眺望2030年，五年后的北京將呈現(xiàn)怎樣的嶄新風(fēng)景？

小窗帶您走進(jìn)“‘十五五’專家談”專欄，特邀專家將深度解讀《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》，講透這份未來發(fā)展藍(lán)圖的“含金量”。

讀懂北京“十五五”GDP增速背后的定力與信心

北京“十五五”規(guī)劃《綱要》將地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速目標(biāo)設(shè)定為“4.5%—5%，努力爭取更好結(jié)果”，這看似簡單的一個數(shù)字區(qū)間，實則是一份沉甸甸的宣言。在外界眼中，這不僅是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的量化，更是一座超大城市在深刻變革期對于發(fā)展邏輯的重新定義，多重目標(biāo)中尋找平衡點的戰(zhàn)略抉擇。讀懂這個數(shù)字，便能讀懂中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，首都北京的定力與自信。

看清數(shù)字背后的“坐標(biāo)系”，方能理解目標(biāo)設(shè)定里的戰(zhàn)略考量

對于北京而言，這組數(shù)字并非憑空而來，而是錨定“率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”這一總牽引的科學(xué)測算。實現(xiàn)2035年經(jīng)濟(jì)總量較2020年翻一番的宏偉藍(lán)圖，不僅是底線保障，更是通向未來的“入場券”。然而，基數(shù)的增大讓每一個百分點的增長都顯得尤為不易。當(dāng)北京GDP邁上5萬億元的新臺階，每一年的增量幾乎相當(dāng)于十年前全年的經(jīng)濟(jì)總量。在這樣的體量下，設(shè)定4.5%—5%的目標(biāo)，無異于在巨人的肩膀上再起跳。這不僅是對“基數(shù)效應(yīng)”的清醒認(rèn)知，更是一種“走在前列”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。這一區(qū)間目標(biāo)，體現(xiàn)了實事求是的科學(xué)態(tài)度與積極有為的進(jìn)取精神，為應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性留足了回旋余地，也為激發(fā)內(nèi)生動力留出了奮斗空間。

透過數(shù)字看內(nèi)涵，北京追求的并非單純的“量”的累積，而是“質(zhì)”與“量”相統(tǒng)一的深刻變革

在“十五五”規(guī)劃《綱要》中，增長被賦予了全新的定義：這是“人均地區(qū)生產(chǎn)總值、全員勞動生產(chǎn)率保持全國領(lǐng)先”前提下的增長，是“新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展”帶動的增長。過去五年，北京全社會研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度保持在6%左右，高被引科學(xué)家數(shù)量全球領(lǐng)先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已占北京GDP近半壁江山，這些硬核數(shù)據(jù)的積淀，為此次目標(biāo)的設(shè)定提供了底氣。這不再是依賴要素擴(kuò)張的“汗水式增長”，而是依靠創(chuàng)新驅(qū)動的“智慧型增長”。規(guī)劃中，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)劍指7萬億元，醫(yī)藥健康突破1.5萬億元，人工智能、綠色低碳加速打造萬億級集群，這些未來的產(chǎn)業(yè)“發(fā)動機(jī)”，正是經(jīng)濟(jì)增長的“壓艙石”。尤其是“全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市”與“國際綠色經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市”雙標(biāo)桿的引領(lǐng)，讓增長既有科技的“含金量”，更有生態(tài)的“含綠量”，昭示著北京正在走出一條高質(zhì)量發(fā)展新路。

跳出數(shù)字看支撐，內(nèi)需潛力與改革紅利正在構(gòu)筑起堅實的“增長韌性”

目標(biāo)的實現(xiàn)，關(guān)鍵在于動能轉(zhuǎn)換。細(xì)讀“十五五”規(guī)劃《綱要》，兩股清晰的動力源撲面而來：一端是消費與投資的良性互動。從環(huán)球影城與大運河構(gòu)成的千億級消費新地標(biāo)，到“樂動京城”品牌下的電競、冰雪經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，北京正從“買全球”向“玩全球”升級，服務(wù)消費成為主引擎，消費結(jié)構(gòu)正經(jīng)歷從功能性向體驗性、精神性的深刻躍遷。另一端是改革開放激活力。年度萬億規(guī)模的投資不僅是量的承諾，更是質(zhì)的導(dǎo)向，城市更新、科技創(chuàng)新成為資金投向的熱土；而推動數(shù)據(jù)立法、支持民企牽頭攻關(guān)、“高效辦成一件事”等改革舉措，正在持續(xù)降低制度成本。當(dāng)經(jīng)營主體真切感受到“北京服務(wù)”的溫度，當(dāng)磁器口東片區(qū)更新、清華南口國重基地等重大項目加快實施，經(jīng)濟(jì)增長便有了最微觀也最堅實的支撐。

回應(yīng)關(guān)切看溫度，增長最終指向的是人的全面發(fā)展

評價一個城市的增長目標(biāo)，最根本的尺子是老百姓的獲得感。規(guī)劃明確“全市居民人均可支配收入年均增速與經(jīng)濟(jì)增長同步”，這絕非一句空洞的口號，而是貫穿始終的底線思維。在宏大的敘事之外，是一幅幅溫暖的民生畫卷：為城市服務(wù)人員提供“一張床、一間房”，讓奮斗者不再為棲身焦慮；讓“老老人”在家門口即可享受普惠便捷的養(yǎng)老服務(wù)，讓“小小孩”在家門口即可享受多元普惠托育；讓“一刻鐘便民生活圈”織密千家萬戶的煙火日常。就業(yè)市場的提質(zhì)擴(kuò)容、公共服務(wù)的優(yōu)質(zhì)均衡，無一不依賴于堅實的財力支撐。4.5%—5%的增速，正是為了在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平地惠及每一位市民。這不僅是經(jīng)濟(jì)賬，更是人心賬、民生賬，體現(xiàn)了“發(fā)展為了人民”的根本立場。

“跳一跳、夠得著”，考驗的是能力，提振的是信心

北京的這一增長目標(biāo)，是一種務(wù)實的進(jìn)取，一種成熟的自信。在“十五五”開局之年，我們看到的是北京這座城市對于首都功能定位的深刻把握，以及在多重約束中尋找最優(yōu)解的治理智慧。站在5.2萬億元的新起點上，北京正以堅定的步伐，向著率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)闊步前行。這穩(wěn)健的步伐聲，正是中國經(jīng)濟(jì)巨輪破浪前行的生動注腳。

（國家發(fā)展改革委國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部政策仿真實驗室主任、研究員 肖宏偉）

來源：發(fā)展北京