【光明時(shí)評(píng)】

《全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例》近日修訂通過，將于2026年5月1日起施行。國(guó)以民為本，民以食為天。糧食安全是國(guó)家安全的重要基石，而精準(zhǔn)掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“家底”，則是確保糧食安全的首要前提。從耕地保護(hù)到良種培育，從政策扶持到科技賦能，從數(shù)據(jù)摸排到質(zhì)量管控，我國(guó)正以全方位、多維度的舉措夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)根基。修訂后的農(nóng)業(yè)普查條例，不僅對(duì)十年來我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展新變化做出了精準(zhǔn)畫像，也反映出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正成為筑牢糧安根基的關(guān)鍵支撐。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)管理，首先建立在對(duì)“家底”精準(zhǔn)把握之上。耕地的數(shù)量與質(zhì)量、農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)能力、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展?fàn)顩r、基礎(chǔ)設(shè)施的配套水平，共同構(gòu)成農(nóng)業(yè)發(fā)展的“基本盤”。只有對(duì)這些要素心中有數(shù)，才能做到?jīng)Q策精準(zhǔn)化、資源配置高效化、管理科學(xué)化。當(dāng)前，隨著衛(wèi)星遙感技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)在農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)中的普及應(yīng)用，農(nóng)業(yè)“家底”摸排正從“靜態(tài)統(tǒng)計(jì)”邁向“動(dòng)態(tài)治理”，從田間地頭的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全鏈條的信息整合，精準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)正成為生產(chǎn)管理的“智慧大腦”，讓每一寸耕地、每一項(xiàng)資源都能發(fā)揮最大效益。

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，守住耕地紅線就是守住糧食安全的底線。我國(guó)始終堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，通過耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、輪作休耕補(bǔ)貼等政策，引導(dǎo)農(nóng)民培肥地力，讓每一畝耕地都成為穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的沃土。與此同時(shí)，農(nóng)田水利設(shè)施持續(xù)完善，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)加快推進(jìn)，旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的農(nóng)田正成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“主力軍”。在生產(chǎn)管理層面，作物布局不斷優(yōu)化，大豆玉米帶狀復(fù)合種植等有效模式加快推廣，糧油棉糖肉等重要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)保供，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更趨合理，供需關(guān)系更顯均衡。2025年，我國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)14298億斤，連續(xù)兩年穩(wěn)定在1.4萬億斤以上，人均糧食占有量超500公斤，遠(yuǎn)超國(guó)際安全線。這一成績(jī)的背后，是耕地保護(hù)與生產(chǎn)管理的制度性支撐，更是農(nóng)業(yè)治理從粗放走向精準(zhǔn)的生動(dòng)體現(xiàn)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的躍升，離不開科技的強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)。新式農(nóng)機(jī)的廣泛應(yīng)用——高級(jí)精密播種機(jī)、自動(dòng)插秧機(jī)器人、大面積收割機(jī)，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步擺脫“看天吃飯”的被動(dòng)局面；良種良法的持續(xù)推廣，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量與品質(zhì)的雙重提升；綠色防控技術(shù)與測(cè)土配方施肥的普及，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在確保穩(wěn)產(chǎn)的同時(shí)走向生態(tài)友好�？茖W(xué)技術(shù)正在全方位重塑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，使“高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)兩不誤、生產(chǎn)生態(tài)都受益”從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。目前，我國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率已超過75%，科技賦能農(nóng)業(yè)的成效日益彰顯。而精準(zhǔn)摸排農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用現(xiàn)狀、科學(xué)研判技術(shù)推廣的實(shí)際效果，正是科技與政策形成合力、釋放效能的重要前提。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行穩(wěn)致遠(yuǎn)，離不開國(guó)家政策的持續(xù)護(hù)航。2026年國(guó)務(wù)院出臺(tái)“三農(nóng)”政策落實(shí)清單，涵蓋耕地地力保護(hù)支出、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、小麥“一噴三防”補(bǔ)貼、農(nóng)作物保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼等16項(xiàng)舉措，貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程，直抵農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者。農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行購置補(bǔ)貼激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，農(nóng)作物產(chǎn)值補(bǔ)貼穩(wěn)定種植收益，農(nóng)業(yè)機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)作業(yè)補(bǔ)貼補(bǔ)齊機(jī)械化短板，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼則為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)筑起一道抵御自然災(zāi)害與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的“安全網(wǎng)”。2025年，全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為1.25億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障超5.2萬億元，稻谷、小麥、玉米三大主糧作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全國(guó)全覆蓋。一系列“真金白銀”的政策舉措，讓農(nóng)民種糧底氣更足、信心更滿，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為有奔頭、有保障的產(chǎn)業(yè)。精準(zhǔn)識(shí)別政策需求、科學(xué)評(píng)估政策效果，正是扶持政策惠及萬千農(nóng)戶、落地見效的關(guān)鍵所在。

掌握好農(nóng)業(yè)“基本盤”，才能保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有序開展；做好精準(zhǔn)化管控，才能夯實(shí)糧食安全基石。在我國(guó)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的新征程中，唯有以更加細(xì)致的摸排調(diào)研、更加科學(xué)的技術(shù)方法、更加有力的工作舉措，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓每一塊耕地都煥發(fā)生機(jī)，讓每一粒種子都有堅(jiān)實(shí)保障，方能筑牢糧食安全防線，穩(wěn)穩(wěn)端牢中國(guó)人的飯碗，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的農(nóng)業(yè)支撐。

（作者：耿曉媛，系黑龍江省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）