3月31日，《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》全文正式公布。這份規(guī)劃為江蘇未來五年的發(fā)展描繪了宏偉藍圖，其中低空經(jīng)濟作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被重點提及，成為推動江蘇高質量發(fā)展的新引擎。
01 戰(zhàn)略定位

低空經(jīng)濟被明確列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃提出要"有序發(fā)展低空經(jīng)濟"，推動低空制造和服務融合、應用和產(chǎn)業(yè)互促，建設低空經(jīng)濟發(fā)展高地。

這一戰(zhàn)略定位意味著低空經(jīng)濟在江蘇將獲得系統(tǒng)性、全方位的政策支持和發(fā)展空間。

規(guī)劃特別強調，要圍繞無人機（含eVTOL）等新型飛行器整機制造，構建特色產(chǎn)業(yè)鏈，將其作為增強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競爭力的重要組成部分。

02 基礎設施

到2030年，江蘇將建成具有維保能力的低空起降場（點）1000個，跑道型通用機場達到12個。這一目標展現(xiàn)了江蘇發(fā)展低空經(jīng)濟的決心和規(guī)模。

規(guī)劃明確將探索構建以南京和蘇州為核心、其他設區(qū)市為節(jié)點的省級低空主干航路網(wǎng)絡，穩(wěn)妥有序推進有條件的城市劃設低空公共航路。

在具體項目上，將開工建設南京高淳、泰州興化等通用機場，推動無錫丁蜀、常州溧陽長蕩湖等既有通用機場適配低空航空器垂直起降、試飛測試等需求改造。

03 技術支撐

江蘇將優(yōu)化低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)建設布局，統(tǒng)籌甚高頻、5G/5G-A、低軌衛(wèi)星等通信資源，建設面向600米低空空域的高速通信網(wǎng)，提升低空數(shù)字空管服務能力。

規(guī)劃還提出要推進低空智能網(wǎng)聯(lián)建設工程，探索發(fā)展安全高效的星地協(xié)同網(wǎng)絡，前瞻布局空天信息基礎設施。

在安全方面，將推動無人機、低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)等新技術新應用安全監(jiān)管，健全人工智能技術監(jiān)測、風險預警、應急響應體系。

04 應用場景

低空智慧物流將成為重點發(fā)展方向。規(guī)劃明確要擴大低空智慧物流應用規(guī)模，開發(fā)通用航空物流服務，支持有條件的城市建立低空即時配送網(wǎng)絡。

應用場景將有序拓展至醫(yī)療救護、農(nóng)林植保、國土測繪、巡檢巡查、氣象觀測、消防救援等多個領域，實現(xiàn)低空經(jīng)濟的多元化發(fā)展。

規(guī)劃還特別提到要豐富低空文體旅游，在確保安全的前提下開發(fā)低空旅游消費市場，舉辦一批低空體育商業(yè)賽事活動。

05 產(chǎn)業(yè)融合

低空經(jīng)濟將與多個產(chǎn)業(yè)深度融合。規(guī)劃提出推動"人工智能＋"低空經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，加快高價值技術供給和應用場景賦能。

在農(nóng)業(yè)領域，將構建集遙感監(jiān)測、無人機觀測、地面物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、農(nóng)情解析算法模型于一體的"天空地"一體化監(jiān)測體系，推動低空經(jīng)濟與智慧農(nóng)業(yè)融合。

規(guī)劃還明確要在新一代信息技術、新材料、新能源、綠色環(huán)保、低空經(jīng)濟等領域打造一批重點企業(yè)，加快人工智能應用場景培育和開放。

06 要素保障

江蘇將健全新型生產(chǎn)要素供給機制，推進空域要素加快釋放，完善低空空域協(xié)同管理機制，提升低空空域精細化管理水平和飛行安全保障能力。

在人才方面，規(guī)劃提出要創(chuàng)設低空經(jīng)濟人才評價體系，完善技術技能人才評價技術資源快速響應機制，為低空經(jīng)濟發(fā)展提供人才支撐。

同時，將拓展數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、低空經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟等新就業(yè)空間，加強適應新質生產(chǎn)力要求、新就業(yè)形態(tài)所需職業(yè)的技術評價資源供給。

規(guī)劃還提出要健全民用無人機及低空基礎設施檢驗檢測體系，為低空經(jīng)濟發(fā)展提供技術保障和安全支撐。在新一代信息技術、新材料、新能源、綠色環(huán)保、低空經(jīng)濟等領域打造一批重點企業(yè)。

隨著這些措施的逐步落實，江蘇的低空經(jīng)濟將迎來快速發(fā)展期。到2030年，當1000個低空起降場遍布江蘇大地，低空航路網(wǎng)絡連接主要城市，無人機物流、空中觀光、應急救援等服務將成為日常生活的一部分。