從“十里秦淮”到“百里秦淮”還有多遠(yuǎn)

·秦淮河家族還會增加新成員嗎？ ·內(nèi)、外秦淮河可否推進(jìn)一體化游覽？

·為秦淮新河樞紐建一座水科普基地 ·如何從“十里秦淮”邁向“百里秦淮”？

□ 王凱

秦淮河是南京的母親河、我國著名的歷史文化河流；秦淮河流域是南京最重要的流域，其治水水平代表了不同時期南京治水的最高水平。數(shù)年后，秦淮河家族會增加一個新成員——秦淮東河。

未來，秦淮河流域治水如何推進(jìn)？2025年6月26日公布的《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)江河保護(hù)治理的意見》，給我們提供了基本遵循。

秦淮河家族還會增加新成員嗎？

如果秦淮東河工程按規(guī)劃完成后，隨著人口增加和人類文明發(fā)展，流域水雨情、工情仍會變化，洪水出路又不夠了，到時候，秦淮河家族還會再增加新成員嗎？

2014年，江蘇省水利廳主持《秦淮河地區(qū)水利治理規(guī)劃》已有未雨綢繆之策：規(guī)劃就2015、2016年秦淮河流域大洪水中暴露出的洪水出路不足問題，在“08”流域防洪規(guī)劃成果及秦淮東河工程基礎(chǔ)上，增加生態(tài)濕地蓄滯洪工程等措施。同時，就流域未來提升防洪標(biāo)準(zhǔn)至100年一遇，提出了研究在現(xiàn)有秦淮新河分洪河道以南新開分洪河道連通長江的可行性，“新開分洪河道”即“秦淮南河”。設(shè)想的秦淮南河分洪河道沿云臺山河向西穿越分水嶺，連通江寧河、入長江，長約45公里。

秦淮河濕地公園能建成并會成為蓄滯洪區(qū)嗎？

2003年，江寧區(qū)有過在西北村上游溧水河兩岸建設(shè)秦淮河濕地公園的動議。有關(guān)單位作過《南京秦淮河濕地公園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》：“項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：濕地生態(tài)系統(tǒng)園、濕地景觀園、濕地休閑科普園、濕地國際論壇、濕地研究實(shí)驗(yàn)園、秦淮河自然風(fēng)光帶、未來人居環(huán)境示范實(shí)驗(yàn)社區(qū)等?！?/p>

國際濕地公約認(rèn)為：廣義上，濕地指地球上除海洋（水深6米以上）以外的所有大面積水體。句容市赤山湖是秦淮河流域唯一的國家濕地公園（2013年獲批）和省蓄滯洪區(qū)。在2015、2016兩年秦淮河流域特大暴雨中，該市按照省防汛指揮部指令，打開赤山閘，將句容河洪水引入赤山湖，緩解了下游秦淮河及南京城的防洪壓力。如果秦淮河濕地公園建成并成為蓄滯洪區(qū)，遇秦淮河上游（方山腳下西北村以上的句容河、溧水河）特大暴雨，可打開秦淮河濕地上游進(jìn)水閘，將洪水引入濕地；待洪峰回落后，開啟濕地下游放水閘，將蓄積在濕地內(nèi)的洪水放歸秦淮河、流入長江，發(fā)揮削減洪峰的作用。

一旦秦淮東河建成，又有位于句容河中游的赤山湖蓄滯洪區(qū)，再有溧水河蓄滯洪區(qū)，南京遠(yuǎn)期考慮秦淮河家族增加新成員——秦淮南河分洪河道，是否會多此一舉？對此，應(yīng)該相信后人的智慧。

內(nèi)、外秦淮河可否推進(jìn)一體化游覽？

近年，槳聲燈影的“十里秦淮”，從東水關(guān)—中華門約5公里擴(kuò)大到西水關(guān)十里秦淮，拉長了游客乘船線路，擴(kuò)大了景區(qū)容量。但旅游旺季時，網(wǎng)上預(yù)約游船票仍然“秒光”。建議將十里秦淮分別從東、西水關(guān)向外秦淮河擴(kuò)張：一是開通上世紀(jì)60年代建的東水關(guān)水利樞紐（包括船閘、三孔閘），連接通濟(jì)門橋，挖掘并展示外秦淮河象房村彎道兩岸等歷史文化；二是開通數(shù)年前建成的西水關(guān)水利樞紐（泵站、節(jié)制閘、船閘），整合水西門廣場，始建于北宋、當(dāng)代復(fù)建的賞心亭，佇立于外秦淮河邊的南宋愛國詩人陸游、辛棄疾的雕像及詩詞解讀等文化旅游資源。將水上游覽從內(nèi)秦淮河引向外秦淮河，拉長游船線路，緩解內(nèi)秦淮河水上游覽航道與游客擁擠的狀況，提升游客內(nèi)、外秦淮河水上游覽的體驗(yàn)感。

秦淮新河樞紐改擴(kuò)建后可建水科普基地

秦淮新河水利樞紐位于南京市雨花臺區(qū)天后社區(qū)秦淮新河入江口處，是秦淮河流域主要控制工程之一，承擔(dān)流域防洪、排澇、灌溉、生態(tài)、航運(yùn)等多項(xiàng)任務(wù)。秦淮新河水利樞紐改擴(kuò)建工程正在施工中，其建成后對秦淮河流域水調(diào)節(jié)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展十分重要。該樞紐工程區(qū)位優(yōu)勢明顯：位于濱江與秦淮新河兩個風(fēng)光帶的交匯處，魚嘴公園在樞紐下游右岸，處于河西新城西緣，離城市近，當(dāng)?shù)厥忻駚泶诵蓓暮芏?；南京地鐵2號線終點(diǎn)站設(shè)在魚嘴公園旁，交通十分方便。因此，秦淮新河樞紐非常適合建一座水科普基地，如節(jié)制閘的功能、泵站抽水和船閘過船的科學(xué)原理等，都是獨(dú)特的水科普資源。

