【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】

為了進(jìn)一步在科技領(lǐng)域遏制打壓中國(guó)，美國(guó)兩黨國(guó)會(huì)議員再度提出一項(xiàng)試圖打擊對(duì)華芯片制造工具出口的立法，尤其針對(duì)來(lái)自包括荷蘭和日本在內(nèi)盟友國(guó)家的相關(guān)出口。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月2日，這項(xiàng)法案草案已被提交至美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院，內(nèi)容包括加強(qiáng)現(xiàn)有的限制措施，管控阿斯麥和東京電子等公司銷售半導(dǎo)體制造設(shè)備的行為。彭博社4月3日援引知情人士透露，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院預(yù)計(jì)還將于本月晚些時(shí)候推出該法案的配套版本。

此舉的目標(biāo)是讓這些外國(guó)公司也面臨與其美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手目前所受的同等、甚至更為嚴(yán)格的限制。具體措施包括禁止這些公司的工程師在中國(guó)境內(nèi)的特定設(shè)施內(nèi)從事設(shè)備維護(hù)和維修工作——而美國(guó)人員目前已被禁止從事此類工作，這也是當(dāng)前出口管制相關(guān)辯論中爭(zhēng)議最為激烈的問(wèn)題之一。

該法案還將引入新的管制措施，這些措施不僅適用于外國(guó)企業(yè)，同樣也會(huì)對(duì)美國(guó)本土企業(yè)產(chǎn)生影響——其中包括應(yīng)用材料公司、科林研發(fā)以及科磊公司等芯片設(shè)備制造商。

對(duì)于相關(guān)消息，阿斯麥方面拒絕就此發(fā)表評(píng)論。荷蘭貿(mào)易部的一名發(fā)言人則表示：“對(duì)于其他國(guó)家立法者所提出的立法草案，我們不便發(fā)表評(píng)論?！?/p>

阿斯麥的一臺(tái)高數(shù)值孔徑極紫外系統(tǒng)設(shè)備 阿斯麥

無(wú)論是阿斯麥、東京電子，還是應(yīng)用材料、科林研發(fā)以及科磊，它們的設(shè)備產(chǎn)品是制造從人工智能（AI）芯片到各類電子產(chǎn)品所用簡(jiǎn)單元件的關(guān)鍵工具。多年來(lái)，美國(guó)一直與日本、荷蘭聯(lián)手，試圖阻止中國(guó)獲取最尖端的設(shè)備，在AI芯片生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)θA“卡脖子”。

在美國(guó)，對(duì)華強(qiáng)硬派長(zhǎng)期以來(lái)鼓吹，現(xiàn)行的管制規(guī)則仍有進(jìn)一步提升效力的空間。此次提交的法案名為所謂“硬件技術(shù)控制多邊協(xié)調(diào)法案”（Multilateral Alignment of Technology Controls on Hardware，簡(jiǎn)稱“MATCH法案”）。

該法案在眾議院的主要推動(dòng)者、眾議員邁克爾·鮑姆加特納（Michael Baumgartner）在一份聲明中宣稱，該法案旨在“確保美國(guó)及其盟友步調(diào)一致，共同彌補(bǔ)現(xiàn)存的漏洞，捍衛(wèi)我們?cè)诩夹g(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，并保障那些支撐著從武器系統(tǒng)到關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施等一切運(yùn)作的供應(yīng)鏈的安全。”

參議院配套法案的主要推動(dòng)者、參議員皮特·里基茨（Pete Ricketts）則配合炒作稱，這項(xiàng)立法將有助于為美國(guó)企業(yè)營(yíng)造一個(gè)所謂“公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境”。

彭博社稱，讓美國(guó)企業(yè)與外國(guó)企業(yè)現(xiàn)行措施保持一致是一方面，但除此之外，該立法還將擴(kuò)大受管制技術(shù)的范圍，在某些情況下，這也會(huì)收緊對(duì)美國(guó)企業(yè)的限制。國(guó)會(huì)議員們?cè)诤艽蟪潭壬蠈⑦@一擴(kuò)展范圍留給特朗普政府酌情決定，但仍有一些關(guān)鍵瓶頸技術(shù)和公司將被納入強(qiáng)制管制范圍。

其中最重要的措施之一，將是對(duì)阿斯麥所有浸潤(rùn)式深紫外光刻機(jī)（浸潤(rùn)式DUV）實(shí)施限制，此舉是在現(xiàn)有管制基礎(chǔ)上的進(jìn)一步升級(jí)?，F(xiàn)有的管制已禁止向中國(guó)出口最尖端的極紫外光刻機(jī)（EUV），荷蘭政府此前也已針對(duì)部分DUV設(shè)備實(shí)施了管制措施。

