最近國(guó)際外交圈出了件挺耐人尋味的事，巴拿馬外長(zhǎng)當(dāng)著一堆各國(guó)代表的面，話講得客客氣氣，可著急都快溢出來(lái)了。這邊剛喊完要同等待遇，那邊中國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)頭就在倫敦開了新的法律戰(zhàn)場(chǎng)。這事根子上就是守不守規(guī)矩的事兒，今天咱們掰碎了說(shuō)。

這事發(fā)生在2026年4月，地點(diǎn)是巴拉圭首都亞松森的國(guó)際會(huì)議上。巴拿馬外長(zhǎng)哈維爾對(duì)著全世界媒體，說(shuō)了三句被各家媒體轉(zhuǎn)爛了的話。第一句說(shuō)掛巴拿馬旗的船在中國(guó)港口，頻繁遭遇檢查和扣押，第二句說(shuō)巴拿馬尊重所有國(guó)家的法律主權(quán)，第三句說(shuō)他們只要求獲得同等待遇。

話講得越克制，內(nèi)里藏的急就越明顯。巴拿馬靠什么吃飯？它是全球最大的“方便旗”船籍國(guó)，手里攥著八千多艘注冊(cè)船舶，航運(yùn)業(yè)直接綁著國(guó)家財(cái)政和國(guó)際影響力。航運(yùn)吃的就是航線暢通、船東信任的飯，命脈上出一點(diǎn)松動(dòng)，都是連鎖反應(yīng)。

就在外長(zhǎng)喊話的前一天，香港長(zhǎng)和集團(tuán)剛干了一件大事。它旗下的巴拿馬港口公司發(fā)了公開聲明，已經(jīng)在倫敦對(duì)全球航運(yùn)巨頭馬士基正式啟動(dòng)了仲裁程序。這可不是長(zhǎng)和第一次出手，早在兩個(gè)月前，長(zhǎng)和就已經(jīng)依據(jù)規(guī)則，把巴拿馬政府告到了巴黎的國(guó)際商會(huì)國(guó)際仲裁院，后來(lái)還把索賠金額提升到了20億美元以上。

這等于直接拉開了兩條法律戰(zhàn)線，擺明了就是維權(quán)到底，不會(huì)停下來(lái)。巴拿馬這邊的處境就相當(dāng)尷尬，一邊外長(zhǎng)在外頭求同等待遇，一邊自家港口相關(guān)方接連吃官司，掛自家旗的船還在中方港口按規(guī)則接受檢查。

不少人可能聽(tīng)不懂PSC檢查是什么，其實(shí)這是國(guó)際海事組織白紙黑字寫給每個(gè)主權(quán)國(guó)家的合法權(quán)利，寫在國(guó)際公約里的。說(shuō)白了就是外籍船舶停靠你的港口，你有權(quán)登船檢查安全、環(huán)保、勞工標(biāo)準(zhǔn)是不是達(dá)標(biāo)，不合規(guī)就要求整改。只要船本身管理規(guī)范，根本不會(huì)受什么影響。

要把這事說(shuō)清楚，得倒回今年1月底。1月29日晚上，巴拿馬最高法院突然出了一份裁定，說(shuō)長(zhǎng)和旗下巴拿馬港口公司持有的，巴拿馬運(yùn)河兩端兩座港口的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)合約，違憲無(wú)效。這兩座港口一個(gè)守太平洋入口，一個(gè)守大西洋入口，正好卡在巴拿馬運(yùn)河的兩頭，長(zhǎng)和從1997年就開始運(yùn)營(yíng)，到現(xiàn)在快三十年了。

當(dāng)初這份合約是巴拿馬立法大會(huì)批準(zhǔn)的，還成為了巴拿馬當(dāng)?shù)氐牡?號(hào)法律，一開始給了25年獨(dú)家經(jīng)營(yíng)權(quán)，約定履約良好就能自動(dòng)續(xù)期25年。2021年雙方按合約寫好的機(jī)制完成了續(xù)約，順順當(dāng)當(dāng)把期限延到了2047年?？烊昀?，長(zhǎng)和累計(jì)給巴拿馬投了超過(guò)18億美元，用來(lái)擴(kuò)建港口、升級(jí)設(shè)備、改造自動(dòng)化，直接間接創(chuàng)造了幾千個(gè)工作崗位，還把巴拿馬打造成了全球認(rèn)可的航運(yùn)物流樞紐。

合約跑得好好的，履約也沒(méi)出任何問(wèn)題，一份“違憲”裁定從天而降，直接掀了三十年合作的桌子。長(zhǎng)和反應(yīng)一點(diǎn)不慢，2026年2月3日就按合約約定和國(guó)際規(guī)則，啟動(dòng)了仲裁程序。咱們國(guó)家外交部也很快亮明態(tài)度，說(shuō)中國(guó)政府堅(jiān)定維護(hù)中國(guó)企業(yè)的正當(dāng)合法權(quán)益。

