4月1日，加拿大財(cái)政部長(zhǎng)商鵬飛率一支高規(guī)格金融代表團(tuán)低調(diào)抵京，全程未見官方通稿，更無(wú)媒體鏡頭捕捉到任何會(huì)晤實(shí)況——整整72小時(shí)，中加雙方集體“靜音”。

輿論場(chǎng)迅速升溫：有人揣測(cè)會(huì)談陷入僵局；也有人將目光轉(zhuǎn)向巴黎——法國(guó)總統(tǒng)馬克龍近期力推組建“中等強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)機(jī)制”，頻頻向渥太華釋放信號(hào)，試圖拉攏加拿大共同構(gòu)建中美之外的第三條外交軌道，謀求更大自主空間。

就在各方屏息等待加方立場(chǎng)宣示之際，4月3日下午一場(chǎng)出人意料的握手，瞬間改寫了整場(chǎng)敘事節(jié)奏。

沉默三天，握手先開口

沒有預(yù)熱聲明，沒有行程預(yù)告，4月1日清晨，北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)迎來一位特殊訪客：加拿大財(cái)政部長(zhǎng)商鵬飛。他身后是一支罕見的跨部門金融力量——加拿大央行行長(zhǎng)、聯(lián)邦金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、五大商業(yè)銀行董事長(zhǎng)及主權(quán)財(cái)富基金首席投資官悉數(shù)隨行，展開為期四天（4月1日至4日）的深度磋商。

這支團(tuán)隊(duì)的分量，遠(yuǎn)超常規(guī)財(cái)金對(duì)話規(guī)格：它不單代表政策制定者，更涵蓋資金端、風(fēng)控端與執(zhí)行端的核心樞紐，是加拿大經(jīng)濟(jì)決策鏈條上最硬核的一環(huán)。

耐人尋味的是，自代表團(tuán)落地起，中加雙方連續(xù)三日保持絕對(duì)緘默——無(wú)聯(lián)合發(fā)布會(huì)、無(wú)新聞簡(jiǎn)報(bào)、無(wú)社交媒體更新，連一張工作照都未曾流出。

全網(wǎng)追問：這72小時(shí)里，他們?cè)诿苷勈裁?？為何?duì)議程只字不提？是分歧難解，還是共識(shí)正在悄然成形？

謎底于4月3日15時(shí)揭曉！

國(guó)務(wù)院副總理在北京會(huì)見商鵬飛。甫一見面，商鵬飛即主動(dòng)向前一步，雙手緊握中方代表的手掌，掌心相貼、目光堅(jiān)定，姿態(tài)坦率而熱忱。

這一動(dòng)作無(wú)需翻譯：當(dāng)全球通脹反復(fù)、供應(yīng)鏈震蕩、資本流動(dòng)失序成為常態(tài)，加拿大正面臨前所未有的結(jié)構(gòu)性壓力。此時(shí)此刻，一個(gè)穩(wěn)定、龐大且持續(xù)開放的市場(chǎng)，比任何政治表態(tài)都更具現(xiàn)實(shí)分量——而中國(guó)，正是那個(gè)能提供確定性的關(guān)鍵支點(diǎn)。

中方回應(yīng)同樣務(wù)實(shí)有力：雙方已正式確認(rèn)，將于2026年第三季度啟動(dòng)中加經(jīng)濟(jì)與財(cái)金戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制，首期聚焦跨境支付清算、綠色金融標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、資本市場(chǎng)互聯(lián)互通三大支柱議題。

金融合作從來不是孤立動(dòng)作，它是經(jīng)貿(mào)關(guān)系的“血脈系統(tǒng)”。只有資金通道暢通、規(guī)則彼此兼容、風(fēng)險(xiǎn)管控協(xié)同，貨物貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)協(xié)作才能真正跑起來。

更具深意的是，就在同一天上午，中加金融監(jiān)管聯(lián)合工作組第一次全體會(huì)議同步在北京召開。高層定調(diào)與專業(yè)對(duì)接雙軌并進(jìn)，既謀宏觀框架，又摳操作細(xì)節(jié)——這不是例行公事，而是兩國(guó)在制度層面啟動(dòng)實(shí)質(zhì)性再連接。

加拿大在改劇本

許多讀者或許疑惑：過去幾年，加拿大在涉華議題上搖擺不定，為何此次態(tài)度如此鮮明、節(jié)奏如此緊湊？

答案不在情緒轉(zhuǎn)向，而在戰(zhàn)略校準(zhǔn)。這不是臨時(shí)起意，而是渥太華基于五年來經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、地緣變局與國(guó)內(nèi)民意作出的系統(tǒng)性調(diào)整。

