工作要務(wù)實求真，數(shù)據(jù)必須真實可靠，不能摻水分。近日，記者在河南調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些區(qū)縣在統(tǒng)計引進省外資金工作中，由于上級考核層層加碼，只重指標(biāo)不重核查，為了完成任務(wù)，基層單位虛構(gòu)項目、編造數(shù)據(jù)，嚴重違背實事求是原則。那么這些虛假數(shù)據(jù)是如何炮制出來的，形式主義的工作導(dǎo)向又是如何逼出數(shù)字造假？

省外資金，簡單來說就是從本省以外地區(qū)引進來的投資資金。2000年前后，我國多地開始將引進省外資金作為推動區(qū)域發(fā)展的重要抓手，一些省份將引進省外資金作為加快發(fā)展的關(guān)鍵舉措，開始建立省外資金統(tǒng)計通報與排名機制，省際圍繞項目、資源、政策展開激烈競爭。在這一過程中，部分地方出現(xiàn)了省外資金統(tǒng)計嚴重失真失實的情況。2025年1月到11月，河南省漯河市舞陽縣上報省外到位資金78億元，但當(dāng)記者調(diào)查時，當(dāng)?shù)爻姓J實際到位金額僅為1億多元。

記者：當(dāng)時為什么要填78億元？

河南省舞陽縣商務(wù)局局長 胡廣華：資金統(tǒng)計口徑不一樣，由于我們工作的疏忽沒有把省內(nèi)、省外資金區(qū)別得很開。比如金大地（金山）這個項目，企業(yè)原來在湖北金江準(zhǔn)備投資一個項目，后來沒有投，說把投資金額投到舞陽，我們在數(shù)據(jù)采集的時候認為是省外資金。

公開資料顯示，河南金山集團為河南漯河舞陽本土企業(yè)，金大地是其旗下核心公司。2022年1月，金山集團在湖北投資設(shè)立湖北金江新材料科技有限公司。2024年，金山集團在舞陽縣注冊成立河南金海新材料股份有限公司，也就是舞陽縣商務(wù)局統(tǒng)計到省外資金的這一項目，也就是說，湖北金江和河南金海均為金山集團的子公司。

記者：這個新成立的（金海）新材料的公司資金來源是哪？

河南省金山集團外協(xié)部主管 李龍龍：集團投資的，金山集團。

記者：金山集團是省內(nèi)的？

李龍龍：對，金山集團是我們的本土企業(yè)，在舞陽注冊。

記者：跟湖北那邊有什么關(guān)系嗎？

李龍龍：跟其他地方的項目沒有關(guān)系。

由此看來，河南本地的企業(yè)給河南進行的投資，也被舞陽縣算進了省外資金。不僅如此，數(shù)據(jù)統(tǒng)計方面也出現(xiàn)了嚴重紕漏。記者在查閱《舞陽縣引進省外資金項目統(tǒng)計表》時發(fā)現(xiàn)，2025年11月，金海新材料這一項目統(tǒng)計的累計到位資金有58億元，這和金山集團相關(guān)負責(zé)人告訴記者的數(shù)據(jù)明顯不符。

記者：當(dāng)時商務(wù)局跟你們怎么溝通的？

李龍龍：去年他們下半年打電話就是問了一下，你們現(xiàn)在金海這個項目已經(jīng)完成多少投資了？當(dāng)時項目上說是40億，然后我給他們反饋。商務(wù)局也是口頭問我的，他也沒有要求我要蓋章或者提供書面，包括電子表格，都沒有要求。就是打電話說，提供一個數(shù)，這樣子。

企業(yè)說報送數(shù)額為40億元，而官方統(tǒng)計表卻顯示為58億元，不僅如此，記者查閱統(tǒng)計表時發(fā)現(xiàn)，還有多個企業(yè)的數(shù)據(jù)與當(dāng)?shù)睾罄m(xù)提供給記者的憑證完全對不上，整套統(tǒng)計表就是一本糊涂賬。而且相關(guān)數(shù)據(jù)僅依靠企業(yè)口頭報送，上報無憑證、過程不核查，虛假招商數(shù)據(jù)就這樣一路直報省里。記者查閱河南省商務(wù)廳印發(fā)的《河南省引進省外資金統(tǒng)計報表制度》發(fā)現(xiàn)，文件對省外資金的統(tǒng)計對象、范圍及認定標(biāo)準(zhǔn)有明確規(guī)定，還要求統(tǒng)計時必須提供項目合同、銀行進賬憑證、資產(chǎn)評估報告等佐證材料，而這些關(guān)鍵資料在當(dāng)?shù)厣虅?wù)局的統(tǒng)計工作中均未見任何蹤影。

