在伊朗與美國、以色列的長期對(duì)抗中，外界普遍看到的是伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)及其下屬力量頻繁出手，而規(guī)模更大、編制更接近傳統(tǒng)正規(guī)軍的伊朗國防軍卻極少直接參與前線對(duì)抗，呈現(xiàn)出“沉默觀戰(zhàn)”的態(tài)勢(shì)。這一現(xiàn)象并非偶然，也不是國防軍實(shí)力不濟(jì)，而是伊朗軍事體制的問題。

伊朗是“一國兩軍”體制，兩支武裝從使命上就被嚴(yán)格區(qū)分。伊朗國防軍是傳統(tǒng)國家軍隊(duì)，前身可追溯至巴列維時(shí)期，其法定職責(zé)是保家衛(wèi)國、抵御外部入侵、維護(hù)領(lǐng)土完整，屬于典型的國土防御力量。而伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)成立于1979年革命之后，核心使命是捍衛(wèi)哈梅內(nèi)伊政權(quán)、防范內(nèi)部顛覆、開展境外意識(shí)形態(tài)與安全行動(dòng)，同時(shí)控制伊朗的彈道導(dǎo)彈、無人機(jī)、特種作戰(zhàn)和海外代理人網(wǎng)絡(luò)。這種制度設(shè)計(jì)從一開始就決定了：對(duì)外激進(jìn)對(duì)抗、跨境行動(dòng)、代理人博弈，天然由革命衛(wèi)隊(duì)承擔(dān)；國防軍并不被哈梅內(nèi)伊政權(quán)信任!

從指揮體系和裝備權(quán)限看，國防軍并不具備對(duì)美以直接對(duì)抗的能力與授權(quán)。伊朗最具威懾力的遠(yuǎn)程打擊力量，包括中近程彈道導(dǎo)彈、遠(yuǎn)程無人機(jī)庫、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)力量以及海外行動(dòng)指揮權(quán)，幾乎全部掌握在革命衛(wèi)隊(duì)手中，直接聽命于最高領(lǐng)袖。國防軍雖有陸海空三軍編制，總兵力約40萬，但其裝備更偏向傳統(tǒng)防御，缺乏獨(dú)立發(fā)起跨境高精度打擊的能力，也沒有對(duì)外動(dòng)武的決策權(quán)。在當(dāng)前伊朗與美以以非對(duì)稱沖突、代理人戰(zhàn)爭(zhēng)、有限報(bào)復(fù)為主的對(duì)抗模式下，國防軍既無職責(zé)，也無手段直接上場(chǎng)。

革命衛(wèi)隊(duì)具有半獨(dú)立、半軍事化的特殊屬性，其行動(dòng)更易被伊朗界定為“自衛(wèi)反擊”“抵抗行動(dòng)”，便于伊朗在強(qiáng)硬表態(tài)的同時(shí)保留回旋余地，實(shí)現(xiàn)“打而不戰(zhàn)、斗而不破”。

內(nèi)部政治與歷史因素也決定了國防軍的角色邊界。革命衛(wèi)隊(duì)是伊斯蘭共和國的政治核心力量之一，深度參與國家經(jīng)濟(jì)、安全與決策，對(duì)反美、反以議程具有更強(qiáng)的政治與意識(shí)形態(tài)驅(qū)動(dòng)力。而國防軍更強(qiáng)調(diào)職業(yè)化、國家化，政治色彩相對(duì)淡化，歷史上也長期處于被監(jiān)督、被制衡的位置，軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人也不會(huì)過度介入高敏感、高風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)外對(duì)抗。哈梅內(nèi)伊政權(quán)的長期不信任，也導(dǎo)致了國防軍高層不愿參戰(zhàn)。