目前，荷蘭要求阿斯麥為其更先進(jìn)的浸潤(rùn)式DUV設(shè)備申請(qǐng)?jiān)S可證，但并非所有此類產(chǎn)品都在范圍內(nèi)，而且要求僅針對(duì)某些終端用戶，而非中國(guó)所有潛在買家。這意味著，美方的這一立法將大幅削弱這家荷蘭公司進(jìn)入其最大市場(chǎng)中國(guó)的能力。

此外，美方針對(duì)特定中國(guó)企業(yè)的銷售行為還將出臺(tái)更為嚴(yán)苛的限制，這些限制旨在從根本上切斷此類企業(yè)采購(gòu)美國(guó)及其盟國(guó)制造的生產(chǎn)設(shè)備的所有渠道。

彭博社認(rèn)為，上述措施所實(shí)施的管制力度，已超越了針對(duì)中國(guó)整體半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)所實(shí)施的常規(guī)管制。在某些特定案例中，美方此前已針對(duì)美國(guó)企業(yè)向相關(guān)設(shè)施供貨的行為實(shí)施了更為嚴(yán)厲的限制措施，而此次提出的法案將強(qiáng)制要求美國(guó)的盟國(guó)政府也采取同等力度的管制措施。

據(jù)一名知情人士透露，部分業(yè)內(nèi)高管對(duì)此擔(dān)憂地表示，即便擴(kuò)大后的管制原意是要在整體上“平等適用”，但最終也可能給美國(guó)企業(yè)帶來(lái)不成比例的負(fù)擔(dān)。該人士還對(duì)美國(guó)的盟國(guó)政府是否會(huì)充分執(zhí)行這些措施表示懷疑。

報(bào)道指出，該法案的推進(jìn)路徑頗為復(fù)雜、充滿變數(shù)，針對(duì)芯片制造設(shè)備的任何新限制措施都將極大地激怒中國(guó)，而美國(guó)總統(tǒng)特朗普目前正熱衷于維持全球兩大經(jīng)濟(jì)體之間的“貿(mào)易休戰(zhàn)”狀態(tài)。

據(jù)熟悉政府內(nèi)部運(yùn)作的人士透露，特朗普政府中的許多官員本身就支持法案中列出的具體政策，甚至將其納入白宮官方的AI行動(dòng)計(jì)劃中，但在執(zhí)行這些優(yōu)先事項(xiàng)時(shí)卻舉步維艱，這便是主要原因。

據(jù)報(bào)道，外國(guó)政府的官員們歷來(lái)都不愿損害本國(guó)的“國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍企業(yè)”。與此同時(shí)，他們也面臨著來(lái)自中國(guó)的公開反對(duì)，要求其拒絕美方的相關(guān)要求。此外，在過(guò)去一年的一系列采訪中，部分官員對(duì)特朗普政府在半導(dǎo)體設(shè)備管制問(wèn)題上的“認(rèn)真程度”表示質(zhì)疑，他們列舉的理由包括：特朗普本人更關(guān)注關(guān)稅議題、他不愿激怒中國(guó)，以及其政府此前決定放寬對(duì)英偉達(dá)AI芯片對(duì)華銷售的限制。

不過(guò)，也有跡象表明，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)對(duì)限制半導(dǎo)體制造設(shè)備的興趣正呈現(xiàn)出回升的態(tài)勢(shì)。據(jù)知情人士透露，今年2月，數(shù)名美國(guó)高級(jí)官員曾前往荷蘭訪問(wèn)阿斯麥公司，并就出口管制問(wèn)題進(jìn)行了探討。與此同時(shí)，美國(guó)國(guó)會(huì)議員們希望通過(guò)展現(xiàn)國(guó)會(huì)方面的強(qiáng)力支持，來(lái)助力當(dāng)前正在進(jìn)行的外交談判。

針對(duì)美國(guó)脅迫荷蘭對(duì)華進(jìn)行科技封鎖的相關(guān)情況，中國(guó)外交部發(fā)言人此前曾回應(yīng)稱，中方一貫反對(duì)美國(guó)泛化國(guó)家安全概念，以各種借口脅迫其他國(guó)家搞對(duì)華科技封鎖。半導(dǎo)體是高度全球化的產(chǎn)業(yè)，在各國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融合的背景下，美方有關(guān)霸道、霸凌行徑嚴(yán)重違背國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，嚴(yán)重破壞全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)格局，嚴(yán)重沖擊國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全和穩(wěn)定，必將自食其果。

中方敦促荷方，秉持客觀公正立場(chǎng)和市場(chǎng)原則，尊重契約精神，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)中荷兩國(guó)和雙方企業(yè)的共同利益，維護(hù)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定和自由、開放、公正、非歧視的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。中方將密切關(guān)注有關(guān)動(dòng)向，堅(jiān)決維護(hù)自身合法權(quán)益。

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