每經(jīng)記者：張蕊 每經(jīng)編輯：許紹航

4月3日，工業(yè)和信息化部等七部門聯(lián)合印發(fā)《加力推進(jìn)石化化工行業(yè)老舊裝置更新改造行動(dòng)方案（2026~2029年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

《方案》提出，到2029年，各地2025年已確定的石化化工老舊裝置更新改造任務(wù)全面完成，2026年后新確定的更新改造任務(wù)按計(jì)劃推進(jìn)，年度滾動(dòng)摸底評(píng)估、持續(xù)改造提升的長(zhǎng)效工作體系不斷健全，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和政策協(xié)同效應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮。

同日，工業(yè)和信息化部舉行“加力推進(jìn)石化化工行業(yè)老舊裝置更新改造 促進(jìn)行業(yè)提質(zhì)升級(jí)”新聞發(fā)布會(huì)。

已有千余家企業(yè)改舊汰劣

工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長(zhǎng)常國(guó)武在發(fā)布會(huì)上表示，石化化工行業(yè)經(jīng)濟(jì)總量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保障能源安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全具有重要作用。

他提出，我國(guó)石化化工行業(yè)規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)超過(guò)2.7萬(wàn)家，部分早期建成的裝置設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)比較低、工藝落后、自動(dòng)化控制水平不高，存在安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大、布局不合理、運(yùn)行效率低等問(wèn)題。

“加快石化化工行業(yè)老舊裝置更新改造是從根源上消除安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措，也是提升行業(yè)技術(shù)裝備水平、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的有效路徑?！彼f(shuō)。

常國(guó)武表示，黨的十八大以來(lái)，工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門積極推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造、沿江化工企業(yè)“搬改關(guān)”，已有千余家企業(yè)完成老舊裝置改造提升或淘汰退出。但老舊裝置是個(gè)持續(xù)產(chǎn)生的過(guò)程，更新改造工作仍面臨不少困難問(wèn)題，需要加大力度、持續(xù)推進(jìn)。

正是在這樣的背景下，工業(yè)和信息化部等七部門聯(lián)合印發(fā)《方案》。圍繞目標(biāo)，《方案》提出了滾動(dòng)開(kāi)展摸底調(diào)查和評(píng)估、制定更新改造方案、推動(dòng)提質(zhì)升級(jí)、優(yōu)化項(xiàng)目管理、做好驗(yàn)收管理、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)支撐等六項(xiàng)任務(wù)。

完善項(xiàng)目審批綠色通道

目前推進(jìn)老舊裝置更新改造的難點(diǎn)有哪些？工業(yè)和信息化部將如何推動(dòng)解決？

針對(duì)這一問(wèn)題，常國(guó)武表示，從前期調(diào)研情況看，老舊裝置更新改造工作存在的難點(diǎn)主要集中在三方面：

具體而言，一是老舊裝置更新改造需要大量資金投入，近年來(lái)石化化工行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，企業(yè)盈利水平不高，資金壓力較大。

二是整體新建類項(xiàng)目普遍存在施工量大、工藝復(fù)雜、審批周期長(zhǎng)等問(wèn)題，一般建設(shè)周期需要3年以上；一些改造提升類項(xiàng)目需較長(zhǎng)時(shí)間停車，對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可能造成一定影響。

三是部分標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)要求不高，綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)研制總體滯后，對(duì)企業(yè)更新改造的引領(lǐng)作用不強(qiáng)。

“針對(duì)上述問(wèn)題，《方案》提出了針對(duì)性的政策措施?！背?guó)武說(shuō)，在加大資金支持方面，利用大規(guī)模設(shè)備更新、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等現(xiàn)有政策資金渠道，支持符合條件的老舊裝置更新改造。

他提出，目前，國(guó)家已將科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款規(guī)模由5000億元提高到1.2萬(wàn)億元，利率由1.75%降至1.25%；截至2025年11月末，銀行與700家石化化工企業(yè)簽訂設(shè)備更新貸款合同3300多億元，貸款余額1400多億元。此外，還將通過(guò)信貸市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)、國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)等推進(jìn)銀企對(duì)接，提升金融服務(wù)質(zhì)效。

常國(guó)武表示，在優(yōu)化項(xiàng)目管理方面，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部在研究重大石化項(xiàng)目布局時(shí)，優(yōu)先支持老舊裝置更新改造項(xiàng)目；工業(yè)和信息化部將會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)地方建立完善更新改造項(xiàng)目審批綠色通道，加強(qiáng)要素保障，優(yōu)化項(xiàng)目備案（核準(zhǔn)）、環(huán)評(píng)、安全許可等辦理流程，提高審查審批效率，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地。

“在強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)方面，已制定專項(xiàng)行動(dòng)方案，著力補(bǔ)齊老舊裝置更新改造標(biāo)準(zhǔn)短板?！彼f(shuō)。