據(jù)環(huán)球時(shí)報(bào)，日本在突破“和平憲法”限制、再軍事化的道路上越走越遠(yuǎn)。據(jù)日媒近日?qǐng)?bào)道，日本政府?dāng)M在本月正式修改“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”，完全解除殺傷性武器出口限制的消息，更是引起周邊國(guó)家的警惕。中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧7日在記者會(huì)上警告稱，此舉標(biāo)志著戰(zhàn)后日本武器出口政策的根本轉(zhuǎn)向，破壞戰(zhàn)后防范日本軍國(guó)主義死灰復(fù)燃的制度性保障。

出口限制被一步步打破

據(jù)日本共同社等媒體報(bào)道，此次高市早苗政府計(jì)劃在本月內(nèi)正式對(duì)“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”進(jìn)行修改，相關(guān)內(nèi)容包括不再僅限出口救援、運(yùn)輸?shù)?種“非戰(zhàn)斗用途防衛(wèi)裝備”，原則上允許出口包括殺傷性武器在內(nèi)的武器成品；就向沖突中國(guó)家出口武器設(shè)立例外規(guī)定，保留出口空間；武器出口無(wú)需國(guó)會(huì)事先批準(zhǔn)，改為事后報(bào)告，削弱了原有的重要“剎車機(jī)制”。

圍繞該方案，日本國(guó)內(nèi)出現(xiàn)諸多批評(píng)聲音。日本法政大學(xué)教授白鳥浩表示，在無(wú)需國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的情況下出口殺傷性武器，日本可能成為“對(duì)外輸出戰(zhàn)爭(zhēng)的國(guó)家”。日本資深律師伊藤和子表示，一旦經(jīng)濟(jì)對(duì)軍工產(chǎn)業(yè)乃至戰(zhàn)爭(zhēng)產(chǎn)生依賴，將難以擺脫。

中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧提到的日本武器出口政策轉(zhuǎn)向，非常清晰地顯示出日本右翼勢(shì)力處心積慮地突破“和平憲法”限制、復(fù)活軍國(guó)主義的意圖。

在冷戰(zhàn)期間，日本堅(jiān)持基于“和平憲法”的“武器出口三原則”，實(shí)質(zhì)上幾乎完全封鎖了武器出口渠道。但隨著日本右翼勢(shì)力的興起，相關(guān)禁令被一步步推翻。2006年，小泉純一郎政府以打擊恐怖活動(dòng)為名，首次向印度尼西亞提供武裝巡邏艇，撕開了武器出口禁令的口子。2014年，安倍晉三政府又以“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”替代“武器出口三原則”，通過(guò)模糊化文字表述，大幅放寬對(duì)外輸出軍備和技術(shù)的限制。“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”設(shè)立了“五類限制”，原則上允許出口救援、運(yùn)輸、警戒、監(jiān)視和掃雷五大類非殺傷性武器，實(shí)現(xiàn)了從“原則禁止”到“原則允許”的危險(xiǎn)轉(zhuǎn)向。

在“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”的框架下，日本借機(jī)向菲律賓提供防空雷達(dá)，實(shí)現(xiàn)了這類軍用裝備的首次出口。隨后又通過(guò)修改《自衛(wèi)隊(duì)法》，向菲律賓提供“用于警戒、監(jiān)視”的二手巡邏艇、海警船等所謂“非殺傷性艦艇”。

近年來(lái)，日本更是變本加厲，多次修改“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”及其實(shí)施方針，不僅放寬對(duì)外聯(lián)合開發(fā)武器的限制，更使得日本生產(chǎn)的殺傷性成品武器可直接出口至給予日本“生產(chǎn)許可”的授權(quán)國(guó)。日本向全球大規(guī)模出口殺傷性武器的大門由此被推開。其中2023年，日本政府允許向美國(guó)返銷“愛國(guó)者3”防空導(dǎo)彈，這是二戰(zhàn)后日本首次出口殺傷性武器成品，標(biāo)志著“非戰(zhàn)斗用途”武器出口限制被打破。2024年，日本又放寬聯(lián)合研發(fā)限制，允許日、英、意聯(lián)合研發(fā)的下一代戰(zhàn)斗機(jī)直接出口至第三國(guó)，為大型進(jìn)攻性武器的出口掃清了障礙。

