來(lái)源：市場(chǎng)資訊

（來(lái)源：能源日參）

據(jù)新華社4月8日消息：從國(guó)務(wù)院國(guó)資委獲悉，國(guó)務(wù)院國(guó)資委新設(shè)境外國(guó)資工作局。主要職責(zé)為指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)和境外資產(chǎn)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整，承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)境外資產(chǎn)監(jiān)督有關(guān)工作，加強(qiáng)境外投資經(jīng)營(yíng)等方面風(fēng)險(xiǎn)防范化解，承擔(dān)境外突發(fā)事件和危機(jī)處理有關(guān)工作。

圖源：

國(guó)務(wù)院國(guó)資委網(wǎng)站

官網(wǎng)信息顯示，境外國(guó)資工作局局長(zhǎng)為朱凱。境外國(guó)資工作局下設(shè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)處、風(fēng)險(xiǎn)防范處、監(jiān)督治理處、應(yīng)急管理處四個(gè)處室。

目前我國(guó)境外能源央企投資格局與思路

在全球能源格局深度調(diào)整與 “一帶一路” 倡議持續(xù)推進(jìn)的背景下，能源央企境外已形成了 “巴西 + 中東 + 中亞 + 東南亞” 四大核心區(qū)，風(fēng)光為主、油氣為輔、電網(wǎng)控股的清晰布局，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)能源合作向綠色低碳轉(zhuǎn)型的跨越式發(fā)展，成為全球能源治理的重要參與者。

截至 2025 年底，央企投資海外風(fēng)光項(xiàng)目 375 個(gè)、總裝機(jī) 60.45GW（≈2.6 個(gè)三峽），覆蓋 48 國(guó)。風(fēng)電 30.47GW、光伏 29.98GW，基本各占一半。2021 年后 停止新建境外煤電，全面轉(zhuǎn)向新能源。

區(qū)域來(lái)看：區(qū)域集中度（按風(fēng)光裝機(jī)）南美洲（35%）巴西（20.91GW，34.6%） 一家獨(dú)大，風(fēng)電為主。亞洲（28%）：中亞、中東、東南亞，光伏為主。歐洲（18%）：英國(guó)、西班牙、葡萄牙、瑞典。大洋洲、北美、非洲（合計(jì)約 19%）。

各個(gè)企業(yè)及分行業(yè)情況如下：

油氣央企：筑牢資源安全底線，優(yōu)化全球資產(chǎn)配置

作為保障國(guó)家能源安全的核心力量，中石油、中石化、中海油三大油氣央企以 “優(yōu)質(zhì)區(qū)塊聚焦、全產(chǎn)業(yè)鏈延伸” 為戰(zhàn)略導(dǎo)向，構(gòu)建了覆蓋全球主要資源富集區(qū)的投資網(wǎng)絡(luò)。

中石油在中亞 — 俄羅斯、中東、非洲、美洲、亞太五大戰(zhàn)略區(qū)深耕細(xì)作，在哈薩克斯坦的 PK 項(xiàng)目、土庫(kù)曼斯坦的中亞天然氣管道、俄羅斯的亞馬爾 LNG 項(xiàng)目等均成為區(qū)域合作標(biāo)桿，同時(shí)在伊拉克魯邁拉、哈法亞等油田構(gòu)建了穩(wěn)定的油氣生產(chǎn)基地。

中國(guó)石化則重點(diǎn)布局中東、中亞與非洲市場(chǎng)，在沙特推進(jìn)煉化一體化與 LNG 長(zhǎng)協(xié)合作，在哈薩克斯坦、阿爾及利亞等國(guó)深化勘探開發(fā)，并依托全球 LNG 貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)、海外加油站及船燃、加氫站布局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。

中國(guó)海油聚焦深水油氣資源，在澳大利亞 LNG 項(xiàng)目、印尼海上油氣田穩(wěn)步運(yùn)營(yíng)，同時(shí)在西非尼日利亞、剛果（布）及美洲巴西、圭亞那等深海區(qū)塊實(shí)現(xiàn)突破，形成了亞太、西非、美洲三大核心產(chǎn)能區(qū)。三大央企通過(guò)優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，收縮高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，集中資源深耕優(yōu)質(zhì)在產(chǎn)資產(chǎn)，為國(guó)家能源供應(yīng)穩(wěn)定性提供了堅(jiān)實(shí)保障。

電力央企：引領(lǐng)綠色轉(zhuǎn)型，拓展全球市場(chǎng)空間

隨著全球能源轉(zhuǎn)型加速，電力與新能源央企成為境外投資的主力軍，形成了以風(fēng)光為主、多能互補(bǔ)的發(fā)展格局。

中國(guó)廣核集團(tuán)憑借 22.28GW 的海外風(fēng)光裝機(jī)規(guī)模，穩(wěn)居全球最大海外新能源投資商地位，其中巴西市場(chǎng) 16.75GW 的裝機(jī)占中國(guó)在巴總裝機(jī)的 80%，成為當(dāng)?shù)匦履茉串a(chǎn)業(yè)的核心支柱，同時(shí)在歐洲、澳大利亞、東南亞的風(fēng)光項(xiàng)目持續(xù)落地。國(guó)家電力投資集團(tuán)聚焦中亞與中東市場(chǎng)，在哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦的光伏風(fēng)電項(xiàng)目，以及沙特、阿聯(lián)酋的大型新能源基地建設(shè)，充分發(fā)揮了我國(guó)光伏風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。