記者：除了這個金山金大地之外，還有剩下二三十億虛報資金是從哪來的？

河南省舞陽縣商務(wù)局局長 胡廣華：我們統(tǒng)計省內(nèi)投資的項目還有16個，他們投資額也有二三十個億。

記者：也就是說那剩下的二三十個億都不是省外的？

胡廣華：對。

78億元上報資金，當(dāng)?shù)爻姓J有77億元虛假，只能向記者提供1億余元省外資金的憑證，而記者發(fā)現(xiàn)，即使是這1億余元的憑證，也是漏洞百出。例如：

由武漢某商貿(mào)有限公司投資的肉制品生產(chǎn)項目，提供的五張銀行流水打款日期均為2024年，根本不是2025年1—11月到位的省外資金。

由北京某公司投資的高端PCB電路智能控制工程研究中心項目，四筆銀行流水有三筆的打款日期為2025年12月，也不在1—11月的日期范圍內(nèi)。

四川某公司投資的新型保溫材料生產(chǎn)項目的1000萬元，一張銀行進賬憑證都無法提供。

安徽某公司投資的高端智能裝備制造項目300萬元資金也只能提供65萬余元的銀行流水。

甚至還有三家公司號稱分別為2900萬、2300萬和2300萬的“設(shè)備折資”，都只有企業(yè)出具的一紙情況說明，沒有任何第三方的固定資產(chǎn)評估報告。

胡廣華：我們在審核過程中對他們報的數(shù)據(jù)，審核沒有做到嚴格復(fù)核，在數(shù)據(jù)采集的過程中沒有嚴格地每個月到企業(yè)查，這個數(shù)到底是不是省外的，來源在哪，沒有嚴格去把關(guān)。我們工作有失誤，確實這樣，所以造成數(shù)據(jù)的失真失實。

類似舞陽縣的問題并非個例，在其他地區(qū)同樣存在。記者在鄭州市管城區(qū)商務(wù)局調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，2025年4月至9月的省外資金月報表顯示，一家海南企業(yè)向轄區(qū)內(nèi)的河南某企業(yè)累計投資9.6億元，但佐證材料里只有投資合同，沒有對應(yīng)的銀行進賬憑證。同時，合同和報表上的簽名也漏洞百出：月報表前兩頁的項目負責(zé)人簽名是“茹延輝”，后面幾頁卻變成了“延茹輝”，多處字跡也明顯不一樣。拿著該項目的相關(guān)材料，記者找到了這家企業(yè)負責(zé)人。

記者：如果有9.6億元資金到賬，有相應(yīng)的流水可以給我們看一下嗎？

河南某企業(yè)總經(jīng)理 張文：9.6億的資金我感覺不會到賬。

記者：沒到賬怎么填的？

張文：可能有這么一個事，說我們要規(guī)劃鋰電池工業(yè)園區(qū)，那時候低空經(jīng)濟，飛行器還有無人機，按照預(yù)測會有個10個億左右，如果建起來的情況下。但是后期這個項目一直沒有動，最后沒有落實，這個錢肯定是沒有到位的。

這家企業(yè)表示，所謂9.6億元項目資金，從未在企業(yè)賬目上真實存在過。當(dāng)?shù)厣虅?wù)局不僅未能核查發(fā)現(xiàn)這一情況，甚至還向記者透露，這些不實數(shù)據(jù)是企業(yè)協(xié)助他們填報完成的。

河南省鄭州市管城區(qū)商務(wù)局副局長 蘇玲恩：那個表是由企業(yè)填報。

記者：企業(yè)填報完你們會核實嗎？

蘇玲恩：這我們沒法核實。

記者：企業(yè)填多少，你們就往上報多少？

蘇玲恩：對，我們就往上報多少，跟企業(yè)打交道我們?nèi)恳粋€營商環(huán)境。我們?nèi)ピO(shè)身處地為企業(yè)考慮，企業(yè)覺得這個工作我們也能幫忙，所以就幫忙填報。

從不到1個億夸大到78個億，從壓根一分錢沒有到虛報9.6個億，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，造成如此懸殊、荒誕的數(shù)據(jù)差距，其核心根源直指基層為完成考核任務(wù)，而不得不弄虛作假。

