為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的決策部署，日前，人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于建立常態(tài)化防止返貧致貧就業(yè)幫扶機(jī)制促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

《意見》明確，繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)代繳政策，地方政府按照最低繳費(fèi)檔次，為參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的低保對(duì)象、特困人員、重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體代繳部分或全部保費(fèi)，確保符合條件的防止返貧致貧對(duì)象納入政策支持范圍。重點(diǎn)開發(fā)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)員、防止返貧致貧信息員和敬老助殘協(xié)管員等崗位，安置符合條件的防止返貧致貧對(duì)象，按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼。

《意見》指出，要堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶原則，強(qiáng)化開發(fā)式幫扶舉措，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，保持過(guò)渡期后就業(yè)幫扶政策總體穩(wěn)定，把常態(tài)化就業(yè)幫扶工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施，確保不發(fā)生因失業(yè)導(dǎo)致規(guī)模性返貧致貧。

《意見》提出六個(gè)方面政策措施：

一是精準(zhǔn)確定幫扶對(duì)象。將有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的防止返貧致貧對(duì)象和欠發(fā)達(dá)地區(qū)作為過(guò)渡期后常態(tài)化就業(yè)幫扶對(duì)象，實(shí)行精準(zhǔn)幫扶、動(dòng)態(tài)管理。對(duì)離開幫扶政策會(huì)出現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)的原建檔立卡脫貧人口繼續(xù)實(shí)施就業(yè)幫扶。

二是促進(jìn)有序外出務(wù)工。堅(jiān)持和完善勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展勞務(wù)品牌，加強(qiáng)穩(wěn)崗服務(wù)保障，幫助防止返貧致貧對(duì)象（含離開幫扶政策會(huì)出現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)的原建檔立卡脫貧人口，下同）出得去、穩(wěn)得住。

三是促進(jìn)就地就近就業(yè)。發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，提升縣域經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)能力，支持有條件的就業(yè)幫扶車間盤活利用、提檔升級(jí)，加大以工代賑項(xiàng)目實(shí)施力度，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，幫助更多防止返貧致貧對(duì)象家門口就業(yè)。

四是強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)與職業(yè)培訓(xùn)。常態(tài)化開展“志智雙扶”行動(dòng)，推行崗位匹配、技能培訓(xùn)、技能評(píng)價(jià)、就業(yè)服務(wù)一體式項(xiàng)目化就業(yè)幫扶；實(shí)施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)、家政服務(wù)職業(yè)技能專項(xiàng)培訓(xùn)等行動(dòng)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村工匠培育工程，優(yōu)化實(shí)施“雨露計(jì)劃+”，提升就業(yè)能力。

五是強(qiáng)化就業(yè)兜底保障。將符合就業(yè)困難人員條件的防止返貧致貧對(duì)象納入就業(yè)援助范圍，落實(shí)就業(yè)援助政策；繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)代繳政策，確保符合條件的防止返貧致貧對(duì)象納入政策支持范圍；對(duì)通過(guò)市場(chǎng)渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，合理開發(fā)公益崗位予以兜底安置。

六是強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)傾斜。依托東西部協(xié)作、對(duì)口支援和定點(diǎn)幫扶等機(jī)制，支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和易地搬遷安置區(qū)開展一體式就業(yè)幫扶項(xiàng)目；在調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、開展就業(yè)幫扶行動(dòng)、安排以工代賑項(xiàng)目時(shí)給予傾斜，鼓勵(lì)東部地區(qū)企業(yè)在西部協(xié)作縣投資興業(yè)，推動(dòng)高層次人才服務(wù)基層活動(dòng)、農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目等向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣傾斜。

《意見》要求，各地要建立健全常態(tài)化就業(yè)幫扶機(jī)制，加強(qiáng)政策宣傳解讀和輿論引導(dǎo)，凝聚就業(yè)幫扶智慧力量，共同促進(jìn)幫扶對(duì)象依靠勤勞雙手就業(yè)增收。

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就業(yè)幫扶機(jī)制促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的指導(dǎo)意見》

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來(lái)源：中國(guó)殘疾人雜志社綜合人力資源和社會(huì)保障部官網(wǎng)、農(nóng)民日?qǐng)?bào)

編輯：龍泉驛殘聯(lián)