“停車場整齊有序，人防、消防設施都到位了，還新增了適老化設施，住得越來越舒心了?！闭f起小區(qū)改造，江西省上饒市東塘花苑安置小區(qū)的居民贊不絕口。

信州區(qū)東塘花苑安置小區(qū)二期曾是一個停滯多年的“半拉子工程”。當時有人建議“刷墻鋪路、盡快完工”，但區(qū)委、區(qū)政府態(tài)度鮮明：“得聽居民的?！弊罱K，改造方案從“簡配版”升級為“高配版”，工期雖拉長，居民心里卻亮堂了。

從“半拉子工程”到群眾滿意工程，東塘花苑的蛻變，正是“為民造福是最大政績”的生動寫照。

近年來，上饒市打出一套從知事識人到從嚴管理、再到選拔任用的制度“組合拳”，以制度剛性守護政績純度。

一項創(chuàng)新機制杜絕“一人通辦”

上饒市人社局社保系統(tǒng)里，一條待審核業(yè)務記錄顯示：群眾“李升支”因原單位經辦失誤，系統(tǒng)內姓名錯為“李升友”，現(xiàn)申請更正。原單位已倒閉，無法提供佐證材料，當事人一直未能成功辦理參保信息變更。

“按照過去的做法，這道‘坎’可能就卡住了?！笔腥肆Y源和社會保障局社保中心稽核風控科王江指著屏幕介紹，“有的經辦人員認為材料不全就得退回，有的經辦人員覺得群眾確有困難應該想辦法解決。同樣一件事，不同的人處理，結果完全不一樣——辦還是不辦，全憑個人判斷。這就是‘一人通辦’帶來的隨意性。”

為此，上饒創(chuàng)新實施社保業(yè)務“并聯(lián)交叉審核”機制：業(yè)務隨機派發(fā)至兩名審核人員，獨立提出意見后由系統(tǒng)比對，一致則通過，不一致則集體會商。該業(yè)務經研判后順利辦結。機制從制度上防止“拍腦袋決策”，讓群眾感受到社保服務的公平與便捷。

為從源頭防范風險、守護群眾“養(yǎng)老錢”，上饒在全省率先推行此機制，通過隨機派發(fā)、并聯(lián)制衡、交叉審核，杜絕人情經辦與一人通辦。

一份承諾書劃定責任邊界

針對“新官不理舊賬”頑疾，上饒市于2024年7月出臺黨政主要領導干部和國有企事業(yè)單位主要領導人員履行經濟責任報告承諾制實施辦法，要求離任主要領導填寫《履行經濟責任有關事項報告表》《履行經濟責任承諾書》，厘清任期內重要經濟事項、財政財務、問題整改等。

“領導干部離任不再是‘一走了之’?！笔形M織部有關負責人表示，報告表和承諾書將作為干部考核、任免及劃分責任界限的重要依據(jù)。目前已有25名崗位調整的主要領導完成填報。

市審計局對填報內容進行前置審核，重點審計報告真實性、承諾履行情況及舊賬化解成效。對不如實報告的，本人承擔相應責任；涉及重大偏差的，依紀依法處理。

試點在基層同步推進。弋陽縣圭峰鎮(zhèn)設置質詢環(huán)節(jié)，接任領導就遺留問題現(xiàn)場提問，離任領導逐一回應，雙方溝通歷史成因與處理建議，實現(xiàn)真正“交底”。

一套考核機制樹牢用人導向

“干部行不行，實績來說話，群眾來評判?！比缃?，這已成為上饒領導干部政績觀考察的常態(tài)。

上饒持續(xù)優(yōu)化考核內容。2025年市對縣考核方案中，民生指標權重超過18分，構建現(xiàn)代化產業(yè)體系指標權重達25.7分；新增“防范化解融資平臺金融債務風險”等減分項，將統(tǒng)計造假、安全生產、生態(tài)環(huán)保問題列為“一票否決”事項。這有效遏制了急功近利、搞形象工程等扭曲行為。

考核方式上，上饒深入開展無任用考察，調研組通過談話調研、一線督導，在群眾口碑中“聽”實績，在急難險重任務前“看”擔當。同時與紀檢監(jiān)察、統(tǒng)計、信訪等部門定期研判干部表現(xiàn)，結合各單位每季度推薦的“表現(xiàn)較好”和“表現(xiàn)欠佳”名單，讓日常表現(xiàn)無處遁形。

結果運用上，實績說話。上饒市在綜合考核第一等次單位中優(yōu)先提拔干部，對年度考核“優(yōu)秀”者重點培養(yǎng)，釋放重實干、重實績、重擔當?shù)孽r明導向。

制度的鏈條，還在不斷延伸。根據(jù)黨中央在全黨開展樹立和踐行正確政績觀學習教育統(tǒng)一部署，3月3日，上饒市委常委會召開會議，研究部署全市學習教育工作。會議要求，要堅持“當下改”與“長久立”相結合，進一步健全制度、立好規(guī)矩，規(guī)范權力運行。

“一些領導干部政績觀偏差，集中表現(xiàn)在‘拍腦袋決策、拍胸脯表態(tài)、拍屁股走人’這‘三拍’問題上?！笔形M織部有關負責人表示，“我們將持續(xù)深化制度創(chuàng)新，探索針對‘三拍’問題的系統(tǒng)治理機制，抓好剛性執(zhí)行，讓求真務實、為民造福成為全市干部日用而不覺的行為準則。”