文 | 浙江省桐廬縣人民法院

院長 武勝

法者，治之端也。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，是護(hù)航中國式現(xiàn)代化的堅(jiān)實(shí)保障。近年來，浙江省桐廬縣人民法院始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，通過優(yōu)化服務(wù)保障、凝聚解紛合力、提升工作質(zhì)效，持續(xù)強(qiáng)化矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解能力，深入推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解。

服務(wù)大局

助推社會(huì)治理效能提升

當(dāng)前，我國社會(huì)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，矛盾糾紛數(shù)量多、類型新、領(lǐng)域?qū)?、化解難度大，單一的糾紛解決模式已難以適應(yīng)時(shí)代需求。桐廬法院始終緊緊依靠轄區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法服務(wù)。

找準(zhǔn)切口，助力行業(yè)發(fā)展。行業(yè)糾紛專業(yè)性強(qiáng)、法律關(guān)系復(fù)雜，總結(jié)行業(yè)糾紛誘因，從源頭做好防范，有利于推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。2025年以來，桐廬法院主動(dòng)了解對(duì)接縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，創(chuàng)新構(gòu)建“一行一策”精準(zhǔn)化司法服務(wù)矩陣，聚焦快遞物流、文旅、科創(chuàng)等行業(yè)發(fā)展需求，出臺(tái)服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)舉措，并為企業(yè)提供法治體檢、行業(yè)指導(dǎo)等司法服務(wù)，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

分析研判，制發(fā)司法建議。制發(fā)司法建議是人民法院踐行習(xí)近平法治思想，做實(shí)“抓前端、治未病”，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下與有關(guān)方面共同在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。桐廬法院積極發(fā)揮綜合治理類司法建議堵制度漏洞、補(bǔ)治理短板的作用，在依法審判中分析案件矛盾成因，提出解紛對(duì)策。近兩年來，制發(fā)綜合治理類司法建議內(nèi)容涵蓋物業(yè)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、金融糾紛治理等多個(gè)領(lǐng)域，且均得到被建議單位的采納和正向反饋，有力推動(dòng)了社會(huì)治理。

延伸觸角，做好普法宣傳。2025年11月1日，《中華人民共和國法治宣傳教育法》施行，將“青少年法治宣傳教育”單列專章論述，為普法工作的全面發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。2025年以來，桐廬法院緊貼青少年法治需求，持續(xù)深化院校合作，落實(shí)法治副校長機(jī)制，創(chuàng)作“桐小法”普法漫畫形象，制作8期普法視頻，常態(tài)化開展法治進(jìn)校園活動(dòng)。暑期，桐廬法院聯(lián)合縣司法局等部門開展法治教育線上直播活動(dòng)，累計(jì)觀看及互動(dòng)人數(shù)達(dá)9000余人次。

協(xié)同發(fā)力

高效合作推動(dòng)實(shí)質(zhì)解紛

治病于初萌，防患于未然。2026年1月30日，最高人民法院等20家單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化“總對(duì)總”多元化糾紛解決機(jī)制改革的意見》。為此，桐廬法院持續(xù)推進(jìn)多元解紛機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)矛盾糾紛預(yù)防化解效能，推動(dòng)城鄉(xiāng)基層善治。

規(guī)范入駐，依法履職。綜治中心是推動(dòng)將矛盾糾紛化解在基層的重要載體。桐廬法院全力參與縣級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，訴訟服務(wù)團(tuán)隊(duì)全面入駐綜治中心，推動(dòng)綜治中心創(chuàng)新設(shè)立矛盾糾紛綜合受理窗口，有效激發(fā)前端解紛活力。桐廬法院堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先，持續(xù)完善訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制，向當(dāng)事人發(fā)放《引導(dǎo)調(diào)解告知書》，發(fā)布解紛流程指引，一體落實(shí)保障訴權(quán)與減輕訴累，促推糾紛化解從“多頭跑”向“一站解”轉(zhuǎn)變。

整合力量，高效解紛。《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代審判工作的意見》提出，要“推進(jìn)解紛力量資源整合”。桐廬法院貫徹落實(shí)相關(guān)文件精神，依法支持各調(diào)解組織發(fā)揮前端解紛作用，加強(qiáng)對(duì)調(diào)解工作的指導(dǎo)，有效提升調(diào)解成功率。桐廬法院積極推動(dòng)縣委政法委整合人民調(diào)解、律師調(diào)解、勞動(dòng)仲裁等專業(yè)力量集聚縣級(jí)綜治中心，并與縣司法局建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制。2025年以來，桐廬法院依托綜治中心平臺(tái)，累計(jì)開展聯(lián)席會(huì)商23次，聯(lián)合化解矛盾糾紛1145件。

