建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，是習(xí)近平法治思想的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記作出一系列重要論述，深刻回答了什么是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，為什么要建設(shè)、怎樣建設(shè)這一體系等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論創(chuàng)新發(fā)展，引領(lǐng)全面依法治國(guó)不斷開創(chuàng)新局面，為黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。

圖為近年來(lái)出版的學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的權(quán)威文本和重要輔助讀物。 孫彤/制圖

馬克思、恩格斯指出，“一切劃時(shí)代的體系的真正的內(nèi)容都是由于產(chǎn)生這些體系的那個(gè)時(shí)期的需要而形成起來(lái)的”。法治體系是一國(guó)法治建設(shè)和治理形態(tài)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。

進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)，社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程步入關(guān)鍵階段，全面依法治國(guó)在黨和國(guó)家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段和法治建設(shè)新要求，把全面依法治國(guó)擺在全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、保障性位置，明確提出建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總目標(biāo)。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，是全面依法治國(guó)的總抓手，就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。

法律規(guī)范體系是依法調(diào)節(jié)社會(huì)生活、維護(hù)社會(huì)秩序的前提和基礎(chǔ)。新中國(guó)成立特別是改革開放以后，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，經(jīng)過(guò)各方面堅(jiān)持不懈的共同努力，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，國(guó)家和社會(huì)生活各方面總體上實(shí)現(xiàn)有法可依。同時(shí)也要看到，深入推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)立法質(zhì)量和立法效率提出更高要求。習(xí)近平總書記指出，人民群眾對(duì)立法的期盼，已經(jīng)不是有沒(méi)有，而是好不好、管用不管用、能不能解決實(shí)際問(wèn)題，要求健全國(guó)家治理急需的法律制度、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要必備的法律制度。新時(shí)代以來(lái)，我們加快完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，通過(guò)憲法修正案，編纂民法典、生態(tài)環(huán)境法典，現(xiàn)行有效法律增加至310件，國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作納入法治軌道，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家和社會(huì)生活制度化、法治化。

形成高效的法治實(shí)施體系，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系中承上啟下、位置關(guān)鍵。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。法治實(shí)施，就是讓靜態(tài)的法律通過(guò)公開、公正、公平的程序轉(zhuǎn)化為規(guī)范社會(huì)秩序、維護(hù)社會(huì)公平正義的生動(dòng)實(shí)踐。如果有了法律而不實(shí)施、束之高閣，或者實(shí)施不力、做表面文章，那制定再多法律也無(wú)濟(jì)于事。社會(huì)生活中發(fā)生的許多問(wèn)題，有的是因?yàn)榱⒎ú粔?、?guī)范無(wú)據(jù)，但更多是因?yàn)橛蟹ú灰馈⑹в谝?guī)范乃至以權(quán)謀私、徇私枉法、破壞法治。推進(jìn)法治體系建設(shè)，重點(diǎn)和難點(diǎn)在于通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，推進(jìn)法律正確實(shí)施，把“紙上的法律”變?yōu)椤靶袆?dòng)中的法律”。

法治監(jiān)督體系是關(guān)住權(quán)力的“籠子”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，只要公權(quán)力存在，就必須有制約和監(jiān)督；不關(guān)進(jìn)籠子，公權(quán)力就會(huì)被濫用。全面依法治國(guó)，必須加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、規(guī)范高效的執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)立法權(quán)、執(zhí)法權(quán)、監(jiān)察權(quán)、司法權(quán)的監(jiān)督，健全監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，監(jiān)察權(quán)、偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制。形成嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系，能夠確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過(guò)程在有效制約監(jiān)督下運(yùn)行，保證法治領(lǐng)域各項(xiàng)權(quán)力得到依法正確行使，保證公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到切實(shí)保障。

法治保障是法治體系建設(shè)的重要一環(huán)，從政治、組織、隊(duì)伍、人才、科技等方面為法治建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記高度重視法治保障體系建設(shè)，針對(duì)法治保障體系不夠有力、法治專門隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持政法單位開展工作，支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，要求建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍，培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)法治人才及后備力量。法治保障體系的提出，打破了將法治看作一個(gè)封閉系統(tǒng)的偏頗認(rèn)識(shí)，把法治建設(shè)與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)結(jié)合起來(lái)統(tǒng)籌謀劃，將國(guó)家發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為法治發(fā)展的組織優(yōu)勢(shì)、隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要任務(wù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制，注重黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律的銜接和協(xié)調(diào)，堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，確保黨既依據(jù)憲法法律治國(guó)理政，又依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨、從嚴(yán)治黨。總書記的重要論述，為發(fā)揮依法治國(guó)和依規(guī)治黨的互補(bǔ)性作用、把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來(lái)提供了科學(xué)指引。黨的十八大以來(lái)，一大批重要黨內(nèi)法規(guī)特別是具有標(biāo)志性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性的黨內(nèi)法規(guī)制度制定出臺(tái)，形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，制度權(quán)威性和執(zhí)行力不斷增強(qiáng)，為提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)制度基礎(chǔ)。

中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系每個(gè)環(huán)節(jié)和方面各有側(cè)重、彼此貫通，高效運(yùn)轉(zhuǎn)、形成合力。法律規(guī)范體系是法治體系的基礎(chǔ)；法治實(shí)施是相關(guān)主體具體適用法律法規(guī)調(diào)整現(xiàn)實(shí)社會(huì)關(guān)系的過(guò)程，是法律規(guī)范在國(guó)家和社會(huì)治理中發(fā)揮作用的直接形式；法治監(jiān)督著眼于公權(quán)力這一影響法治實(shí)施效果的關(guān)鍵因素，為法律規(guī)范的正確有效實(shí)施提供支撐；法治保障著眼于提供法律規(guī)范充分實(shí)施所賴以實(shí)現(xiàn)的各類資源條件，夯實(shí)法治實(shí)施的基礎(chǔ)；黨內(nèi)法規(guī)為管黨治黨提供重要依據(jù)，為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供有力保障。

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