澳大利亞國(guó)防部網(wǎng)站發(fā)布的日本“最上”級(jí)護(hù)衛(wèi)艦照片。

可能出口哪些武器

一位不具名中國(guó)軍事專家對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，重建獨(dú)立的防務(wù)工業(yè)體系，一直是日本右翼勢(shì)力推進(jìn)日本再軍事化、復(fù)活軍國(guó)主義的重要目標(biāo)之一。多年來(lái)，日本政府不斷扶持本國(guó)的防務(wù)工業(yè)，并發(fā)展出相對(duì)完整的國(guó)產(chǎn)裝備體系，覆蓋范圍從槍械、火炮、主戰(zhàn)坦克等陸戰(zhàn)裝備，到戰(zhàn)斗機(jī)、運(yùn)輸機(jī)、反潛巡邏機(jī)等航空裝備，以及性能全球領(lǐng)先的常規(guī)潛艇和驅(qū)逐艦、護(hù)衛(wèi)艦等海戰(zhàn)武器。

但此前日本自衛(wèi)隊(duì)的裝備規(guī)模有限，國(guó)產(chǎn)武器無(wú)法通過(guò)大批量生產(chǎn)來(lái)分?jǐn)傃邪l(fā)成本，導(dǎo)致價(jià)格畸高，影響了日本防務(wù)工業(yè)能力的發(fā)展。日本防衛(wèi)省認(rèn)為，只有打開國(guó)際武器出口市場(chǎng)才能解決當(dāng)前日本防務(wù)產(chǎn)業(yè)的困境，這也成為高市早苗政府此次修改“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”的原因之一。

例如航空自衛(wèi)隊(duì)現(xiàn)役的F-2戰(zhàn)斗機(jī)是以美國(guó)F-16戰(zhàn)斗機(jī)為基礎(chǔ)、由三菱重工主導(dǎo)研發(fā)的日本國(guó)產(chǎn)戰(zhàn)斗機(jī)，由于當(dāng)時(shí)受到“武器出口三原則”的限制，該機(jī)只能供應(yīng)日本航空自衛(wèi)隊(duì)，最終采購(gòu)量?jī)H94架。相比之下，F(xiàn)-16的產(chǎn)量超過(guò)4500架，可通過(guò)大批量生產(chǎn)大幅攤薄研發(fā)成本。結(jié)果導(dǎo)致F-2的單機(jī)成本相當(dāng)于F-16的兩倍以上。類似的情況也出現(xiàn)在日本陸上自衛(wèi)隊(duì)的主戰(zhàn)坦克、自行高射炮等武器上。例如90式主戰(zhàn)坦克的單價(jià)約850萬(wàn)美元，相當(dāng)于同時(shí)期美制M1系列主戰(zhàn)坦克的兩倍，新一代10式主戰(zhàn)坦克采購(gòu)數(shù)量更少，價(jià)格更貴，其單價(jià)相當(dāng)于國(guó)際熱銷的韓國(guó)K2主戰(zhàn)坦克的3倍。

美國(guó)《防務(wù)新聞》稱，由于日本研制的這些國(guó)產(chǎn)武器不但價(jià)格昂貴，而且無(wú)法通過(guò)出口他國(guó)，之后再根據(jù)廣泛的使用經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行改進(jìn)，因此整體性能始終無(wú)法達(dá)到國(guó)際一流水準(zhǔn)，“沒(méi)有國(guó)家會(huì)愿意用更高的價(jià)格采購(gòu)二流或三流產(chǎn)品”。報(bào)道稱，這種“少而貴”的模式正在反噬日本防務(wù)產(chǎn)業(yè)本身。近20年來(lái)，超過(guò)100家日本企業(yè)從防務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域退出，包括小松制作所（2019年停止開發(fā)裝甲車）、住友重機(jī)械工業(yè)（2021年停止生產(chǎn)機(jī)槍）等。

有分析認(rèn)為，如果日本高市早苗政府此次完成對(duì)“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”的修改，很多自衛(wèi)隊(duì)現(xiàn)役裝備都可以立即列入出口清單。尤其是在當(dāng)前西方防務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重不足的情況下，日本制造業(yè)相對(duì)充沛的產(chǎn)能或?qū)⑻钛a(bǔ)市場(chǎng)空缺。