事情并沒(méi)有就此停下，2026年2月23日，巴拿馬政府拿“緊急社會(huì)公共利益需要”當(dāng)理由，強(qiáng)行接管了這兩個(gè)貨柜碼頭，把行政和運(yùn)營(yíng)控制權(quán)移交給了巴拿馬國(guó)家海事局。長(zhǎng)和后來(lái)披露了接管細(xì)節(jié)，巴方代表沒(méi)獲邀請(qǐng)，直接強(qiáng)行闖入碼頭，說(shuō)經(jīng)營(yíng)權(quán)已經(jīng)失效，要求立刻終止?fàn)I運(yùn)，還讓員工調(diào)離，事前連通知和協(xié)商都沒(méi)有。

第二天咱們外交部再次發(fā)聲明，態(tài)度一如既往，就是堅(jiān)決維護(hù)中國(guó)企業(yè)的合法正當(dāng)權(quán)益。香港特別行政區(qū)政府也發(fā)布了新聞公報(bào)，商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)直接向巴拿馬駐港總領(lǐng)事提出了嚴(yán)正抗議。到3月底，長(zhǎng)和直接把索賠金額提升到了20億美元以上，半點(diǎn)兒不帶含糊。

這么回頭看巴拿馬外長(zhǎng)的那番話，意思就更耐琢磨了。他喊著要同等待遇，可咱們從頭到尾走的全是國(guó)際規(guī)則框架內(nèi)的程序。PSC檢查是公約賦予的權(quán)利，長(zhǎng)和維權(quán)走的是正規(guī)國(guó)際商事仲裁渠道，半點(diǎn)兒毛病都挑不出來(lái)。巴拿馬當(dāng)初拿國(guó)內(nèi)司法裁決當(dāng)幌子接管港口，現(xiàn)在要是把檢查和港口糾紛掛鉤，等于自己拆自己的臺(tái)，承認(rèn)當(dāng)初接管帶了政治考量。

20億美元對(duì)巴拿馬來(lái)說(shuō)是什么分量？公開數(shù)據(jù)顯示，巴拿馬運(yùn)河管理局2025年的全年收入大概是45億美元，這20億相當(dāng)于巴拿馬運(yùn)河大半年的純收入。巴拿馬本身財(cái)政就不寬裕，這個(gè)數(shù)字的壓力真不小。更何況國(guó)際仲裁的裁決，在170多個(gè)《紐約公約》成員國(guó)都能申請(qǐng)執(zhí)行，真要是敗訴，不光要賠錢，國(guó)家的國(guó)際信用也得砸了。

長(zhǎng)和是依法在中國(guó)香港注冊(cè)的企業(yè)，它的合法權(quán)益本來(lái)就受中國(guó)法律保護(hù)，這是咱們一貫的立場(chǎng)。從外交部到國(guó)務(wù)院港澳辦，再到香港特區(qū)政府，從1月底到2月底連續(xù)發(fā)聲，態(tài)度從頭到尾高度一致，就是堅(jiān)定維護(hù)中國(guó)企業(yè)的正當(dāng)合法權(quán)益。中國(guó)駐巴拿馬使館也早就多次重申，希望巴方妥善處理，不要被任何外部勢(shì)力裹挾。

現(xiàn)在這事發(fā)酵到這個(gè)地步，實(shí)質(zhì)根本不是那幾艘被檢查的巴拿馬籍船舶。實(shí)質(zhì)是契約精神，是國(guó)際商業(yè)規(guī)則的底線。一份履行了快三十年，正常審計(jì)、按合同自動(dòng)續(xù)期的特許經(jīng)營(yíng)合同，能不能被一紙莫名的違憲裁定輕易推翻，這才是這場(chǎng)風(fēng)波真正要拷問(wèn)的東西。

巴黎的仲裁已經(jīng)走了流程，倫敦的新仲裁也已經(jīng)正式啟動(dòng)，中方從頭到尾就是按規(guī)矩出牌，一步一步不慌不忙。外長(zhǎng)喊幾句漂亮話，解決不了任何問(wèn)題。真要把這事了結(jié)，就得回到合約，回到規(guī)則，守住最基本的契約精神。目前這事還在推進(jìn)當(dāng)中，誰(shuí)守規(guī)矩誰(shuí)站得住腳，咱們走著看就知道了。

參考資料：

新華網(wǎng) 《長(zhǎng)和實(shí)業(yè):旗下巴拿馬港口公司已啟動(dòng)仲裁程序》

新華社 《外交部:中方在巴拿馬有關(guān)港口問(wèn)題上的立場(chǎng)是明確的》

中華人民共和國(guó)外交部官網(wǎng) 《2026年2月5日外交部發(fā)言人林劍主持例行記者會(huì)》

環(huán)球時(shí)報(bào) 《長(zhǎng)和就巴拿馬港口案提起仲裁，港澳辦:荒謬至極》

新京報(bào) 《巴拿馬政府強(qiáng)行接管長(zhǎng)江和記營(yíng)運(yùn)的兩個(gè)港口 外交部:堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益》