)。舒尤克于2024年被任命，任期五年。

普林斯頓大學(xué)憲法與選舉學(xué)教授金·萊恩·舍佩爾指出：“歐爾班一直在為自己落敗的最壞情況做打算?！彼龔?qiáng)調(diào)，去年12月通過的憲法修正案將“使新一屆議會(huì)幾乎不可能彈劾或罷免總統(tǒng)”。

總統(tǒng)可以通過將法案退回議會(huì)，或?qū)⑵涮峤唤o憲法法院來阻撓立法。憲法法院可以裁定法案違憲，從而可能徹底粉碎蒂薩黨的任何改革努力。

舍佩爾將其與波蘭總理唐納德·圖斯克面臨的困境進(jìn)行了比較。圖斯克在推進(jìn)改革時(shí)，同樣面臨著與民族保守派法律與公正黨立場一致的總統(tǒng)卡羅爾·納夫羅茨基的否決權(quán)阻礙。

即便淪為反對派，歐爾班也能在日常政治層面讓蒂薩黨舉步維艱。

前青民盟議員茹饒娜·塞萊尼表示，歐爾班和青民盟在作為反對派進(jìn)行政治斗爭方面有著極其強(qiáng)悍的履歷。她在二十世紀(jì)九十年代歐爾班將該黨意識形態(tài)從自由主義轉(zhuǎn)向民族保守主義時(shí)退黨。

塞萊尼特別提到了2006年發(fā)生的事情，那是匈牙利最近一次未由青民盟獲勝的全國大選。

歐爾班最初接受了敗給匈牙利社會(huì)黨的事實(shí)。但幾個(gè)月后，情況發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。當(dāng)時(shí)，社會(huì)黨領(lǐng)導(dǎo)人費(fèi)倫茨·久爾恰尼的一段私人講話被泄露，引發(fā)了匈牙利民眾的強(qiáng)烈憤慨。在講話中，久爾恰尼承認(rèn)自己為了贏得選舉而厚顏無恥地撒謊，否認(rèn)將引入緊縮措施。

塞萊尼向《政客》媒體回憶道：“在2006年至2010年間，青民盟將政治斗爭引向街頭，并在議會(huì)中以高度阻撓的策略不斷騷擾政府?！彼J(rèn)為，這正是歐爾班可能試圖重演的劇本。她指出：“歐爾班將掌握大量程序性工具，甚至可以用來拖延新政府的組建。”

政治學(xué)家加博爾·托卡對此表示贊同：“如果反對派獲勝，我可以想象出各種極其惡劣的局面。”