例如在海戰(zhàn)武器裝備方面，日本已經(jīng)與澳大利亞談妥了新一代“最上”級(jí)導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦的出口大單，新西蘭也考慮采購(gòu)?fù)团炌АＭ瑫r(shí)，由于美國(guó)海軍“星座”級(jí)護(hù)衛(wèi)艦項(xiàng)目中途下馬，諸多美國(guó)專家提議美國(guó)應(yīng)該放棄自行研制下一代護(hù)衛(wèi)艦，而是直接從日本采購(gòu)“最上”級(jí)護(hù)衛(wèi)艦，讓美國(guó)海軍能集中有限資源用于高端艦艇建造。此外“蒼龍”級(jí)常規(guī)潛艇也是日本重點(diǎn)向海外推銷的主力武器型號(hào)之一，該潛艇具備排水量大、水下續(xù)航時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)，屬于國(guó)際先進(jìn)潛艇之一。

在地面武器方面，日本自行研制的10式主戰(zhàn)坦克、03式防空導(dǎo)彈、12式岸基反艦導(dǎo)彈等在國(guó)際軍火市場(chǎng)上也有一定的競(jìng)爭(zhēng)力。此外，日本按照“并行開發(fā)、共享技術(shù)”原則研制的新一代國(guó)產(chǎn)P-1反潛巡邏機(jī)和C-2運(yùn)輸機(jī)，也是防衛(wèi)省對(duì)外推銷的重點(diǎn)航空裝備。

妄圖構(gòu)建以日本為核心的亞太安全網(wǎng)絡(luò)

專家強(qiáng)調(diào)，值得警惕的是，日本媒體近年多次鼓吹日本應(yīng)該效仿韓國(guó)進(jìn)軍國(guó)際軍火市場(chǎng)的模式，認(rèn)為此舉不但能賺取豐厚的軍火貿(mào)易利潤(rùn)，而且能借機(jī)發(fā)展本國(guó)的防務(wù)產(chǎn)業(yè)。日本試圖借放寬武器裝備出口限制讓日本軍工企業(yè)獲得國(guó)際市場(chǎng)空間，推動(dòng)軍工成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)通過(guò)技術(shù)合作增強(qiáng)日本企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，反哺日本國(guó)內(nèi)的軍事擴(kuò)張線路。此外，對(duì)外出口主戰(zhàn)武器往往代表著兩國(guó)之間的外交和軍事合作關(guān)系進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前日本重點(diǎn)向美國(guó)、澳大利亞、菲律賓等推銷其武器，意圖通過(guò)出口裝備強(qiáng)化關(guān)系捆綁，構(gòu)建以日本為核心的亞太安全網(wǎng)絡(luò)，提升日本的地區(qū)軍事安全影響力，實(shí)現(xiàn)軍事戰(zhàn)略從專守防衛(wèi)轉(zhuǎn)向主動(dòng)介入。

毛寧在外交部記者會(huì)上表示，對(duì)于日本企圖修改“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”的做法，“中方對(duì)此嚴(yán)重關(guān)切。”她表示，很多國(guó)際學(xué)者和日本有識(shí)之士對(duì)相關(guān)動(dòng)向深感擔(dān)憂，認(rèn)為這標(biāo)志著戰(zhàn)后日本武器出口政策的根本轉(zhuǎn)向，嚴(yán)重違背《開羅宣言》《波茨坦公告》《日本投降書》等具有國(guó)際法效力文件的規(guī)定，嚴(yán)重違背日本憲法和國(guó)內(nèi)既有規(guī)范，破壞戰(zhàn)后防范日本軍國(guó)主義死灰復(fù)燃的制度性保障。毛寧表示，種種跡象表明，日本右翼勢(shì)力正在推動(dòng)安保政策朝著進(jìn)攻性、擴(kuò)張性的方向轉(zhuǎn)變。日本加速“再軍事化”是事實(shí)和現(xiàn)實(shí)，有實(shí)際的路線和行動(dòng)，正在威脅地區(qū)的和平穩(wěn)定。日本加速“再軍事化”是事實(shí)和現(xiàn)實(shí)，有實(shí)際的路線和行動(dòng)，正在威脅地區(qū)的和平穩(wěn)定。國(guó)際社會(huì)必須高度警惕，堅(jiān)決抵制日本“新型軍國(guó)主義”妄動(dòng)。

編輯 | 梅青云

責(zé)編 | 趙寧寧

主編 | 張 越

來(lái)源 | 環(huán)球時(shí)報(bào)

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