今天的加拿大，正努力走出一條“雙軌平衡術(shù)”：對(duì)美維持安全同盟與基礎(chǔ)經(jīng)貿(mào)紐帶，對(duì)中國(guó)則強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)韌性與市場(chǎng)縱深。其底層邏輯清晰無(wú)比——國(guó)家利益優(yōu)先，而非陣營(yíng)站隊(duì)優(yōu)先。

外界未必充分意識(shí)到，美國(guó)近年對(duì)盟友的經(jīng)貿(mào)政策已日趨剛性。2023至2025年間，美方三次單方面上調(diào)加拿大鋼鋁產(chǎn)品進(jìn)口稅率，兩次修訂汽車原產(chǎn)地規(guī)則，還突然收緊軟木出口許可。這些看似針對(duì)特定行業(yè)的舉措，實(shí)則重創(chuàng)加國(guó)制造業(yè)信心。

數(shù)據(jù)顯示，2025年加拿大GDP增速僅為1.7%，為2020年以來最低水平，其中外向型產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)達(dá)0.9個(gè)百分點(diǎn)——政策不確定性，已成為壓垮加國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)期的關(guān)鍵變量。

與中國(guó)對(duì)比尤為鮮明：2024年中加雙邊貿(mào)易額達(dá)1333億加元，中國(guó)穩(wěn)居加第二大貿(mào)易伙伴。更重要的是，加方對(duì)華出口結(jié)構(gòu)高度互補(bǔ)——原油、油菜籽、木材、鉀肥等大宗商品，在中國(guó)市場(chǎng)始終保有穩(wěn)定價(jià)格與快速周轉(zhuǎn)能力。這個(gè)市場(chǎng)，不是可選項(xiàng)，而是生存線。

自卡尼就任總理以來，加拿大外交主軸已完成一次靜默轉(zhuǎn)向：從“跨大西洋優(yōu)先”轉(zhuǎn)向“多邊市場(chǎng)深耕”，核心目標(biāo)直指貿(mào)易結(jié)構(gòu)再平衡。

說到底，就是打破對(duì)單一市場(chǎng)的路徑依賴。雞蛋不能全放一個(gè)籃子，尤其當(dāng)這個(gè)籃子的提手隨時(shí)可能松動(dòng)時(shí)。

此次商鵬飛攜金融監(jiān)管與實(shí)操層核心人物集體訪華，本質(zhì)是一次前置性制度基建——把反洗錢合規(guī)流程、數(shù)據(jù)跨境傳輸規(guī)則、ESG披露口徑等“看不見的接口”提前對(duì)齊，為企業(yè)后續(xù)真實(shí)交易掃清障礙。這才是真正在為合作鋪路。

與此同時(shí)，另一股外部力量正悄然發(fā)力：馬克龍推動(dòng)的“中等強(qiáng)國(guó)協(xié)同倡議”已向加拿大發(fā)出三輪正式邀請(qǐng)。該機(jī)制主張弱化大國(guó)依附，強(qiáng)化中小國(guó)家政策協(xié)調(diào)能力。

但加拿大政府內(nèi)部評(píng)估報(bào)告明確指出：與美國(guó)在北美防空、能源管網(wǎng)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域深度融合，短期內(nèi)無(wú)法解耦；而與中國(guó)在糧食安全、清潔能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的合作廣度與深度，又遠(yuǎn)超其他伙伴。因此，所謂“獨(dú)立”，不是物理切割，而是戰(zhàn)略騰挪空間的拓展。

電動(dòng)車關(guān)稅這盤棋

回溯可知，2026年1月卡尼總理訪華期間，雙方已就重啟財(cái)金對(duì)話、設(shè)立聯(lián)合工作組達(dá)成政治共識(shí)。本次商鵬飛之行，正是將紙面承諾轉(zhuǎn)化為操作路線圖的關(guān)鍵落子。

然而就在磋商推進(jìn)過程中，一項(xiàng)具體政策意外引爆跨大西洋緊張——加拿大宣布調(diào)整中國(guó)產(chǎn)電動(dòng)汽車進(jìn)口關(guān)稅安排，引發(fā)美方強(qiáng)烈反應(yīng)。

具體而言，加方取消原有25%統(tǒng)一關(guān)稅，轉(zhuǎn)而實(shí)施配額管理：每年允許最多4.9萬(wàn)輛中國(guó)電動(dòng)車以5%優(yōu)惠稅率進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)，并配套建立電池材料溯源審查機(jī)制。

此舉觸動(dòng)美方敏感神經(jīng)。美國(guó)擔(dān)憂的并非銷量本身，而是中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)鏈通過加拿大完成技術(shù)適配與品牌滲透后，借道美加邊境實(shí)現(xiàn)“曲線入美”，沖擊底特律傳統(tǒng)車企轉(zhuǎn)型節(jié)奏。