從“十里秦淮”邁向“百里秦淮”

秦淮河流域旅游發(fā)展的現(xiàn)實(shí)告訴我們：從十里秦淮、外秦淮河旅游時代邁向“百里秦淮”流域大旅游時代的時機(jī)已經(jīng)到來。建議用十年時間，分三個階段實(shí)施。

第一階段（2026—2028年）

首先，秦淮區(qū)從內(nèi)秦淮河走向外秦淮河。以秦淮河干流七橋甕濕地公園為核心，發(fā)掘“二場”（大、小校場）、“三橋”（七橋甕橋、過兵橋、中和橋）、“三門”（明城墻高橋門、上坊門、夾崗門）等風(fēng)景資源及文化內(nèi)涵，建設(shè)文化景觀場景，完善旅游服務(wù)設(shè)施。

其次，江寧區(qū)以東山大橋?yàn)楹诵模訌?qiáng)秦淮河干流江寧段與“三山”（東山、竹山、方山）之間的聯(lián)系，發(fā)掘“二鎮(zhèn)”（東山鎮(zhèn)、秣陵鎮(zhèn)）、“二橋”（河定橋、東山大橋）、“十四彎”（14處彎道）風(fēng)景資源及文化內(nèi)涵，建設(shè)文化景觀場景，完善旅游服務(wù)設(shè)施。

再次，市文旅部門牽頭，串聯(lián)秦淮新河沿岸雨花臺、江寧、建鄴三區(qū)段，雨花臺區(qū)以鐵心橋與西善橋?yàn)閮珊耍l(fā)掘新河“一山”（韓府山）、“一廠”（梅山鋼鐵廠）、“一院”（南京水利科學(xué)研究院）、“二橋”（鐵心橋、西善橋）風(fēng)景資源及文化內(nèi)涵，建設(shè)文化景觀場景，完善旅游服務(wù)設(shè)施；江寧區(qū)、建鄴區(qū)發(fā)掘本區(qū)段風(fēng)景資源及文化內(nèi)涵，建設(shè)文化景觀場景，完善旅游服務(wù)設(shè)施。市文旅部門聯(lián)系省秦淮新河樞紐兩管理單位，開展水利樞紐水科普研學(xué)，維修并發(fā)掘秦淮新河“十橋”（鐵心橋、西善橋、曹村橋等“十虹競秀”）風(fēng)景資源及文化內(nèi)涵，建設(shè)文化景觀場景，完善旅游服務(wù)設(shè)施。

第二階段（2029—2031年）

首先，句容河——句容市以赤山湖國家濕地公園為核心，發(fā)掘“一山”（赤山）、“一湖”（赤山湖，2025年9月成為世界灌溉工程遺產(chǎn)）、“一鎮(zhèn)”（原三汊鎮(zhèn)）風(fēng)景資源及文化內(nèi)涵，建設(shè)文化景觀場景，完善旅游服務(wù)設(shè)施。

其次，胭脂河——溧水區(qū)以天生橋?yàn)楹诵?，發(fā)掘“一河”（胭脂河）、“一橋”（天生橋）、“一鎮(zhèn)”（洪藍(lán)鎮(zhèn)）、“二閘”（新、老套閘）風(fēng)景資源及歷史文化內(nèi)涵，建設(shè)文化景觀場景，完善旅游服務(wù)設(shè)施。

再次，秦淮東河——棲霞區(qū)以棲霞山公園為核心，發(fā)掘“一鎮(zhèn)”（棲霞鎮(zhèn)）、“一山”（棲霞山）、“一洞”（秦淮東河棲霞段輸水隧洞）、“二河”（九鄉(xiāng)河、七鄉(xiāng)河）風(fēng)景資源及歷史文化內(nèi)涵，建設(shè)文化景觀場景，完善旅游服務(wù)設(shè)施。

第四，江寧區(qū)發(fā)掘沿秦淮東河的“一站”（元代蛇盤村驛站）、“一碑”（陽山碑材）、“一村”（鎖石村）、“一洞”（秦淮東河江寧段輸水隧洞）風(fēng)景資源及文化內(nèi)涵，建設(shè)文化景觀場景，完善旅游服務(wù)設(shè)施。

第三階段（2032—2035年）

通過秦淮河中游干流、秦淮新河、秦淮東河，支流句容河、胭脂河的串聯(lián)作用，將秦淮河干流秦淮區(qū)七橋甕濕地公園，江寧段文化景觀，秦淮新河江寧、雨花臺、建鄴區(qū)段文化景觀，句容市赤山湖世界灌溉工程遺產(chǎn)，溧水區(qū)胭脂河景區(qū)，江寧區(qū)秦淮東河段文化景觀，棲霞區(qū)秦淮東河九鄉(xiāng)河段等公園（景區(qū)、文化景觀等）串聯(lián)起來；到2035年，將形成秦淮河流域大旅游格局，為中國第一歷史文化名河增添更加豐富多彩的旅游資源，吸引全國、全世界的游客。

（作者為南京市水務(wù)局原局長、巡視員，中華水文化專家委員會委員，中國水利史與水利遺產(chǎn)保護(hù)研究會委員）