記者：省（商務(wù)）廳給你們有什么指標(biāo)嗎？

河南省舞陽縣商務(wù)局局長 胡廣華：沿襲好多年了，我們也很無奈。

記者：什么沿襲好多年了？

胡廣華：就是他們讓我們填報這數(shù)據(jù)沿襲好多年了。

記者：你們可以實打?qū)嵦顖?，為什么要虛報?/p>

胡廣華：就是在基礎(chǔ)虛高的情況下，仍然要求有遞增，所以我們也是很無奈。

記者：要求遞增多少，有沒有具體指標(biāo)？

胡廣華：去年應(yīng)該是2.5%。

河南省鄭州市管城區(qū)商務(wù)局副局長 蘇玲恩：省里給各市下指標(biāo)，市里給我們下指標(biāo)，我們增長比例大概有時候2%，有時候3%。

記者：如果今年沒有增長或者負增長怎么辦？

蘇玲恩：也是要往上增的，他不看實際有沒有完成，看你的完成數(shù)。

由縣區(qū)到地市，層層分解的增長指標(biāo)、逐級傳導(dǎo)的考核壓力，已然成為基層難以擺脫的現(xiàn)實困境。那么，相關(guān)主管部門是否給基層下達了硬性指標(biāo)呢？記者來到河南省商務(wù)廳進行了采訪。

河南省商務(wù)廳副廳長井鵬：我們確實每年給地市商務(wù)局下達年度目標(biāo)，月度進行進度通報，主要是為了業(yè)務(wù)指導(dǎo)，但是客觀上也給基層造成了壓力。

記者：這個指標(biāo)當(dāng)時要求每年增加多少？

井鵬：每年基本上都是2%、3%，或者更高一點。

記者：有沒有之前就察覺到這個指標(biāo)可能報上來的數(shù)據(jù)虛高？

井鵬：在以往的工作中，各地上報的數(shù)據(jù)，在抽查中也會發(fā)現(xiàn)有的項目不符合采集范圍，或者要求的憑證不全，但是由于人手確實不夠，對全省的項目來說，難以做到逐一去核查。

上級加碼、基層糊弄，省里核查不力、區(qū)縣壓根不核，層層失守形成了一系列的監(jiān)管漏洞，最終滋生出數(shù)據(jù)造假的亂象。

中共中央黨校（國家行政學(xué)院）教授 洪向華：從整個事件發(fā)生的過程看，每一個鏈條都有責(zé)任，這種責(zé)任造成了畸形的工作現(xiàn)象發(fā)生，就是層層給基層加碼。這種造假、工作不負責(zé)的現(xiàn)象，都是在層層加碼的情況下造成的，基層的敷衍塞責(zé)、敷衍應(yīng)對，而產(chǎn)生的這種現(xiàn)象。數(shù)據(jù)造假我認為就是形式主義、官僚主義思想作祟引起的一種現(xiàn)象，它對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響非常大，影響了營商環(huán)境，造成虛假營商環(huán)境。有關(guān)部門應(yīng)該對這個事兒要警醒，舉一反三。

近期，中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室會同中央紀(jì)委辦公廳對河南省虛報省外資金等3起整治形式主義為基層減負典型問題進行了通報。面對通報，河南省商務(wù)廳作出了深刻反思。

井鵬：主要還是我們在省外資金指標(biāo)和制度設(shè)置上，和實際工作中有脫節(jié)、有偏差，反映了我們工作中不嚴不實的問題，制度建設(shè)、工作方法沒有跟上高質(zhì)量發(fā)展的要求，沒有跟上為基層減負的要求，還是落實基層減負要求不到位。目前我們已經(jīng)不再要求基層和企業(yè)采集上報引進省外資金數(shù)據(jù)，將借鑒其他省份或者其他行業(yè)一些好的做法來改善我們的工作，更要實事求是反映招商成效。

除河南省漯河市舞陽縣、鄭州市管城區(qū)外，商丘市柘城縣也虛報省外到位資金40余億元。三地虛假招商資金合計數(shù)額巨大，造假問題具有很強的典型性。從考核指標(biāo)層層加碼，到基層虛構(gòu)數(shù)據(jù)、偽造材料，再到監(jiān)管失察缺位，形成了完整的造假鏈條。數(shù)據(jù)造假不僅誤導(dǎo)決策、透支公信力，更敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，危害不容小覷。我們還是要從校正考核導(dǎo)向、精簡不合理指標(biāo)、強化監(jiān)管問責(zé)入手，整治數(shù)據(jù)造假，以嚴實作風(fēng)守住數(shù)據(jù)真實底線。

原標(biāo)題：《虛報77億、9.6億投資憑空造，河南三地為何數(shù)據(jù)造假？》

欄目主編：戴慧菁

文字編輯：盧曉川

本文作者：央視