取消“基數(shù)管理”，單位垃圾按產(chǎn)生量收費(fèi)；計(jì)量“顆粒度”更精細(xì)，除了240L桶，還有120L、60L、10L等計(jì)量單元；繳費(fèi)周期更靈活，從“按年預(yù)繳”變?yōu)椤鞍磳?shí)結(jié)算”甚至“按季度繳費(fèi)”；減免政策和激勵(lì)機(jī)制更清晰，明確三大類免征單位，從減量和分類實(shí)效兩方面進(jìn)行激勵(lì)……

為解決單位生活垃圾收費(fèi)痛點(diǎn)，上海已于今年印發(fā)并實(shí)施《上海市單位生活垃圾處理費(fèi)征收管理辦法》（滬綠容規(guī)〔2026〕1號(hào)），并于近日配套出臺(tái)工作指引和優(yōu)化政策通知。今天，新民晚報(bào)記者從市綠化市容局的政策解讀會(huì)上獲悉，新規(guī)及一系列配套政策全面升級(jí)，亮點(diǎn)頗多。

更公平的“按量收費(fèi)”

對(duì)于廣大企事業(yè)單位及商鋪來(lái)說(shuō)，新規(guī)最大的亮點(diǎn)或許在于更公平、更透明的收費(fèi)及計(jì)量方式。新民晚報(bào)記者獲悉，以往單位生活垃圾主要按“固定基數(shù)”收費(fèi)，曾被詬病收費(fèi)方式“一刀切”，對(duì)于垃圾產(chǎn)生量很少的小型企業(yè)來(lái)說(shuō)，按桶征收還存在“最低消費(fèi)”的可能，與實(shí)際垃圾量脫節(jié)。

新規(guī)則取消了舊版的“基數(shù)管理”，改為“按產(chǎn)生量計(jì)收”，各區(qū)制定具體執(zhí)收標(biāo)準(zhǔn)并向社會(huì)公布。

據(jù)悉，新規(guī)通過(guò)多種方式落實(shí)“按量計(jì)費(fèi)”。比如，在以往按240L桶收費(fèi)的基礎(chǔ)上，支持各區(qū)設(shè)置240L、120L、60L、10L等不同容積的垃圾桶進(jìn)行精準(zhǔn)計(jì)量核算，非標(biāo)垃圾桶則按容積同比例折算。又如，鼓勵(lì)有條件的區(qū)試點(diǎn)開展“計(jì)重收費(fèi)”，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)對(duì)社會(huì)公開。此外，新規(guī)還明確了退費(fèi)機(jī)制，企業(yè)停業(yè)、停產(chǎn)或搬遷可退費(fèi)。

更靈活的繳費(fèi)周期

而在核繳周期方面，新規(guī)也提供了更豐富靈活的收費(fèi)模式。以往，本市單位生活垃圾采用“先核定繳費(fèi)、后收運(yùn)作業(yè)”的模式，這種模式適用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相對(duì)穩(wěn)定的單位企業(yè)，便于企業(yè)預(yù)算管理，提高征收效率。

然而，對(duì)于垃圾產(chǎn)生量較少、換手率較高的沿街商鋪微型企業(yè)，按年預(yù)繳無(wú)法貼合其實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況。比如不少餐飲企業(yè)在預(yù)繳完一年費(fèi)用后沒幾個(gè)月便關(guān)門或“換手”，預(yù)繳費(fèi)用往往打了水漂。

因此，新規(guī)增加了“按季度繳費(fèi)”等靈活周期，還可選擇“先收運(yùn)，后繳費(fèi)”等定制化服務(wù)，依據(jù)實(shí)際垃圾產(chǎn)生量來(lái)收費(fèi)，確保量?jī)r(jià)匹配?！耙屍髽I(yè)像付‘水電煤’費(fèi)用那樣來(lái)付垃圾費(fèi)，這也更符合‘按量計(jì)收’的原則?！笔芯G化市容局生活垃圾管理處處長(zhǎng)王永文認(rèn)為。

更清晰的減免激勵(lì)

為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，新規(guī)及配套政策出臺(tái)了一系列費(fèi)用降低、免征、正向激勵(lì)等規(guī)定。比如，降低星級(jí)賓館等場(chǎng)所的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，四、五星級(jí)賓館的生活垃圾最高收費(fèi)由80元/標(biāo)準(zhǔn)桶（240L）調(diào)整為40元/標(biāo)準(zhǔn)桶。

同時(shí)，明確了免征范圍，對(duì)特殊教育學(xué)校、殘疾人集中就業(yè)企業(yè)以及經(jīng)民政部門備案的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等三大類單位，免征生活垃圾處理費(fèi)，進(jìn)一步減輕特殊群體和公益機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)。

此外，新規(guī)還增加了“正向激勵(lì)”機(jī)制，明確各區(qū)可對(duì)垃圾分類成效顯著的征收對(duì)象予以正向激勵(lì)。王永文介紹，激勵(lì)可從“減量”和“分類實(shí)效”兩方面制定，比如靜安區(qū)從“源頭減量”進(jìn)行激勵(lì)，對(duì)減量確有實(shí)效的單位減免次年餐廚垃圾處理費(fèi)，通過(guò)價(jià)格杠桿提高企事業(yè)單位餐廚垃圾源頭減量的積極性。在此機(jī)制下，上海久光中心每天減量15桶，全年降低費(fèi)用16萬(wàn)元，靜安大悅城每天減量8桶，全年降低費(fèi)用8萬(wàn)元。此外，去年本市對(duì)超過(guò)3萬(wàn)家餐飲主體門店減收生活垃圾處理費(fèi)共2.14億元。

更智能的繳費(fèi)渠道

新民晚報(bào)記者獲悉，為讓繳費(fèi)渠道更便捷，新規(guī)強(qiáng)調(diào)科技賦能和信息化建設(shè)，鼓勵(lì)各區(qū)開通線上申報(bào)繳費(fèi)渠道，方便征收對(duì)象申報(bào)繳費(fèi)，確保信息公開透明。同時(shí)，鼓勵(lì)各區(qū)建設(shè)單位生活垃圾收費(fèi)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全流程數(shù)據(jù)監(jiān)管，并與市級(jí)平臺(tái)數(shù)據(jù)互通。

據(jù)悉，全市目前已有11個(gè)區(qū)建立了信息平臺(tái)。比如虹口區(qū)的“碼上運(yùn)”單位生活垃圾收費(fèi)管理系統(tǒng)依托數(shù)字信息化賦能，集線上申報(bào)、線上審批、電子合同、多元支付、智能收運(yùn)、數(shù)據(jù)洞察于一體。

此外，新規(guī)還強(qiáng)化了監(jiān)管與懲罰，建立健全計(jì)量復(fù)核、審計(jì)監(jiān)督等制度。優(yōu)化了征收對(duì)象與征收單位，進(jìn)一步細(xì)化了征收規(guī)范。對(duì)不配合征收工作的對(duì)象，將依法依規(guī)處罰。

原標(biāo)題：《上海單位垃圾處理費(fèi)新規(guī)出臺(tái)，亮點(diǎn)解讀：按量收費(fèi)，按季繳費(fèi)，三類單位免征》

欄目編輯：楊碩

本文作者：新民晚報(bào) 金旻矣

題圖來(lái)源：金旻矣

圖片來(lái)源：采訪對(duì)象提供