共享法庭，有力保障。共享法庭是架構(gòu)在數(shù)字空間、在群眾身邊的線上人民法庭，可以實(shí)現(xiàn)線上調(diào)解、網(wǎng)上立案、“云”上開庭等功能。桐廬法院將共享法庭作為打造“一站式”訴訟服務(wù)的便捷“驛站”，創(chuàng)新共享法庭室、站、點(diǎn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，即在縣級(jí)綜治中心設(shè)立工作室、在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立工作站、在各村（社區(qū)）設(shè)立工作點(diǎn)，因地制宜設(shè)置三類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)建成共享法庭233家。2025年以來，共化解矛盾糾紛413件，激活城鄉(xiāng)基層自治內(nèi)生動(dòng)力。

提質(zhì)增效

做實(shí)定分止?fàn)幗饷駪n

審判管理是服務(wù)保障審判工作的系統(tǒng)性、全局性工程，要不斷做深做實(shí)定分止?fàn)?、鞏固深化司法體制改革、加強(qiáng)符合司法規(guī)律的審判管理，增強(qiáng)人民群眾對(duì)公正司法的獲得感和滿意度。桐廬法院堅(jiān)持系統(tǒng)管理與精細(xì)管理相結(jié)合，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“公正與效率”的統(tǒng)一。

繁簡(jiǎn)分流，快慢分道。案件總量大和定分不易、止?fàn)幱入y，是人民法院長期需要面對(duì)的突出問題。桐廬法院為高效運(yùn)用司法資源，提升案件審理效率，組建“法官+法官助理+書記員+調(diào)解員”民商事案件速裁團(tuán)隊(duì)，將部分事實(shí)簡(jiǎn)單、法律關(guān)系單一的金融、道路交通、物業(yè)等案件，納入速裁首選范圍，進(jìn)一步釋放機(jī)制潛能和程序效能。2025年以來，桐廬法院速裁團(tuán)隊(duì)辦案數(shù)達(dá)2000余件，平均審理天數(shù)降至26.35天。

執(zhí)行攻堅(jiān)，正義可及。執(zhí)行工作關(guān)系民事權(quán)利實(shí)現(xiàn)，關(guān)系國家法治權(quán)威，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。桐廬法院高度重視執(zhí)行工作，積極運(yùn)用集中執(zhí)行、善意執(zhí)行、終本出清等執(zhí)行方式，持續(xù)深化執(zhí)行體制改革，強(qiáng)化執(zhí)行措施的運(yùn)用，著力破解執(zhí)行難題。2025年以來，桐廬法院大力開展執(zhí)前督促工作，通過書面通知、法律釋明、后果警示等舉措，督促604名被執(zhí)行人主動(dòng)履行義務(wù)，切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益。

科學(xué)管理，提質(zhì)增效。人民法院必須始終把案件質(zhì)量放在第一位，做深做實(shí)符合司法規(guī)律的審判管理。桐廬法院充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，健全院庭長帶頭辦案機(jī)制，對(duì)院庭長辦案數(shù)量提出明確要求，院庭長著重辦理重大疑難復(fù)雜案件，2025年以來，院庭長辦結(jié)案件數(shù)量占全院法官結(jié)案數(shù)量的47.8%。此外，桐廬法院還廣泛開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、優(yōu)秀裁判文書評(píng)選等活動(dòng)，樹立重質(zhì)效、精業(yè)務(wù)的鮮明導(dǎo)向，不斷提升干警能力素養(yǎng)。

下一步，桐廬法院將繼續(xù)立足審判執(zhí)行主責(zé)主業(yè)，對(duì)標(biāo)群眾司法服務(wù)需求和縣域社會(huì)發(fā)展需求，優(yōu)化工作流程，壓緊壓實(shí)責(zé)任，做深做實(shí)為大局服務(wù)、為人民司法，為桐廬經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更大司法力量。

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《中國審判》雜志2026年第5期

中國審判新聞半月刊·總第387期

編輯/孫敏