美方反應(yīng)極為迅速：美國(guó)駐加拿大大使公開致函加國(guó)際貿(mào)易部長(zhǎng)，要求立即暫停該政策；白宮發(fā)言人更在記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“任何削弱北美汽車產(chǎn)業(yè)整合度的行為都將承受后果”。

特朗普陣營(yíng)表態(tài)更為直接：若加拿大與中國(guó)簽署涵蓋數(shù)字貿(mào)易、國(guó)企規(guī)則等新領(lǐng)域自貿(mào)協(xié)定，美方將對(duì)加所有出口商品加征100%懲罰性關(guān)稅。

面對(duì)高壓，加拿大選擇沉著應(yīng)對(duì)——代表團(tuán)按原計(jì)劃抵京、會(huì)談如期舉行、合作議程一項(xiàng)未刪。這種克制中的堅(jiān)定，傳遞出明確信號(hào)：經(jīng)濟(jì)主權(quán)不容交易，發(fā)展路徑必須自主。

渥太華清醒認(rèn)識(shí)到，深化與中國(guó)的金融協(xié)作，不僅能提升本國(guó)外匯儲(chǔ)備多元化水平、降低融資成本，更能為加企參與“一帶一路”第三方市場(chǎng)項(xiàng)目提供信用增級(jí)與結(jié)算支持——這是實(shí)打?qū)嵉膰?guó)家收益，絕非空泛外交辭令。

或有聲音質(zhì)疑：這是否僅是一場(chǎng)象征性回暖？是否缺乏實(shí)質(zhì)約束力？

事實(shí)恰恰相反。此次達(dá)成的不僅是意向，更是可驗(yàn)證、可追蹤、可問責(zé)的合作模塊：包括建立季度監(jiān)管沙盒測(cè)試機(jī)制、啟動(dòng)人民幣—加元直接報(bào)價(jià)試點(diǎn)、共建氣候投融資項(xiàng)目庫(kù)等八項(xiàng)首批落地任務(wù)。

對(duì)加拿大而言，此舉亦是構(gòu)建經(jīng)濟(jì)“雙保險(xiǎn)”：一邊維系北美供應(yīng)鏈基本盤，一邊錨定亞太增長(zhǎng)極。在全球增長(zhǎng)中樞東移不可逆的背景下，這既是理性選擇，更是生存必需。

外交的本質(zhì)，從來不是站隊(duì)表演，而是資源調(diào)度與風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖的藝術(shù)。

美方施壓非但未能阻滯加方步伐，反而加速了其市場(chǎng)多元化進(jìn)程。數(shù)據(jù)顯示，2025年下半年起，加拿大對(duì)東盟、拉美、中東地區(qū)出口增速分別提升3.2、2.8、4.1個(gè)百分點(diǎn)，印證其“去單一依賴”戰(zhàn)略已進(jìn)入實(shí)操階段。

歸根結(jié)底，過度綁定單一經(jīng)濟(jì)體，終將喪失議價(jià)能力；唯有構(gòu)建多層次伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，才能在全球治理碎片化時(shí)代掌握主動(dòng)權(quán)，贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

當(dāng)然，我們也需保持清醒：此次訪問成果豐碩，但仍有兩大焦點(diǎn)亟待觀察：

其一，已公布的八項(xiàng)合作任務(wù)中，哪些將在未來六個(gè)月內(nèi)形成首期成果？特別是人民幣清算安排與綠色項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，能否實(shí)現(xiàn)跨境資金流與實(shí)物項(xiàng)目的雙重閉環(huán)？

其二，美方后續(xù)反制手段或?qū)⑸?jí)：除關(guān)稅外，是否會(huì)對(duì)加拿大金融機(jī)構(gòu)在美業(yè)務(wù)牌照、美元清算資格施加限制？這類“長(zhǎng)臂管轄”式工具，才是真正考驗(yàn)加方戰(zhàn)略定力的關(guān)鍵戰(zhàn)場(chǎng)。

綜上可見，商鵬飛此次北京之行，標(biāo)志著加拿大對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略完成一次靜默但深刻的范式轉(zhuǎn)換——它不再滿足于做美式秩序的追隨者，而開始以主權(quán)國(guó)家身份，主動(dòng)設(shè)計(jì)自身在全球價(jià)值鏈中的新坐標(biāo)。

特朗普試圖用關(guān)稅大棒迫使加拿大回歸舊軌道，卻低估了一個(gè)成熟經(jīng)濟(jì)體的戰(zhàn)略覺醒速度。這一次，他押錯(cuò)了籌碼，也誤判了時(shí)代邏輯。

中加合作如何從機(jī)制走向?qū)嵭?？美方反制將落子何處？我們將持續(xù)追蹤，第一時(shí)間為您帶來權(quán)威進(jìn)展。

信息來源：人民網(wǎng) 2026-04-04 09:04 何立峰會(huì)見加拿大財(cái)政部部長(zhǎng)商鵬飛