三峽集團(tuán)堅(jiān)持 “水電 + 新能源 + 配售電” 一體化布局，通過(guò)控股葡萄牙 EDP 集團(tuán)切入歐洲市場(chǎng)，在巴西整合水電與風(fēng)光資產(chǎn)，在老撾、柬埔寨、巴基斯坦等東南亞國(guó)家打造了多個(gè)水電與新能源標(biāo)桿項(xiàng)目。

國(guó)家能源集團(tuán)則以 “煤電優(yōu)化 + 風(fēng)光并舉” 為路徑，在印尼火電項(xiàng)目穩(wěn)步運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上，加速布局中亞、南非、歐洲的新能源市場(chǎng)。

中國(guó)大唐、中國(guó)華電聚焦中亞、東南亞與歐洲的新能源賽道，而中國(guó)電建、中國(guó)能建則以 EPC + 投資聯(lián)動(dòng)模式，在中東、中亞、東南亞、拉美等區(qū)域承接了大量大型光伏、風(fēng)電、水電及電網(wǎng)工程，成為全球能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要力量。

電網(wǎng)央企：搭建跨境互聯(lián)橋梁，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)主導(dǎo)權(quán)

國(guó)家電網(wǎng)與南方電網(wǎng)兩大電網(wǎng)央企以 “控股并購(gòu) + 長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)” 為核心模式，構(gòu)建了覆蓋亞、歐、美、澳的跨境電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，為能源資源優(yōu)化配置提供了關(guān)鍵支撐。國(guó)家電網(wǎng)通過(guò)投資 195 億美元，在巴西、菲律賓、葡萄牙、意大利、希臘、澳大利亞、新加坡 7 國(guó)運(yùn)營(yíng)骨干電網(wǎng)，權(quán)益資產(chǎn)達(dá) 600 億美元，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)輸出與運(yùn)營(yíng)管理能力的全球化延伸。

南方電網(wǎng)則以智利 Transelec 公司控股收購(gòu)為突破口，深耕南美市場(chǎng)，并積極推進(jìn)東南亞跨境電網(wǎng)互聯(lián)項(xiàng)目，助力區(qū)域能源互聯(lián)互通。兩大電網(wǎng)央企的布局不僅保障了我國(guó)境外能源項(xiàng)目的電力消納，更推動(dòng)了中國(guó)特高壓、智能電網(wǎng)等核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)走向世界，提升了我國(guó)在全球電力治理中的話語(yǔ)權(quán)。

我國(guó)能源央企的境外投資呈現(xiàn)出顯著的區(qū)域集中度特征，形成了五大核心合作區(qū)域。

巴西作為全球第一大海外新能源市場(chǎng)，聚集了中廣核、國(guó)家電網(wǎng)、三峽集團(tuán)等央企的重點(diǎn)項(xiàng)目，風(fēng)光、水電、電網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，成為我國(guó)能源央企 “走出去” 的示范基地。

中東地區(qū)憑借沙特 2030 愿景等政策紅利與充足資金支持，成為光伏風(fēng)電爆發(fā)式增長(zhǎng)的新興市場(chǎng)，中國(guó)電建、中國(guó)能建等企業(yè) 2025 年簽約額超 300 億元，油氣與新能源合作并行推進(jìn)。中亞地區(qū)依托上合組織框架與地緣優(yōu)勢(shì)，成為國(guó)家電投、大唐等企業(yè)的光伏風(fēng)電布局重點(diǎn)，充足的光照與風(fēng)資源為項(xiàng)目落地提供了天然條件。東南亞作為 “一帶一路” 核心區(qū)，電力需求持續(xù)高增長(zhǎng)，三峽集團(tuán)、國(guó)家能源集團(tuán)、南方電網(wǎng)等在此布局水電、火電、光伏與電網(wǎng)項(xiàng)目，形成了全方位能源合作格局。

歐洲市場(chǎng)則以電網(wǎng)并購(gòu)與風(fēng)光項(xiàng)目為重點(diǎn)，國(guó)家電網(wǎng)、三峽集團(tuán)、中廣核等通過(guò)控股成熟資產(chǎn)，切入高端市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)與品牌的雙重突破。此外，非洲、澳大利亞、美洲等區(qū)域的資源型項(xiàng)目與新能源布局，進(jìn)一步完善了全球投資網(wǎng)絡(luò)。

我國(guó)能源央企的境外投資模式正從傳統(tǒng)的 EPC 工程承包，向綠地投資、控股并購(gòu)成熟資產(chǎn)的方向升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)從單一項(xiàng)目參與到全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)的轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化了對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)權(quán)與長(zhǎng)期收益掌控。在投資方向上，綠色低碳轉(zhuǎn)型趨勢(shì)愈發(fā)明顯，2021 年后已停止新建境外煤電項(xiàng)目，風(fēng)光新能源成為投資核心，2024-2025 年新增風(fēng)光裝機(jī)達(dá) 14.8GW，占現(xiàn)有總裝機(jī)的 25%。同時(shí)，央企普遍從參股向控股轉(zhuǎn)型，通過(guò)整合全球技術(shù)、人才與市場(chǎng)資源，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。在這一過(guò)程中，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的海外輸出步伐加快，特高壓、光伏、風(fēng)電等全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)得到國(guó)際市場(chǎng)認(rèn)可，為全球能源轉(zhuǎn)型提供了中國(guó)方案。